1 脱贫攻坚“回头看”班子及个人问题梳理
（3 13 套）
（一）
一是在思想认识方面。班子成员包括市委、市政府两位主要负责同志，大多对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、复杂性认识不清，没有把脱贫攻坚工作真正摆到应有的位置，致使去年我市受到省市主要领导点名批评。有的班子成员一定程度上存在“重分管工作、轻脱贫工作”的错误倾向，未能将脱贫攻坚工作与业务工作同部署、同落实。有的班子成员改革创新意识不强，上级部署什么，就完成什么，不能以开拓精神帮助贫困群众脱贫致富。有的班子成员攻坚克难意识不强，面对各项脱贫攻坚工作任务，还不能真正做到尽心竭力。
二是在工作作风方面。党政班子设置检查考核项目频率较快、次数较多，使基层应接不暇、不堪重负，难以集中精力抓落实，出现了工作不严不细问题。有的班子成员在身体力行、亲历亲为上还不能很好地当好示范，距离真正成为全市上下的“领头雁”还有一定差距。有的班子成员抓脱贫攻坚工作的精细程度不够，未能高质量高标准推进。有的班子成员深入基层次数少、时间短，不能全面掌握实际情况，也不能因地制宜地指导工作，帮助贫困群众谋划脱贫项目。
三是在工作推进方面。党政班子虽然多次组织召开扶贫开发领导小组会议，但协调联动机制仍有待进一步完善，一些职 2 能部门之间缺乏及时有效的沟通，使得医疗、教育、住房等惠民政策未第一时间落实到“最后一公里”。去年建设的 5 个市级扶贫项目，基本实现了贫困群众产业带动的“全覆盖”，但还存在产业项目同质化、效益短期化等问题。扶贫政策培训和宣传工作还有欠缺，没真正做到“无死角、零盲区”。对贫困群众的教育和引导力度有待进一步加强，还不能充分激发贫困群众脱贫内生动力。
（二）
一是在思想认识方面。没能不折不扣落实好有关领导同志对脱贫攻坚工作的要求，对脱贫攻坚工作的重要性、艰巨性、复杂性认识不够，作为市扶贫开发领导小组的组长，对脱贫攻坚工作过问不多、抓得不够，致使去年我市被省市委领导严厉批评并约谈。
二是在工作作风方面。受到批评后，虽然能够第一时间反省自身，积极整改，将脱贫攻坚摆在更加重要位置，经常主持召开常委会会议、扶贫开发领导小组会议、书记专题会议等会议安排强调脱贫攻坚工作，研究解决工作中遇到的具体问题，但是在内心深处依然认为我市是非贫困县，群众生活过的相对殷实，贫困村、贫困人口相对较少，只要部署的各项工作落实落靠了，打赢脱贫攻坚战问题不大，缺乏打攻坚战、啃“硬骨头”的思想准备。联系群众不够紧密，在办公室听取相关战线和扶贫办汇报工作多，深入基层贫困群众家中实地了解情况次数少，到基层调研也多是看经济工作、党建工作，对扶贫工作过问的不够。
3 三是在工作推进方面。在抓脱贫攻坚推进落实过程当中，将更多地精力放在了农村饮水安全工程、贫困户危房改造等上级“紧盯”的政策落实上，对于抓好产业扶贫项目建设，拓宽贫困户增收致富渠道研究不够，在精准谋划、实施产业扶贫项目上，缺乏大胆的尝试和创新，收效不理想。对乡镇和部门压力传导不够，督促检查相对较少、严格问责更少，致使一些单位和部门还没有把脱贫攻坚当成各项工作的重中之重，工作积极性、主动性不强，推一推动一动，甚至个别行业部门领导对自己所管领域扶贫工作进展都不甚了解。
（三）
一是在思想认识方面。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，能够认识到全力做好脱贫攻坚工作是对中央决策部署的态度、对人民群众的感情和工作能力的标尺，尽最大努力稳步推进相关工作。但以往思想上认为脱贫攻坚只是政府各项工作的一个方面，只要按上级要求正常推进就可以了，对脱贫攻坚工作的特殊性、艰巨性、紧迫性认识不足。
二是在工作作风方面。能够严格按照政策和上级文件精神坚持理性的脱贫攻坚标准，有序推进各项脱贫攻坚政策落实。但对习总书记脱贫攻坚的重要思想和中央、省、市推出的一系列政策学习掌握的不够全面系统，使自身及政府工作与政策结合得不够紧密，一定程度上影响脱贫攻坚工作的成效。虽然能够安排时间到包扶乡镇、村屯及其他乡镇调研指导，但为了赶时间，往往当天往返，没有真正驻村蹲点，与贫困群众深入交 4 流不够，仍停留在一走一过，了解不深不透；与乡镇村包扶和驻村工作队干部思想和工作沟通也不够全面，对不是自己包扶的乡镇情况掌握的更是不足不细，对全市脱贫攻坚工作整体性、系统性的深入思考还不到位。
三是在工作推进方面。能够亲力亲为研究指导脱贫攻坚工作，但是由于工作繁忙、摆布不到位等原因，对脱贫攻坚工作中投入的精力不足，指导不够，脱贫攻坚工作中还存在一些问题和短板。比如，关于农村饮水安全及危房改造工作，虽然在省里《报告》中没有提及我市，但在农村饮水安全工作中，由于统筹考虑不够，财政资金安排不足，导致前期工作进展缓慢。在制定、落实产业扶贫扶持政策上还不平衡，项目设计谋划单一，在项目和资金投放上重产业前端种养殖基地的扶持，轻产业中后端加工和市场开拓，扶贫产业带动贫困户脱贫效果还不够直接不够明显。
（四）
一是在思想认识方面。虽然始终认真学习领会有关领导同志关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和省市相关文件及会议精神，能够将脱贫攻坚工作作为一项重要的工作任务来谋划、来推动。但客观地讲，自己对脱贫攻坚战略性、深远性和紧迫性还是缺少深刻的认识，没有真正从 2020 年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化的全局去认识，没有从执政党执政为民、体现以人民为中心发展思想的高度去理解，没有放到人民是真正的英雄、是历史创造者的历史观中去把握。
二是在工作作风方面。自分管农业农村工作以来，始终将 5 脱贫攻坚工作当成一项重中之重来抓统筹、抓落实，但有时候认为脱贫攻坚具体工作的事权主要在政府，主要由各乡镇和相关行业部门具体承担，党委更应该倾向于抓宏观、把方向。因此对于脱贫攻坚工作抓宏观指导就多一些，对一些具体工作督办、检查还不够。
三是在工作推进方面。虽然能够经常听取相关工作汇报，并实现了各乡镇、村屯调研全覆盖，但在具体工作中，多是停留在了解各乡镇、村屯工作推进情况这个层面，深入到贫困户家中了解具体情况还不够，没有面对面地掌握各项扶贫政策具体落实到什么程度，对新问题、新动向掌握不全面、不及时，也没能提出更好的工作思路和具体的推进措施。
（五）
一是思想认识还存在偏差。虽然能够把脱贫攻坚作为一项重要政治任务来抓，第一次下乡就深入到 3 个省级建档立卡贫困村调研，把摸清扶贫工作作为首要任务；组织召开的第一个会议，就是全市定点驻村扶贫工作集体谈话和政策培训会；部长办公会也能够做到常议常研究，但重视程度还不够，有时还没有作为主责主业来抓。特别是对于一些深层次矛盾和棘手问题，还缺乏深入研究，还没有主动担当、主动作为。比如，市财政局将 3 个贫困村驻村扶贫项目经费拨付到财政局，组织部虽然 3 次组织扶贫办、财政局等相关部门研究，并组织贫困村干部和工作队考察产业扶贫项目，但指导服务还不到位，经费到账很长时间了，扶贫项目才确定下来。
二是专题培训效果还不明显。虽然围绕精准脱贫，组织行 6 业部门开展了专题培训，印发了《脱贫攻坚财政政策解读手册》《定点驻村扶贫工作手册》等学习资料，组织开展了扶贫政策闭卷考试；在“党旗映雪都”微信平台定期推送扶贫政策知识，开辟了扶贫政策网上答题专栏，但一些扶贫干部还存在不适应、不会干的问题。有些干部扶贫政策学的不精、用的不好、解答群众疑问不到位；有些扶贫效果不明显、作用发挥不到位、群众满意度不高。
三是对扶贫干部的管理还失之于宽。在扶贫干部的管理上动了一些脑筋、想了一些办法，建立了“钉钉”管理系统；与扶贫办共同制定了《精准扶贫帮扶责任人管理办法》《定点驻村扶贫工作队及工作队员管理办法》《定点驻村扶贫经费管理办法》等制度；每月下发驻村工作提示；结合半年专项检查，对表现较差的派出单位和驻村干部进行了约谈提醒，但我们感到宏观管理力度还不够，一些帮扶干部作风漂浮、人到心不到、出勤不出力、管理存在真空，作用发挥不好的问题还很普遍。表面上看，是派出单位对帮扶工作不重视，对定点驻村工作支持不够，没有把得力的干部选派到基层。但问题的根源，还是对派出单位，特别是“一把手”压力传导不够到位，问责的力度还不够大，激励机制还没有建立起来。特别是与扶贫办、纪检监察等部门沟通配合不够，还没有研究探讨出一套行之有效的监督管理机制。
（六）
一是在思想上存在重认识轻学习，对脱贫攻坚工作的精神和理论掌握不扎实的问题。自己对脱贫攻坚的认识虽然比较清 7 晰，明确认识到脱贫攻坚工作关系到两个一百年奋斗目标的实现，但在脱贫攻坚工作的指示精神和理论的学习掌握上，还存在实用主义现象，多是功利性学习，急用急学、现用现学。真正经常性地静下心来通读苦读、下真功夫细读研读脱贫攻坚的政策、精神和理论坚持的不够，对脱贫攻坚工作中所承担的重点工作、全局工作与局部工作的把握和处理上还不够准确到位、得心应手，工作中有时靠经验办事，凭感觉处事，用理论指导工作方面还存在差距和不足。
二是在工作作风上存在重结果轻过程，对脱贫攻坚工作的调查研究不够深入系统的问题。工作中忙于参加各种活动和会议比较多，调查研究比较少；浮在上面的时间多，深入基层的时间少，对脱贫攻坚宣传工作掌握得还不十分全面。对基层宣传干部在脱贫攻坚工作业务指导方面做的不多，不够系统。对分管干部交任务多、教方法少，看结果多、重过程少。比如，目前全市各乡镇各部门宣传委员、宣传干事兼职普遍，不可避免地分散了对脱贫攻坚宣传工作的精力付出和时间投入，影响了对脱贫攻坚宣传工作的扎实落地和有效推进。
三是在工作推进上存在重全面轻细节，对脱贫攻坚工作宣传不够平衡的问题。工作上敢闯敢冒、敢于实践的精神不足。对于脱贫攻坚宣传工作，宣传全面性工作多，宣传局部和细节工作少；宣传各乡镇各部门贯彻落实脱贫攻坚的指示精神和会议的内容多；宣传经验做法和落实措施的内容少；正面宣传多，负面和曝光内容少，甚至没有涉及；在社会层面悬挂、张贴、滚动播出脱贫政策的宣传标语口号多，而针对贫困户定点施策、 8 个性化宣传比较少且方式单一；典型挖掘和宣传力度还需加大，扶贫干部典型宣传少，脱贫群众典型挖掘不够。
（七）
一是对扶贫政策学习的还不够深。在参加市委中心组、市委常委会、政府常务会时，能够认真学习领会扶贫政策，特别是有关领导同志对扶贫工作的重要论述。但抽挤时间自学的时候很少，整天限于事务堆中，用习近平扶贫论述武装头脑做的还不够到位。同时，对自身分管的住建、财政、人社等部门的扶贫政策虽然了解，但学习还不到位，在深刻领会上理解不够，没有做到完全吃透扶贫政策，还不能很好的结合实际，游刃有余地使用政策。
二是对扶贫工作谋划指导的还不够实。由于工作分工，我没有包乡镇的任务。工作中对于乡镇和贫困户的情况了解掌握的不够全面。上级部门和市扶贫领导小组开完会后，虽然立即组织住建、财政、人社等分管职能部门召开会议，部署工作任务，研究落实扶贫政策，但实际工作中，自己很少亲力亲为。例如，在贫困户危房改造上，由于乡镇和住建部门配合不到位，我在工作中跟踪督导不及时，导致个别贫困户危房改造还没有落实落靠。
三是对扶贫机制牵头研究的还不够透。作为常务副市长，对市委市政府扶贫工作的有关部署，应该主动替市长分忧，牵头组织相关行业部门共同研究问题，建立起科学规范的运行机制，确保全市一盘棋，上下互动，左右呼应，避免出现工作漏洞和真空。但在实际工作中，多数时候是由分管副市长分担， 9 为主要领导参谋还不到位，没有建立起扶贫工作事前责任明晰，事中督促落实，事后问题整改的推进机制。
（八）
一是思想认识有差距。能够充分认识脱贫攻坚工作的极端重要性和现实紧迫性，作为首位的政治任务抓推进、抓落实，但对脱贫攻坚工作的复杂性和长期性认识还不够到位，对打好“攻坚战”准备不充分，对打好“持久战”思考不深，进一步增强做好扶贫工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉还需加强。比如，只注重脱贫攻坚工作各项任务和措施的落实，对党和国家的扶贫政策缺乏深入地研究，在用活、用好上还不够充分，对制定切合实际的政策措施未能提出预见性、前瞻性和指导性意见建议；高度重视建档立卡贫困户的脱贫工作，但对边缘人群、高危人群关注不够；注重解决贫困人群的生活问题，对增强内生动力、推进产业扶贫上思考不全面、谋划不到位。
二是工作推进有差距。作为市委班子成员、市 ji 委书记和包乡镇领导，我既要对包保乡镇脱贫攻坚工作负主体责任，又要对全市的脱贫攻坚负监督责任。在包扶工作中，我虽然能够做到积极协调各包乡镇部门主动作为，用实招、办实事、求实效，及时解决了群众生产生活中遇到的困难和问题，在“两不愁三保障”上取得了较好效果。但也存在包扶措施精准度不强、包扶干部责任心不强、扶志扶智重视度不够等问题。比如，对有的因病致贫户，还只停留在确保其基本生活的层面上来研究措施，在保证不返贫上还缺少破解良策；个别包扶单位领导和包扶干部还存在对脱贫攻坚重视不够，被动扶贫、节日扶贫、 10 形式扶贫等问题，我未能及时发现进行提醒督促。在督导工作中，虽然去年我们开展了扶贫领域专项巡察，取得了一定的整治成果，但日常督导检查的主动性不强，对工作中存在的形式主义、官僚主义等“四风”问题新表现的追问责还需进一步加强。比如，市 ji 委在全市推行了精准扶贫监督管理平台建设，我们还未能充分运用该平台开展督导工作。
三是案件查处有差距。严查扶贫领域腐 bai 问题始终是监督执纪工作的重中之重。近两年，我们紧紧围绕扶贫政策落实、资金使用、项目运行、资源调配等关键环节，不断加大查处力度，坚决惩治截留政策、挪用私分、虚报冒领、强占掠夺等违纪违法行为。去年以来，我们共立案 29 件，给予党政纪处分 29人。但由于当前ji委监委的工作量较大、办案力量不足等原因，往往局限于“答题式”办案，对案件的横拓、深挖不够，一些案件的质量不高，震慑力不强。查处扶贫领域违纪案件多，违法犯罪案件少。
（九）
一是脱贫攻坚工作精力投入有待提高。在工作中能够站在讲政治的高度认识脱贫攻坚工作，认真谋划、推动脱贫攻坚工作，能够同党中央、国务院、省委、省政府，市委、市政府在脱贫攻坚工作中保持高度的一致。随着脱贫攻坚工作的深入开展，工作形势在不断变化，主观认为个人脱贫攻坚工作任务不多、压力不大，把大部分精力投入到了统战战线工作上，对脱贫攻坚工作上投入的精力还不够多，压力传导的不到位，责任压力压的不够紧实。
11 二是研究脱贫攻坚工作的力度有待强化。能够按照市委的安排部署经常性带领所分管战线及所包乡镇班子成员研究脱贫攻坚工作，谋划脱贫攻坚工作的推进措施，能够高标准的要求所分管战线及所包乡镇开展脱贫攻坚工作。但是，在具体工作中有时会出现思想意识松懈的现象，认为自己曾经在国家扶贫开发工作重点县当过乡镇党委书记，参与过扶贫工作，个人主观认为对政策掌握比较到位，按照以前的工作经验和工作方式方法足以开展好脱贫攻坚工作，没有必要再与所分管战线及所包乡镇班子成员细致研究脱贫攻坚工作，只要按照自己的工作经验就能抓好脱贫攻坚工作，对脱贫攻坚工作新政策新内容的学习专研的不够积极深入，对精准扶贫的创新思考还不够积极主动。
三是脱贫攻坚工作推进措施有待加强。脱贫攻坚工作能否取得实实在在的成效，关键在于措施细不细、推进实不实，只有做到所有扶贫政策的全面统筹、所有扶贫资源的综合使用、所有扶贫力量的统一协调，才能稳步推进脱贫攻坚工作。工作中，能够按照党中央、国务院、省委、省政府，市委、市政府的脱贫攻坚政策和要求，卓有成效的推进所包保战线和乡镇的脱贫攻坚工作，增强使命感和责任感，切实把脱贫攻坚工作作为自己工作的重中之重来抓。但是，在具体推进脱贫攻坚工作上，有时会出现工作指导还不够具体、不够细致、不够精准，推进措施思想不宽、招法不多的现象。
（十）
一是政策学习理解不够到位。自己虽然认真学习了有关领 12 导同志关于脱贫攻坚系列重要讲话精神以及省委、市委关于脱贫攻坚的相关文件精神，但是对相关政策和重要精神在深刻领会上理解还不够，特别是在如何结合政法工作实际服务脱贫攻坚方面，思考得还不深不透，帮扶中利用“慰问式”扶贫多，“造血式”扶贫少，还不能很好的运用发展生产脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会兜底脱贫这些好政策，扶贫工作的改革创新意识和攻坚克难意识还有所欠缺。
二是落实帮扶举措不够到位。日常工作中，我们对照帮扶工作要求，开展了一些工作，但以讲话落实讲话、以文件落实文件的惯性思维仍然存在，对上级的扶贫政策和要求落实得不够到位，导致一些工作打了折扣。比如，对政法战线驻村工作队的教育培训管理不够，驻村工作队的帮扶优势没有充分发挥。
三是亲力亲为进村入户不够。由于自己平时忙于政法工作任务，没能及时到结对帮扶的贫困户家中去走访，深入了解贫困户的基本情况和基本要求，缺乏深入贫困村镇的调研。入户时大多是年节慰问看望贫困户，对贫困群众的日常教育和引导不够，对扶贫政策的宣传讲解不够到位，没有把扶贫同“扶志”“扶智”结合起来，在真正解决问题上下的功夫还有所欠缺，具体帮扶措施可操作性有待提高。
（十一）
一是思想认识有待进一步提高。对抓好脱贫攻坚工作重要性认识不够深刻，没有充分认识到全力做好脱贫攻坚工作，是检验党员领导干部对“四个意识”的尊崇、对中央决策部署的态度、对人民群众的感情和工作能力的标尺。在工作中虽能够 13 站在讲政治的高度认识扶贫工作并落实扶贫工作,但主观认为脱贫攻坚工作任务不多、压力不大，把大部分精力投入到了战线工作上，对脱贫攻坚上投入的时间还不够多。有时候在思想上认为脱贫攻坚工作只是工作的一个方面，只要按照上级党委、政府和市委、市政府的决策抓好具体工作落实就可以了，没有完全把脱贫攻坚摆在工作突出位置，对完成脱贫攻坚任务的艰巨性、完成时限的紧迫性认识不足。
二是工作作风有待进一步强化。深入基层、深入脱贫攻坚工作一线调查研究不够，掌握第一手资料不够全面，了解面上情况多，发现深层次问题少；与驻村帮扶干部、贫困群众见面时，针对性、目的性多，思想沟通的少。面对面临的形势任务，强烈的担当精神不够，责任意识不牢。对扶贫政策研究不透，对脱贫攻坚在面上安排部署多，具体的工作督促跟踪的不深不细。
三是推进力度有待进一步加强。对脱贫发展思路还不够清晰，对贫困户如何增收早日脱贫的措施思考还较少，在脱贫攻坚工作中能够认真履行主体责任和分包责任。但工作上宏观要求提得多，微观方法讲得少，一些工作在落实落细上没有达到预定的成效，工作指导还不够具体、不够细致、不够精准。政策学习还不够深入，随着脱贫攻坚工作的深入开展，工作形势在不断变化，没能紧跟形势、深研政策、深入思考，成为精通扶贫脱贫业务的政策通。
（十二）
一是在思想认识方面。一是对抓好脱贫攻坚工作重要性认 14 识还有待进一步提高。起初没有把脱贫攻坚工作放在首要位置，思想上重视不足。有时候在思想上认为脱贫攻坚工作只是分管工作的一个方面，只要按照上级的决策抓好具体工作落实就可以了，没有完全把脱贫攻坚工作摆在分管工作最突出的位置，对贫困问题的顽固性、对完成脱贫攻坚任务的艰巨性、完成时限的紧迫性认识不足。二是在政策学习上还有差距。对中省市的扶贫政策理解还不够深入，掌握的不够透彻，缺乏系统学习，工作中多忙于事务，没有充分利用工作空闲时间，静下心来认真学习脱贫攻坚知识和各项惠民政策。比如，对自身包保贫困户讲解政策不到位，有时候存在一知半解、模棱两可的现象。三是宗旨意识有所弱化。在实际工作中没有全力做到把人民群众的冷暖挂在心上，主观上不同程度淡化了对群众的感情。深入实际、联系贫困群众的机会少，尽管内心是真心想为群众多办些实事好事，但在实践中贯彻执行群众路线还不够彻底全面，在考虑工作时站在群众的角度、体察群众的感受还不够深切，设身处地解决困难群众的问题做得还不够自觉，履职为民的思想树得不牢固。
二是在工作作风方面。一是对脱贫攻坚工作深层次的思考、研究不够。认为自己原来也经常下乡，对基层情况比较了解，但在实际工作中掌握第一手材料还不够全面，了解面上情况多，发现深层次问题少；与驻村帮扶干部、贫困群众见面时，针对性、目的性多，思想沟通的少。二是对脱贫攻坚工作自我要求松懈。自身分管的部门多、工作杂，刚开始还事无巨细地亲自督导抓落实。时间一长，绷紧的弦松弛了，就存在有的工作重 15 点抓，有的工作“得过且过”的心理，出现了重视分管战线的工作，忽视扶贫工作的现象，逐渐降低了工作要求，也放松了自我约束和自我监督。三是对脱贫攻坚工作创新意识不强。脱贫攻坚上面怎么安排怎么干，在工作上用老办法多一些，对新办法探索创新不够，自己主动动脑思考不够，没有大胆创新工作思路、超前谋划工作，给个别贫困户还没有找到符合自身实际的脱贫路子。
三是在工作推进方面。一是统筹协调不够有力。在分管战线及所包乡镇上对精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫工作上指导不到位，在统筹协调各职能部门围绕脱贫攻坚工作履职尽责方面也不够有力，没有有效形成脱贫攻坚工作强大合力。二是率先垂范作用发挥的不够好。在脱贫攻坚工作上对标定位找差距的劲头不足，抓工作有时心浮气躁、虎头蛇尾，缺乏一竿子插到底的狠劲和一抓到底的韧劲。三是督导检查不够。在抓分管战线脱贫攻坚工作上安排部署多，督促检查相对较少，有的部门对脱贫工作重视程度不够，没有及时制定部门扶贫举措，甚至负责脱贫工作的干部政策不明、底子不清。
（十三）
一是思想认识层面，还存在理论学习不深不透，对政策教条性落实多，灵活性运用少的情况。以教育扶贫为例，虽然为建档立卡贫困学生提供了各类资助，但目前仍有义务教育阶段建档立卡学生不在学校住宿，按照《省城乡义务教育补助经费管理暂行办法》及省财政厅、教育厅各年度指标文件规定的“享受义务教育阶段贫困寄宿生生活补助费的学生必须是具有本校 16 学籍、并在本校住宿的家庭经济困难学生”要求，教条式落实文件，存在等待观望上级如何解释，周边区县怎么处理的心理。
二是工作作风层面，存在工作精细度不够，压力传导不到位，对分管部门没有高标准、严要求的情况。上级的工作压力往往只传达到分管部门、包保乡镇的主要领导，而基层干部的工作压力、思想开关还没有紧起来，导致一些工作部署迟迟不能推动落实，抓而不实、抓而不紧的问题还一定程度存在。对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显，没有形成系统合力。
三是工作推进层面，存在工作创新不到位，脱贫攻坚的措施还有待进一步做实的情况。对包保乡镇的产业结构调整研究不够，缺少对包保乡镇的产业指导。一是“输血式”扶贫的多，“造血式”扶贫的少，部分贫困户依然是“慰问式”扶贫，产业式扶持措施少。二是产业结构比较单一，去年已脱贫和今年拟脱贫的贫困户多为送钱送物等老套路，只注重当前能够脱贫的短、平、快种养殖项目，缺乏真正长效脱贫的招数。三是对特殊贫困户的关注还有待进一步加大，对因病致贫贫困户措施不多。因病致贫贫困户多为重病、大病、特病、慢性病，需要长期治疗服药，现行农村医保政策报销比例少，许多贫困户又不够大病保险、商业补充保险、医疗救助的条件，致使因病致贫贫困户脱贫难度大。标点符号是公文的有机组成部分，也是公文起草者最容易忽视的部分。笔者在公文审核过程中，经常碰到文笔流畅但标点符号屡犯错误的情况，归纳起来，常见的标点符号使用错误有以下十二个：
17 常见错误一：多个书名号或引号并列时使用顿号分隔 例 1：各中小学要积极贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》及相关要求。（错误）
各中小学要积极贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》及相关要求。（正确）
例 2：公安部门要加强校园“警务室”、“护学岗”、“安全网”建设，落实护校制度。（错误）
公安部门要加强校园“警务室”“护学岗”“安全网”建设，落实护校制度。（正确）
解析：标有引号的并列成分之间、标有书名号的并列成分之间通常不用顿号。若有其他成分插在并列的引号之间或并列的书名号之间，宜用顿号。
常见错误二：在标示数值和起止年限时使用连接号不规范 例 3：制定并实施学校安防达标建设三年行动计划（2015-2018 年）。（错误）
制定并实施学校安防达标建设三年行动计划（2015—2018年）。（正确）
例 4：要加快工程进度，确保科技园 3-5 年内建成。（错误）
要加快工程进度，确保科技园 3～5 年内建成。（正确）
解析：标示时间、地域的起止一般用一字线（占一个字符位置），标示数值范围起止一般用浪纹线。
常见错误三：在并列分句中使用逗号统领 18 例 5：各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合，工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为；工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业；公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。（错误）
各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合；工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为；工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业；公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。（正确）
解析：用分号隔开的几个并列分句不能由逗号统领或总结。
常见错误四：在并列分句中使用句号后再使用分号 例 6：一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险；二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。（错误）
一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险。
二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。（正确）
解析：分项列举的各项或多项已包含句号时，各项的末尾不能再用分号。
常见错误五：同一形式的括号套用 19 例 7：围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。（责任单位：各镇（街道））（错误）
围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。[责任单位：各镇（街道）]（正确）
解析：同一形式的括号应尽量避免套用，必须套用括号时，应采用不同的括号形式配合使用。
常见错误六：阿拉伯数字表示次序时使用点号不当 例 8:1、督促主办单位按时办结。（错误）
1．督促主办单位按时办结。（正确）
例 9：（1）、督促协办单位按时办结。（错误）
（1）督促协办单位按时办结。（正确）
解析：带括号的汉字数字或阿拉伯数字表示次序语时不加点号，不带括号的阿拉伯数字、拉丁字母做次序语，后面用下角点（圆心点）。
常见错误七：在图、表说明文字末尾使用句号 例 10：（图表略）
注：以上各项数据统计截至时间为 2017 年 12 月 31 日；城市人口指常住户籍人口；规模工业企业个数统计为新口径。（错误）
注：以上各项数据统计截至时间为 2017 年 12 月 31 日；城市人口指常住户籍人口；规模工业企业个数统计为新口径（正确）
20 解析：图或表的短语式说明文字，中间可用逗号，但末尾不用句号。即使有时说明文字较长，前面的语段已出现句号，最后结尾处仍不用句号。
常见错误八：在标示发文年号时使用括号不规范 例 11：根据×发[2018]X 号文件精神，……（错误）
根据×发〔2018〕X 号文件精神，……（正确）
解析：标示公文发文字号中的发文年份时，应使用六角括号。
常见错误九：书名号内用顿号表示停顿 例 12：根据《××省物价局、××省财政厅关于××市建制镇城市基础设施配套费征收标准的批复》（××规〔2018〕X 号）文件要求，特制定本管理办法。（错误）
根据《××省物价局 ××省财政厅关于××市建制镇城市基础设施配套费征收标准的批复》（××规〔2018〕X 号）文件要求，特制定本管理办法。（正确）
解析：书名号内标示停顿时用空格。
常见错误十：句内括号行文末尾使用标点符号不当 例 13：为加强对全区查处取缔无证无照经营综合治理工作的领导，决定成立××区查处取缔无证无照经营综合治理工作领导小组（领导小组组长由常务副区长兼任，副组长由××局局长兼任。），负责该项工作的协调处理。（错误）
为加强对全区查处取缔无证无照经营综合治理工作的领导，决定成立××区查处取缔无证无照经营综合治理工作领导小组 21 （领导小组组长由常务副区长兼任，副组长由××局局长兼任），负责该项工作的协调处理。（正确）
解析：括号内行文末尾需要时可用问号、叹号和省略号。除此之外，句内括号行文末尾通常不用标点符号。
常见错误十一：附件名称后使用标点符号 例 14：
附件：1.××区查处取缔无证无照工作领导小组成员名单； （错误）
附件：1.××区查处取缔无证无照工作领导小组成员名单（正确）
解析：附件名称后不用任何标点符号。
常见错误十二：二级标题在换行分段情况下使用句号 例 15：（一）整合监管职能和机构。
为减少监管环节，保证上下协调联动……（错误）
（一）整合监管职能和机构 为减少监管环节，保证上下协调联动……（正确）
（一）整合监管职能和机构。为减少监管环节，保证上下协调联动……（正确）
解析：二级标题在换行分段时不使用句号，如使用句号则不需要换行分段。