中国共产党某县第十届委员会工作报告
中国共产党某县第十届委员会工作报告
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中国共产党某县第十届委员会工作报告
中国共X党某县（市）第十届委员会工作报告
中国共X党某县（市）第十届委员会工作报告
同志们：
现在,我代表中国共X党X县（市）第十届委员会向大会作报告,请予审议.
一，过去三年的工作和主要经验
县（市）第十次党代会以来的三年,是X发展史上极不平凡的三年.三年来,在省（市）委，市委的正确领导下,县（市）委带领全县（市）人民从容应对复杂而严峻的形势,负重拼搏,开拓进取,政X上实现了由乱到治，再到人心思定，人心思发展的转变,经济上实现了由连续下滑到止跌回升，再到持续快速增长的转变,成为全省（市）发展最快的县（市）之一.
过去三年,是X战胜每一种困难和风险,综合实力快速提升的三年.面对非典，洪涝，禽流感等自然灾害和X华琪，波X败案件带来的负面影响,我们排除干扰,紧密扭住发展不放松,坚持用发展强实力，树形象，解难题,取得了令人瞩目的成果.20XX年,全县（市）生产总值48.5亿元,年均增长11.7;工业总产值36.1亿元,年均增长46.2,总量和增幅均居全市第1位,产业结构由20XX年的44∶20∶36调整到31∶35∶34;固定资产投资累计完成33.8亿元,年均增长24.7,增幅居全市第1位;财政收入4.2亿元,比上年增长78.1,总量和增幅分别居全省（市）第9位和第1位,连续两年年净增1亿元以上;社会消费品零售总额16.1亿元,年均增长4.8;城乡（镇）居民储蓄存款余额42.6亿元,由全省（市）第8位升高到第5位;在岗职工年平均工资17293元,由全省（市）第49位升高到第3位,年均增长38.4;农民人均纯收入三年净增277元,增幅居全市第1位.20XX年首次进入全省（市）最具发展潜力的十强县（市）,20XX年在全省（市）县（市）域经济考核评价中取得动态指数第5名，综合指数第13名的好成绩.
过去三年,是X改X开放向纵深推动,发展活力逐渐增强的三年.农村税费改X全部实施,林权制度改X更加深切巩固,水管体制改X开始启动.乡（镇）镇机构改X顺利完成,妥善安置分流人员4015人,居全省（市）之首.农村工作新机制初步建立,化解乡（镇）村债务5650多万元.国有和集体企业产权制度改X取得突破,企业活力逐渐增强.在全省（市）率先举办行政审批项目清理和乡（镇）镇便民政务服务中心建设工作,依法取消或调整审批，收费项目207个,将与群众生产生活密切有关的审批下放到乡（镇）镇办理,被省（市），市肯定和推广.在全省（市）县（市）级率先实施部门预算,清理财政供给人员,取消私开乱设帐户.在全市率先实施城镇退役士兵货币化安置,改X经验被全市推广.招商引资连续三年受到市委，市X府表彰,累计引进县（市）外资金15.8亿元,年均增长122.4.X工业园区一期工程3.5平方公里大致实现“五通一平”,被省（市）X府批准为省（市）级工业园区.
过去三年,是X城乡（镇）建设快速突破,环境面貌明显改善的三年.县（市）城建设投资近2亿元,提升了X区功能和品位,拉开了X区框架,建成区面积由6.2平方公里扩大到8.9平方公里.阜六，合淮阜高速公路和X船闸开工建设,公路建设投资9.4亿元,在全省（市）率先实施了农村公路“村村通”三年计划,新修和改造县（市）乡（镇）村公路1000多公里,结束了118个村不通公路的历史.八里河风景区旅游接待量跻身全省（市）前六名,迪沟风景区继八里河之后,成为X第二个国家4X级风景区,被省（市）X府授予“全省（市）旅游经济强县（市）”.224省（市）道X段“绿色”大道大致建成,社会XX新农村建设正式启动,3个镇和20个村被列入全省（市）示范村镇.X骨干农水工程386处,新增旱涝保收田6万亩,受到省（市），市嘉奖;新增造林16.5万亩,荣获“全国造林绿化模X县（市）”;X市级养殖小区18个,居全市之首;8个农产品获“无公害农产品”认证,被省（市）X府授予“全省（市）粮食生产先进县（市）”.
过去三年,是X每一个事业全部发展,城乡（镇）居民受益最多的三年.在全省（市）率先实施农村学校“三年危改计划”,财政每年配套500万元支持危改工程,累计改造X级危房4.6万平方米;县（市）财政配套568万元在全市率先实施农村远程教育工程,公开选拔教师1189名,X一中和新庙职高被评为省（市）级示范学校,X二中和耿棚学校被评为市级示范学校.劳务输出全省（市）领先,被评为“全国劳务输出工作示X县（市）”.在全市率先实施新型农村X医疗制度,疾病预防控制体系初步建成.社保覆盖面逐渐扩大,城镇登记失业率控制在4以内,农民大病医疗救助和特困生活救助覆盖4.2万多人,减少 对贫困人口和低收入人口14万人,63个村整村脱贫.20XX年以来,累计免除农业税近亿元,发放每一种农业补贴和扶贫助困资金8600多万元,完成行洪区移民建房5580多户.在全省（市）率先解决了退休村支两委主要干部生活补贴.足额兑现XX干部职工工资,财政供给人员工资水准居全市位.人口和计划生育工作被非常重视,土地和环保大致国策切实落实.成功举行首届“庆国庆民间艺术周”和首届管仲文化节,X花鼓灯被国X院命名为批国家级非物质文化遗产,尤家花园及故居被列为省（市）级文物保护单位.“四五”普法任务顺利完成,安全中国共X党某县（市）第十届委员会工作报告第2
生产责任制被强化,领导干部开门接访制度切实落实,社会治安综合治理效果明显,被省（市），市评为信X稳定先进单位.
过去三年,是X党的建设被强化,XX能力逐渐提升的三年.坚持用XXX理论和“三个代表”重要思想武装党员,举办了为期一年半的保持共X党员先进性教育活动,全县（市）1758个基层党组织，4.7万多名党员分三批参加了先进性教育活动,圆满实现了“提升党员素质，强化基层组织，服务人民群众，推动每一个工作”的预期目标,受到X央与省（市）委，市委巡查组的非常评价.连续三年在全县（市）一个接一个举办解放思想，争先崛起大讨论和廉洁从政警示教育活动,更加深切提升了广大党员干部加快发展，廉洁奉献的自觉性.扎实举办“三级联创”活动,4个乡（镇）镇党委被省（市），市命名为“五个好”乡（镇）镇党委,240个村党组织，20个县（市）直XX党组织达到“五个好”支部水准,涌现出10个市级“五个好”村党支部标兵.着力强化非公有制企业和劳务输出人员中的党建工作,共发展新党员3315名.仔细落实干部XX和常委票决，任前公举办示，回避交流制度,举办科级领导干部公开选拔试点.圆满完成乡（镇）镇党委，X府和村“两委”换届选举工作,一批优秀年轻干部走上领导岗位.旗帜鲜明，毫不动摇地深切举办反X败斗争,严格贯彻执行党风廉政建设责任制,着力构建惩治和预防X败体系,支持纪检监察XX立案查处违法违纪党员干部615人,推动了党风，政风和社会风气的根本好转.县（市）委支持人大，X府，XX依法履行职责,强化对武装工作的领导,充分发挥工会，共X团，妇联等群团组织的作用,仔细落实党的统战，民族和宗教政策,形成了团结和谐，心齐实干的良好局面.
过去三年,我们见证了X发展的过程,加深了对县（市）域经济发展规律的认识,也积累了抢抓机遇，加快发展的宝X经验.这些经验凝聚着全县（市）人民的心血，汗水和智慧,是一笔弥足珍X的财富.
,必须坚持发展要务.我们始终坚持加快发展不动摇,抢抓一切发展机遇,使用一切有利条件,调动一切主动因素,依照既定的思路和目标,保持工作的连续性,说了算，定了办,不X扬，埋头干,勇当发展的排头兵,把X经济社会发展带入了快车道,实现了由“跟跑”到“领跑”的历史性跨越.实践证明,发展才有形象,发展才能被尊重,发展才是解决一切矛盾和问题的根本.
第二,必须坚持工业强县（市）战略.我们始终把工业作为立县（市）之基，强县（市）之本,坚持一切服从和服务于工业发展,保证主导和支柱产业,努力发展煤电化,建立中小企业担保基金,使用财政间歇资金支持骨干企业发展,逐渐加强工业园区投入,适时为煤矿建设和发展服务,彻底解决了煤矿在地统计和井口纳税问题,推动了工业经济大提速,带动了全县（市）经济的大跨越.实践证明,X跨越式发展的出路在工业,潜力在工业,也在工业.
第三,必须坚持改X开放.我们始终坚持用改X的办法解决X中的问题,在产权制度，财政管理，行政审批，社会保证等方面大胆改X,率先突破,使一些长期悬而未决的重要历史遗留问题被切实解决.编制实施了“5511”计划,努力以赴抓项目,不遗余力抓招商,主动支持民营经济发展,适时启动了X新区，工业园区，农村公路等重点项目建设,庄发电厂和X煤化工基地项目申报工作取得重要进展.实践证明,改X开放是强县（市）之路,也是X跨越式发展的力量之源.
第四,必须坚持XX为民.我们始终把实现好，维护好，发展好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,倾听民声,尊重民愿,解决民忧,关注民生,实实在在把主要财力用于改善人民群众生活,创造性地解决热点难点问题,真正使人民群众共享改X发展成果.实践证明,只有全心全意为人民服务,才能树立党X府在群众中的X,X的事业才会兴旺发达.
第五,必须坚持党的核心领导.我们始终坚持党要管党，从严治党的方针,以各级领导班子建设为关键,以党的基层组织建设为基础,以党风廉政建设为重点,逐渐推动党的建设新的伟大工程,为加快发展提供了坚强的组织保证.县（市）委带头坚持XX集合制,牢牢把握求真务实的工作导向,严格施行集体领导下的分工负责，分级管理，逐级负责制,营造了政通人和，风清气顺的良好气氛.实践证明,只有坚持党的核心领导,正确执行党的路线，方针X策,才能凝聚加快发展的强大合力.
同志们,过去三年,是X改X开放以来发展又快又好的三年,是综合实力和竞争力提升最快的三年,也是X迅速崛起并为实现“两个率先”打下坚实基础的三年.三年来,我们历经风雨,备尝艰辛,经受了大风大浪，大落大起的考验,成绩来之十分不易,我们必须倍加珍惜.在这,我代表中共X十届县（市）委向所有参与，支持，扶助，关心X建设和发展的各级领导，同志们，朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意.
二，面临的形势和未来五年的奋斗目标
今天的X已经站在了一个新的历史出发点上,跻身全市发展方阵,产业结构优化升级,发展潜力加速释放,发展优势日益凸现,发展态势更趋强劲,开始实现由全国贫困县（市）向全省（市）十强县（市）的历史性跨越,进入了加快发展的新阶段,开始了奋力崛起的新征程,走进了X强县（市）的新天地.置身X看X,我们具备了加速发展的基础条件;跳出X看X,我们具有得天独厚的后发优势;面向未来看X,我们正在进行历史的新跨越.
未来五年,是X加速发展的重要战略机遇期.随着经济全球化进程逐渐加快,国内经济与国际经济更加深切融合,经济发展空间更加广阔,为X乘势而上，率先崛起提供了宽松的外部环境.随着国家宏观经济政策向“三农”倾斜,省（市）委，省（市）X府一系列加快县（市）域经济发展和扶持X北地区发展的优惠政策一个接一个出X,为X争取项目和资金创造了前所未有一些政策环境.随着国家“中部崛起”战略和省（市）委，省（市）X府东向发展战略的实施,沿海发达地区资本和产业向中西部转移已成必然趋势,为X扩大开放提供了千载难逢的战略机遇.市委，市X府把X作为全市排头兵，领头雁来培育,为X实现“两个率先”提供了更为有利的条件.
未来五年,是X率先崛起难得的金发展期.X作为XX的东大门,区位优越,交通便捷,X丰富,生态旅游在国内享有较高知名度,具备吸引重化工业，加工制造业布局和发展现代服务业的有利条件.通过近几年坚持不懈地抓招商，上项目,一批对经济发展具有带动，支撑作用的大项目一个接一个投产,加快发展的累积效应逐渐显现.在改X发展和拼搏进取中,全县（市）人民历尽艰辛和磨难,培养了百折不挠，坚忍不拔，与时俱进，开拓创新的品质,从自卑走向自信,从封闭走向开放,从安于现状走向不X落后,抢抓机遇，改X开放意识逐渐增强,奋力崛起，加快发展的热情空前高涨,干事创业，勇创一流的气氛日益浓郁,为实现“两个率先”提供了强大动力.
未来五年,也是X困难和矛盾凸显期.全球经济一体化和经贸关系全球化是一把“双刃剑”,既带来加快发展的机遇,也带来更大范围的激烈竞争,影响经济发展的不确定因素增加.“十一五”时期,国家仍将从严强化土地和信贷管理,国债资金逐渐淡出基础设备建设领域,保持投资较快增长的难度加强.国内区域之间竞相发展,县（市）域经济竞争日趋激烈,X县（市）域经济总量较小,人口基数较大,基础比较薄弱,经济发展环境不够宽松,制约发展的因素仍然较多,整体竞争力还不强,稍有懈怠,就有拉大差距的可能;体制性，结构性矛盾仍较凸出,工业化和城镇化水准低,产业规模小,高技术和高附加值产品少,抗市场风险能力不强;经济社会发展进入转型期,就业，社保和收入差距等矛盾一个接一个显现,维护稳定，和谐发展的任务十分繁重;一些干部思想观念旧,发展办法不多,创新能力不强,XX水准与新形势，新任务还不相适应.
分析未来形势,我们既面临很多矛盾和困难,也面临难得的机遇和有利条件,蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景.全县（市）上下一定要增强历史责任感和时代紧迫感,励精图治,奋发有为,去夺取新的更大胜利.我们要持续坚持以XXX理论和“三个代表”重要思想为指导,全实科学发展观,以农业为基础,以工业为核心,以商贸旅游为两翼,以招商引资和项目建设为主抓手,以“5511”计划为载体,努力实施工业化，城镇化，大开放，项目带动战略,全部推动工业化，城镇化和社会XX新农村建设,实现X的跨越式发展.到20XX年,争取全县（市）生产总值超百亿,财政收入超10亿,年均分别增长15和20以上,每一个社会事业同步发展,综合经济实力进入全省（市）经济强县（市）行列.党的建设全部强化,XX能力逐渐提升,XX法制建设和党风廉政建设深切推动,“三个文明”建设协调发展.
归结起来就是,以科学发展观为统领,奋力实现“两个率先”,全部建设有实力，有活力，有魅力的社会XX和谐新X,使X人民过上有体面，有尊严，有价值的好日子.
三，实现“两个率先”,建设和谐新X的主要任务
实现在全市率先崛起和率先进入全省（市）县（市）域经济方阵的“两个率先”目标,是未来五年X跨越式发展的根本任务,也是全县（市）人民的期盼和历史赋予的责任.我们必须牢牢抓住千载难逢，前所未有一些发展机遇,调动一切主动因素,集合全县（市）人民的力量和智慧,奋力推动改X开放和经济社会发展加快，加快，再加快.
（一）坚持以经济建设为中心,努力打造“实力X”.社会XX和谐社会必须建立在坚实的物质基础之上.推动跨越式发展,逐渐提升人民群众生活水准,是全部建设社会XX和谐新X的根本任务和必然要求.
加快实施“工业强县（市）”战略.充分发挥煤炭X优势,坚定不移地发展壮大煤电主导产业,建立和谐，平等，双赢的地矿关系,努力推动煤炭，煤电，煤化项目建设,主动融入“两淮一蚌”工业走廊,争取20XX年底开工建设庄坑口电厂,到20XX年全县（市）煤炭产量达到或超过20XX万吨.依靠现有骨干企业和XX产业,加强技术改造和项目实施力度,推动企业自主创新,更加深切做大做强造纸，制药和农产品加工工业.加快工业园区建设,完善X工业园区基础设备,提升招商引资承载力;计划实施以煤电，煤化为重点的颍北重化工业园区,支持国投新集集团工业辅助中心建设,打造煤电化产业集群和新型工业基地;坚持“绿色园区”定位,科学设定入区“门槛”,严禁高污染，高耗能和低效益项目进入园区;创新园区管理体制和机制,完善配套财税体制,吸引大企业，大集团入驻,培育新的工业支柱和产业支柱.
加快推动项目建设.坚持把项目工作作为争取政策性资金，招商引资和扩X经济总量的重要载体,围绕国家产业政策,依靠“5511”计划,确定主攻方向,科学编制,主动申报,按程序建设,全过程服务,确保每年计划一批,储备一批,开工一批,建成一批.仔细解决项目建设要素供给问题,使用煤矿塌陷区，低湖洼地和旧宅基地面积大的优势,抢抓全省（市）城镇与新农村建设用地增减挂钩试点机遇,确保每年复垦并申报占补平衡土地很多于6000亩.建立项目建设多元化投融资机制,通过使用徽商银行贷款，国家开发银行贷款，加入省（市）担保集团，国有土地经营，中小企业担保贷款，财政间歇资金和招商引资等途径筹措建设资金,确保项目早开工，早建设，早投产，早见效.强化对项目工作的协调和领导,施行“一个项目，一名领导领头，一套工作班子服务，一抓到底”的工作机制,把项目工作放进考核领导政绩和干部业绩的重要内容,调动各级各部门和广大干部抓项目的主动性和主动性.
加快推动社会XX新农村建设.坚持把解放和发展农村生产力放在位,以增加农民收入为核心,优化调整结构,实施科技兴农,建设现代农业,培育和引进一批辐射力强的龙头企业,拉长产业链,提升农业经济效益.鼓励和支持符合国家产业政策的中小企业发展,建立农村X经济组织和中介服务体系,提升农民组织化程度和抗御市场风险能力,增加农民二，三产业收入.以提升农民生活质量为抓手,努力推动公共财政向农村倾斜，基础设备向农村延伸，城镇文明向农村辐射，社会保证体系向农村覆盖,逐渐加强改水，改厕，改圈，改灶力度,强化农村水利，供电，通信，道路，教育，医疗，文化等基础设备建设.仔细落实有利于劳务输出的每一个优惠政策,实施农民素质工程,推动农村富余劳动力有序转移,通过“阳光工程”和文化扶贫等方式,培养思想观念新，就业能力强，既懂经营又善管理的新型农民,扶持培育农民创业带头人.充分认识新农村建设的长期性,因地制宜,实事求是,量力而行,循序渐进.坚持计划先行,试点带动,多渠道投入,在不增加乡（镇）村债务和农民负担的前提下,鼓励基础较好的村美化村容村貌,改善居住环境.充分发挥广大农民群众在社会XX新农村建设中的主体作用,更加深切强化基层XX政X建设,完善村民自治,保证广大农民群众的知情权，决策权，管理权和监督权,确保新农村建设能够充分体现广大农民群众的意愿.
加快发展以旅游业为龙头的第三产业.以创建国家5X级风景区和国家湿地自然保护区为契机,加快八里河风景区，迪沟风景区，尤家花园，小X庄公园等骨干景区景点升级改造步伐,因地制宜开发淮河风情，田园风光，工矿观光等XX旅游,打造一批新景观.强化旅游文化建设,把管仲文化，X传说和民俗民艺融入旅游产业发展之中,每年举行一届管仲文化节,每两年举行一届庆国庆民间艺术周,强化花鼓灯等文化遗产保护和开发,丰富X旅游文化内涵.树立“大旅游，大产业，大市场”的理念,依照市场化要求,加快旅游X整合,组建管理规范，服务周到，运行高效的旅游集团.培育和引进物流龙头企业,建设大型综合批发市场，零售商场和专业市场,加快发展仓储，运销和保鲜业,扩大专营专卖，连锁经营，物流配送，电子商务等新型服务业规模,努力发展信息，金融，保险，法律，咨询等中介服务业和房地产，物业管理，教育集训等需求旺盛的行业,规范发展文化娱乐，体育健身，美容保健等休闲产业,最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求.
（二）坚持以改X开放为先导,努力打造“活力X”.社会活力是社会进步，和谐的基础和条件.构建社会XX和谐社会必须激发社会活力,建立并完善有利于调动广大人民群众主动性，创造性的体制和机制.
加快改X开放步伐.坚持以改X促发展,以开放增活力,主动稳妥地推动每一个改X.强化企业改X,引导企业经营者找准行业龙头,主动投大靠强,借助外力加快发展;坚持把建立农村工作新机制作为强化农村改X的重要内容,精简机构,转变职能,规范农村基层管理,推动农村经济和农民收入快速增长;推动经营性事业市场化改X,管住管好公益性事业,放开放活竞争性行业;强化文化体制改X,主动发展文化事业和文化产业;坚持把减员增效作为县（市）级机构改X的重点,提升XX效能和服务质量,营造便民利民为民的服务环境.抢抓外资内移和东资西进机遇,围绕骨干企业，工业园区，成熟项目，优势X和XX产业,培育出口创汇基地,在更大范围，更广领域和更高层次上举办对外X;发挥招商小分队的作用,创新招商方式,施行全程代理,强化安商服务,争取在引进大企业，大集团和科技含量高，市场前景好，环保节能的项目上取得更大突破;强化招商引资目标管理,全实招商引资责任制,兑现优惠奖励政策,调动全社会招商引资的主动性.坚持引进资金和引进技术，引进人才一起抓,出X引进人才优惠政策,采用公开招聘，高薪聘任等办法,抓紧引进紧缺人才和高层次人才,主动创造条件吸引县（市）外有成果的专业人才向县（市）内企业转使技术，专利，知识产权或直接入股,邀请专家学者来X进行技术指导,举办技术集训,真正使资本，人才，技术，信息等生产要素自由流动,实现X市场化配置.
加快推动全民创业.努力弘扬“劳动为本，创业光荣”的价值观念,顺应广大群众求富思变的强烈愿望,教育，引导和鼓励全县（市）人民树立发家致富的雄心壮志,一点一滴积累经验,一分一毫积累财富,由小到大,由弱到强,尽快培养一批创业能人和有影响的企业家.出X鼓励创业的优惠政策,激励大中专毕业生，转业退伍军人，下岗失业人员自主创业,农民进城创业,务工人员返乡（镇）创业,XX干部离岗，辞职创业,努力形成“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的浓郁气氛.努力支持民营企业“二次创业”,破除小富即安，小成即满的心态,通过自身发展，科技创X对外X等途径,提升规模层次和发展水准.更加深切放宽民营经济准入领域,降低创业门槛,鼓励支持民间资本进入基础设备，公共事业，社会事业等领域,逐渐拓展发展空间.要围绕群众创业和民营企业成长的要求,更加深切完善X府公共服务，商业中介服务和社会公益服务体系,设立创业奖扶基金,扩大中小企业信用担保范围,主动破解创业融资难的问题,为全民创业营造良好的环境.
（三）坚持以人为本的理念,努力打造“魅力X”.人民群众既是社会财富的创造者,又是发展成果的享有者,只有遵守机会平等原则和按贡献分配规则,保证公民享有生存和发展权利,才能真正建成公平正义，诚信友爱，X有序的和谐社会.
加快营造有利于繁荣和谐的城镇环境.努力推动县（市）城扩X升级,拉开X区框架,加快道路建设及绿化，亮化配套,保证县（市）政务中心，会议中心，行政服务中心和国投新集能源集团后勤中心等重点工程建设,配套建设教育，文化，体育和宾馆，酒店等设备,优化街区布局,美化街景设计,完善城市水系,打造现代化X.加快X区向西，向南扩X,尽快把X区与八里河风景区融为一体,完成城河治理改造,提升X区品位和档次.在河心三角洲建设绿色休闲区,计划建设管仲纪念广场和主题公园,配合X船闸建设,打造滨河绿化风光带.加快县（市）城至庄煤矿快速X及颍河大桥，X工业园区至八里河风景区快速X及颍河大桥，西郊五里湖至八里河风景区快速X等“三路两桥”建设,计划实施环城公路及环城防护林带.加快实施污水与垃圾处理和集合供气项目,建设一批经济适用的住宅小区,为县（市）城人口集聚拓展空间.抢抓沿淮城市群发展机遇,主动承接XX，XX等沿淮中心城市的辐射,打造国道，省（市）道沿线城镇走廊.坚持产业兴镇,因地制宜地保证城镇工业，现代服务业和旅游业的发展,依靠竞争优势和XX产业提升城镇辐射力,建设一批旅游型，商贸型，工贸型和X开发型城镇,尽快形成布局合理，功能互补，城乡（镇）协调的城镇体系.坚持用市场经济的办法经营城镇,放开城建投融资市场,着力解决城建资金和用地问题.配合城镇扩X,加快社区建设,规范市容管理和综合执法,提升居民文明素质,塑造文明整洁，开放有序的城镇形象.
加快营造有利于生产力要素聚集的发展环境.修订并落实吸引外商，外资和外脑进入的优惠政策,强化XX效能建设,坚持政务公开,推行挂牌上岗，亮证服务和首问负责制,下努力气解决推诿扯皮和“中梗阻”问题.正确处理依法行政与服务发展的关系,纠正部门和行业不正之风,压缩涉企检查次数,尽可能施行多部门汇同集合检查,实实在在解决多头执法，多层执法问题,严肃查处“三乱”行为.仔细受理投资者的投诉，申诉和诉讼案件,依法严厉打击破坏发展环境的行为,保护投资者的合法权益.强化社会公德，职业道德，家庭美德建设,革除规陋习,提倡公序良俗,完善信用机制,树立X文明，诚信的新形象.
加快营造有利于人的全部发展的社会环境.主动举办群众性精神文明创建活动,牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会XX荣辱观,努力弘扬先进文化,繁荣文艺创作,丰富群众文化生活,逐渐提升公民思想道德素质和文明素质.加强科技投入,普及科技知识,争创全国科普示X县（市）.主动发展教育,提升全民受教育程度.举办全民健身运动,提升全民健X县（市）水准.强化城乡（镇）文化，体育基础设备建设.牢固树立人才是X的观念,营造有利于吸引，培养，用好人才的环境,为加快发展提供人才保证.强化环境保护,提倡节俭风尚,增强全民的生态意识和节约意识.仔细落实人口和计划生育大致国策,提升人口素质,稳定低生育水准.关心老龄和下一代工作.更加深切强化公共卫生体系建设,完善农村X医疗制度,提升疾病预防控制和应急能力.落实就业和再就业政策,建立完善养老，医疗，失业，工伤，生育保险制度,实实在在解决好失地农民的社会保证问题,逐渐扩X乡（镇）居民最低生活保证覆盖面.建立扶贫帮困长效机制,主动发展残疾人事业和社会福利事业,实实在在保护妇女儿童，未成年人，五保户等弱势群体和几十万劳务输出人员的合法权益,妥善处理社会群体之间的利益关系,着力就学，就业，就医，收入分配，发展机会的公平,真正使全县（市）人民共享发展成果.做好档案管理模式改X和党史，地方志工作,深切举办“双拥共建”活动.仔细贯彻《信X条例》,规范信X秩序,畅通诉求渠道.实实在在强化政法队伍思想政X建设,牢固树立依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导的社会XX法治理念,做到严格要求，严格执法，公正执法,树立执法的公信力.强化社会治安综合治理,严厉打击邪教，X恶势力和每一种刑事犯罪,建立完善公共安全预警，应急机制.强化安全生产,严格落实责任制,努力减少安全事故.坚持村务，厂务公开,扩大基层XX,保证人民群众依法行使选举权，知情权，参与权，监督权.保证“五五”普法,适时化解每一种矛盾,努力建设社会政XX，经济建设安全，群众生活X的“XX”.
四，强化党的建设,为实现“两个率先”提供坚强的政X保证
实现“两个率先”,建设和谐新X,关键在于强化和改善党的领导.全县（市）各级党组织一定要依照“三个代表”的要求,实实在在强化党的XX能力建设和先进性建设,真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心.
（一）强化思想政X建设,保持党员队伍与时俱进的先进性.坚持把思想政X建设放在党的建设的位,坚定不移地用XXX理论，“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员,坚持正确的舆论导向,强化思想政X工作.完善党委理论中心组制度，党校集训制度和干部在职自学制度,通过主X教育，专题讲座，党课，集合轮训，参观考察等方式,有计划，有步骤地在全县（市）上下深切持久地举办科学发展观教育活动.坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线,逐渐推动思想解放和观念更新,更加深切增强加快发展的责任意识和危机意识.要善于把理论和思想改造紧密联系起来,用科学的理论指导发展实践,用远大的理想提升人生境界,用坚定的信念筑牢精神防线;要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密联系起来,用宽广的视野审视形势和趋势,用辩证的思维看待机遇和挑战,用改X的办法破解困难和矛盾,更加深切增强“闯”的勇气，“试”的胆识和“冒”的精神,以科学的发展理念，正确的发展思路，过硬的发展举措,逐渐开创每一个工作新局面.
（二）坚持正确的用人导向,仔细解决干部队伍中存在的凸出问题.建设坚强团结的领导班子,培养能征善战的干部队伍,是实现“两个率先”的关键.必须全部贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备，着力实绩，群众公认的原则,强化干部人事制度改X,严格执行体现科学发展观，正确政绩观和构建和谐社会要求的干部综合考核评价办法,逐渐完善XX，XX测评，民意调查，实绩分析，个别谈话，综合评价等制度,努力推动干部人事工作的科学化，XX化和制度化.要着力干部实绩,以贡献论英雄，凭实绩用干部,树立重实干，重实绩，重实效的用人导向,真正把那些政X上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来.要坚定破除论资排辈，迁就照顾等旧观念,狠刹跑官要官歪风,决不使热衷于托门子，跑关系的人有市场,决不使心术不正，搬弄是非的人得好处,决不使只有唱功，没有做功的人被重用,也决不使公道正派，踏实工作的干部遭冷落,真正使会发展的人有地位,会工作的人得实惠,会创业的人受尊重.要激发干部队伍的活力.严格执行领导干部职务任期制，交流轮岗制，辞职制,推行公开选拔，竞争上岗，全委票决的选人用人制度,努力建立一套干部能上能下，能进能出，富于竞争，充满活力的选人用人机制.要改进干部管理,强化平常监管,防止和克服重选拔任用，轻监督管理的倾向.要贯彻落实党管干部原则.加快女干部，党外干部和少数民族干部，优秀年轻干部的培养选拔工作,实实在在强化后备干部队伍建设.推动县（市）级党政机构改X,做好县（市），乡（镇）人大X县（市）XX换届工作.主动稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题,主动稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题.
（三）巩固和扩大保持共X党员先进性教育成果,逐渐探索党建工作新举措.仔细贯彻落实X央关于强化党员经常性教育,做好党员联系和服务群众工作,建立完善地方党委，部门党组（党委）抓基层党建工作责任制,强化和改进流动党员管理工作的意见,努力实施“三级联创”工程,实实在在强化以党支部为核心的村级组织配套建设,逐渐增强各级党组织团结带领广大群众建设社会XX新农村的能力.强化国有企业，事业单位，街道社区和新经济，新社会组织中的党建工作,完善组织体系和络,创新工作机制和方法,逐渐扩大党的工作的覆盖面.深切举办“双培双带”和无职党员“设岗定责”活动,扎实做好选派干部到村任职工作,完善流动群体，下岗失业和离退休人员中的党员管理办法,推动党员管理信息化,拓展党员发挥作用的载体和途径,努力使广大党员成为创业致富的带头人，文明乡（镇）风的传播人，XX管理的引路人.
（四）增强“两情”改进“两风”,保持党与广大人民群众的血肉联系.要树立立党为公，XX为民的XX理念.更加深切增强对群众的感情和对工作的激情,实实在在改进领导作风和部门行风.完善和完善领导干部深切基层，深切群众的制度,坚持好干部下基层，工作联系点，群众信X接待日等制度.强化XX效能建设,坚定克服方式XX和X僚XX,做到设身处地为群众着想,尽心竭力为群众办事,真心实意为群众主持公道,以实际行动赢得群众的信任和支持.要发扬谦虚谨慎，艰苦奋斗的优良传统.自觉在艰苦奋斗的实践中锤炼意志，增强党.性,越是经济有所发展，财政有所好转,越要坚持持续过紧日子,把有限的财力物力用在发展经济上,用在改善人民生活上,用在小X县（市）社会的全部建设上.要保持求真务实，真抓实干的工作作风.各级领导干部都要带头坚持实事求是,一切从实际出发,既要增强工作的紧迫感,抢抓机遇，加快发展,又要脚踏实地,量力而行,尽力而为,不提超越现实的高指标,不喊哗众取宠的空口号,不搞虚报浮夸的假政绩.坚持科学态度,尊重客观规律,遵守政策法规,既要勇于创新,敢闯敢冒,又要避免好高骛远,急躁冒进.坚持求实务实,狠抓落实,始终咬定目标不放松,苦干实干不争论,真正形成越干越会干，越干越见效的良性循环.
（五）严格执行党风廉政建设责任制,为推动“两个率先”创造廉洁的社会环境.坚持党要管党，从严治党的方针,依照标本兼治，综合治理，惩防并举，着力预防的反腐倡廉大致方略,更加深切建立完善教育，制度，监督并重的惩治和预防X败体系,坚持和完善反X败领导体制和工作机制,形成反腐倡廉的强大合力.深切举办党风廉政宣传教育和廉政文化建设,使广大党员干部自觉做到明辨是非，知荣明耻,筑牢拒腐防变的思想道德防线.着力从体制机制制度上预防X败,从管权，管钱，管人等容易滋生X败的环节入手,更加深切强化行政审批制度，干部人事制度和财政管理体制改X,完善行政服务中心，会计核算中心，X府采购中心，建设工程招投标中心和经济环境投诉中心建设,建立结构合理，配置科学，程序严密，制约切实的权力运行机制.持续加强惩治X败力度,强化领导干部经济责任审计,强化对工程建设，土地出使，产权交易，医药购销，X府采购等重点领域商业贿赂行为的治理,坚定查处各类违纪违法案件,实实在在解决损害群众切身利益的不正之风.严格执行“四大纪律，八项要求”和领导干部廉洁自律的每一个规定,举办“家庭助廉”活动,推动领导干部廉洁自律，干净干事.仔细贯彻《党内监督条例》,强化对党员干部非常是领导干部的监督,落实和完善领导干部收入申报，重要事项报告，组织函询，诫勉，谈话等制度,实实在在把党内监督同法律监督，XX监督，群众监督，舆论监督有机联系起来,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,真正做到为民，务实，清廉,确保权力运行始终置于切实的监督之下.
（六）坚持从制度建设入手,以改X的精神逐渐强化党的建设.坚持和完善XX集合制,做到XX基础上的集合和集合指导下的XX相统一,施行“集体领导,XX集合,个别酝酿,会议决定”,实实在在把科学XX，XXXX，依法执X廉洁XX的要求真正落到实处.坚持和完善集体领导下的分工负责制,形成各司其职，各尽其责，相互协调，相互支持，共同推动全局工作的整体合力,更加深切强化党代会X县（市）委全委会的作用,完善全委会，常委会的工作规则,探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和方式.完善党的决策机制,完善党委内部议事规则和决策程序,建立社情民意反馈制度，决策信息公举办示制度，重要决策听证制度和决策评估系统，纠错改正机制，决策责任追究制度,逐渐提升决策的科学化，XX化，制度化水准.完善党委总揽全局，协调各方的机制,实实在在强化和改进县（市）委对人大，X府，XX和人民团体的领导.仔细贯彻落实X央关于强化人大和人民XX工作的意见,充分发挥人大，XX的职能作用.巩固和壮大统一战线,强化侨务和对X工作,建立基层统战组织络,发挥统一战线成员在构建和谐X中的作用.坚持共同团结奋斗，共同繁荣发展的方针,支持民族聚居地区加快发展,巩固和发展团结X和谐的社会XX民族关系.依法管理宗教事务,引导宗教与社会XX社会相适应.强化军事斗争准备,更加深切做好人民武装工作,支持民兵，预备役和驻颍部队建设.
同志们.回顾过去,我们倍感欣慰和自豪.展望未来,我们充满信心和.我们正在见证历史,我们正在创造辉煌.奋力实现“两个率先”,全部建设和谐X,是时代的召唤,是人民的期盼,使命光荣,任重道远.全县（市）各级党组织和广大党员干部,一定要以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,团结带领全县（市）人民,凝心聚力,抢抓机遇,扎实工作,奋力进取,为建设X，文明，和谐的社会XX新X而努力奋斗.
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