XX区二维码标准地址建设工作方案
为贯彻落实国务院《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、全国公安机关社会治安防控体系建设推进会议精神，全面推进我区地址管理的标准化、规范化、信息化和智能化，有效提升地址服务管理水平，满足城市建设、社会治理和民生服务需要，按照省市政府要求，区政府决定在全区开展二维码标准地址建设工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极推进“互联网+政务服务”体系建设，构建优质的营商发展环境，按照“政府主导、社会参与、整合资源、共建共享”的原则，推进全区二维码标准地址建设，为政府管理、生产经营、群众生活提供精准便利的地址信息服务，促进智慧城市健康发展。
二、组织领导
区政府建立二维码标准地址建设工作协调机制，成立由副区长、公安分局局长XX任组长，宣传、民政、财政、工信等有关部门主要负责同志任副组长的工作领导小组。工作领导小组下设办公室，区政府大气办主任XX同志兼任办公室主任，具体负责二维码标准地址建设工作的统筹协调、部署推进、检查考核等工作。
三、工作内容
依托XX市“政务云”基础资源，完成二维码标准地址服务管理平台建设，完成与警务综合平台对接，完成全区二维码标准地址、街路巷、门楼牌的制作和安装任务。
（一）制定标准地址规范。根据《XX省标准地址编制规范》和《XX省二维码标准地址门楼牌制作规范》，明确我区标准地址规范和地名标牌制作安装规范，指导全区地名命名、门户和楼院的地名标志编码和设置工作。
责任单位：民政局；公安分局配合。
（二）建立标准地址编制更新机制。民政地名编制部门负责联合乡镇、街道办事处民政工作人员及村（居）委班子，依据《地名管理条例》、《XX省地名管理规定》、《XX省标准地址编制规范（试行）》等规范文件，做好标准地址编制工作，对辖区新增、未命名或发生变动的道路、街巷、门牌等地址元素信息，要及时完成命名编制工作。公安部门负责将编制好的沿街商铺门牌、自然村街路巷及门牌信息录入警综平台，并及时更新变动信息。
责任单位：民政局、公安分局。
（三）摸底清理实有地址。由各乡镇政府（城区办）、开发区管委会组织，对辖区内机关、企事业单位，个体经营户、商店、门面以及小区、房屋等基础地址信息开展调查摸底，摸清辖区门牌、单元牌、户室牌底数，估算当地二维码地名标牌制作数量需求，为二维码标准地址门牌建设资金测算提供数据支撑。
责任单位：各乡镇政府（城区办）、开发区管委会。
（四）组织二维码标准地址门牌招投标，换装二维码地址门牌。由区政府统筹协调，在前期实有地址清理摸底的基础上，落实二维码标准地址门牌的制作、安装和维护等工作经费，可采取二维码标准地址门牌制作、安装、维护一体招标的方式，也可采取统一招标制作、单独购买社会服务的方式，依托二维码标准地址服务管理平台，对标准地址名称核名后，制作二维码地址门牌，并将现有地址门牌更换为二维码标准地址门牌。对新增地址、新建建筑物、住宅小区和道路等，必须统一安装二维码标准地址门牌。同时，要建立二维码标准地址门牌常态更换维护机制，将二维码门牌日常维护经费纳入财政预算。
责任单位：财政局、民政局。
（五）推广二维码标准地址应用。依托二维码标准地址服务管理平台，建立以二维码标准地址为“应用根”的协同管理机制，推动政府各职能部门、街道乡镇、社区村组、物业、社会组织等基层单位应用地址信息，开展机构、房屋、人员管理，提供政务和社会服务。同时，组织新闻媒体对二维码标准地址建设和应用情况进行宣传报道。民政、公安、审批、住建、工商、交通、电力、邮电、新闻媒体、自然资源和规划、城市管理综合执法等部门在日常工作中要依托标准地址服务管理平台使用标准地址，最大限度为群众提供基于标准地址的政务应用服务。
责任单位：区政府各相关部门。
四、实施步骤
（一）部署摸底阶段（2020年7月20日前）。各乡镇政府（城区办）、开发区管委会、区直相关部门要根据区政府工作方案部署的工作任务，制定具体的工作方案和任务清单，指导街道（乡镇）、社区（村组）对辖区内机关、企事业单位，个体经营户、商店、门面以及小区、房屋等基础信息迅速开展实地调查摸底，澄清辖区内门牌、单元牌、户室牌等标准地址牌制作需求底数。
（二）招标采购阶段（2020年8月31日前）。区政府完成二维码标准地址门牌制作安装招标采购工作，财政局负责落实管辖区域内二维码标牌制作和安装经费，完成二维码标牌制作和安装采用建设和运维服务招标采购，招标采购完成后，与中标单位签订项目合同。
（三）地址清理阶段（2020年8月31日前）。按照XX省地址规范和公安部地址标准，区政府办公室牵头，公安机关对全区地址信息进行标准化命名采集，录入警综平台生成标准地址数据。警综平台利用“一标三实管理”模块对采集的地址进行整理、清洗，初步形成标准地址信息，按照ISO国际标准生成开放的二维码标识，并对接“政务云”二维码标准地址服务管理平台输出标准地址信息，经民政部门核实确认后，生成二维码标准地址门牌信息。
（四）安装地址门牌阶段（2020年9月1日至2021年12月31日前）。完成地址门牌建设招投标后，按照先易后难、先城市后农村的分步实施原则，完成属地二维码标准地址门楼牌的安装工作。二维码标准地址门楼牌安装，可以采取边编制、边安装，按照地址门牌编制“完成一个，安装一个”的原则及时安装。建城区在10月20日前，完成沿街路两侧门脸的门户牌要全部更换成二维码地名标牌，完成50%的居民区、建筑物二维码标准地址门牌换装工作；12月31日前，完成其余居民区、建筑物二维码门楼牌的制作、换装工作，同步完成所有行政村的二维码农村地名标牌设置，完成“乡村振兴示范区、乡村振兴示范线、乡村振兴示范村”涵盖村二维码地名标牌的制作安装。2021年底前，完成全区所有地区二维码标准地址门牌的制作、换装工作。
（五）创新应用阶段（2020年12月1日后）。建立健全二维码标准地址门楼牌常态化运维管理机制，充分发挥二维码标准地址“管理根”的作用，政府各职能部门统一引用二维码标准地址，共享互联业务数据。基于二维码标准地址，全面整合各类社会资源，拓展延伸报警定位、房屋出租、室内导航、生活缴费、智慧门禁等多元化应用，助推智慧城市建设。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。二维码标准地址建设是一项重要的社会管理创新工作，各级各部门要高度重视，全面加强组织领导。各责任单位承担主体责任，迅速开展二维码标准地址建设相关工作。区政府督查室对此项工作的推进情况和各乡镇政府（城区办）、开发区管委会、区有关部门的目标任务、工作措施、项目实施及资金保障等落实情况定期督查，督促落实工作责任。
（二）强化协调，广泛宣传。公安、民政及相关职能部门要建立业务协作机制，及时通报工作开展情况，研究解决标准地址核实、地址标牌号码编制、制作安装等问题，形成工作合力。要坚决避免出现推诿扯皮、工作脱节等情况。由于二维码标准地址建设涉及千家万户、各行各业，各有关部门要全面宣传，层层发动，争取广大群众的理解、支持和配合，营造全社会广泛关注、共同参与、共同推进的良好氛围。
（三）加强调度，强化保障。各有关部门及各乡镇政府（城区办）、开发区管委会要切实加强对二维码标准地址建设工作的检查、督导，及时掌握工作进展、工作成效等情况，及时发现、解决工作中存在的问题。财政局统筹做好经费等相关保障工作。
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