摘要：工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作。本文探讨了造价管理的内容以及常见的问题，并提出了施工企业加强造价控制与管理的建议。
关键词：施工企业 造价控制 管理措施
0 引言
工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。只有参与工程建设的各方面共同努力，适应市场经济的要求采取措施，才能真正做到降低工程造价，提高投资的经济效益和社会效益。
1 造价管理常见的问题及分析
1.1 从业人员素质不容乐观。工程造价是一项专业性、技术性很强的工作，业务素质的提高并非朝夕之工，需要长时间的工作积累和磨练。当前有一部分年轻的造价专业人员从学校毕业后直接走上工程造价审计岗位，没有施工现场经验，甚至不懂施工，不能正确理解造价依据，生搬硬套；有的则直接不会编制工程预结算，只能顺着别人提供的工程量计算过程核算，事实上是被别人牵着鼻子走。另外还有一部分老预算员，具有丰富的工作经验，但随着计价依据的不断完善和更新，知识更新慢的缺点就不断表露出来，特别是在计算机、网络技术飞速发展的今天，传统的算盘、计算器已不能满足如今人工、材料、机械、配合比等多项计价依据调整，有的只好请别人帮忙，衔接不好很容易出错；有的甚至凭经验估一个系数了事，否定了造价计价依剧的严肃性。
1.2 职业道德素质方面，由于有一部分造价咨询单位的造价专业人员以临时聘用为主，个人的收入直接与咨询收费挂钩，受个人利益影响，个别造价专业人员无法摆正位置，审价明显具有倾向性，影响了建筑各方的合法利益。另外听从委托方意愿，故意抬高或压低工程造价的现象也比较突出。
2 建筑工程造价管理的内容
2.1 工程造价人员的要求。熟悉工程项目建设各阶段，特别是在项目可行性研究阶段、设计阶段、施工安装阶段、生产准备阶段的工作内容，可行性研究报告的内容。熟悉业主、总承包单位、设计单位以及施工单位项目管理的内容；明确工程项目管理的任务，以保证工程项目质量、进度、投资目标的实现；着重掌握建设工程监理制概念以及国家对于工程项目监理的各项规定。熟悉工程项目的概念、组成及特点，掌握工程建设项目按建设性质、项目规模以及行业性质和特点的分类情况。熟悉组织职能及构成要素，熟悉工程项目组织管理的各种模式的特征，并注重结合比较。熟悉施工单位的计划编制情况；熟悉工程项目目标控制的主要方法，网络计划法用于工程进度控制，S曲线法和香蕉曲线法用来控制工程造价和工程进度，排列图法可以用来寻找影响工程(产品)质量主要因素，因果分析图可以用来寻找某种质量问题产生原因，直方图法是一种静态分析方法，用来控制工程(产品)的质量，控制图法是一种用于质量控制的动态分析方法。了解工程项目风险的分类，了解风险衡量及评价的方法，了解风险的控制措施及可采取的财务措施。
2.2 可行性研究阶段。按照国家现行规定，凡属中央政府投资、中央和地方政府合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告，都要报送国家计委审批。总投资在2亿元以上的项目，无论是中央政府投资还是地方政府投资，都要经国家计委审查后报国务院审批。中央各部门所属小型和限额以下项目的可行性研究报告，由各部门审批。总投资额在2亿元以下的地方政府投资项目，其可行性研究报告由地方计委审批。可行性研究报告经批准，建设项目才算正式“立项”。
2.3 施工安装阶段。项目新开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。
2.4 竣工验收阶段。按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。
3 加强造价管理的措施
3.1 加强项目法人责任制。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。由原有企业负责建设的大、中型基建项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人；只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并实行专项考核。国有独资公司设立董事会，董事会由投资方负责组建。国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照《公司法》的有关规定进行组建。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
3.2 促进招标投标制度的完善。强制推行建设工程的招投标制度，有效的扭转了建设市场的混乱状况，工程承发包领域的腐败行为也大为减少。目前招标的主要模式为实物工程量清单招标法，其做法是由招标单位按施工图纸根据国家统一的工程量计标规则计算出工程量，并提供工程量计算清单给参与投标单位，投标单位可以根据企业自身的实际情况，自主报价，这种报价方法符合建设部提出的工程造价改革的原则，即“量价分离”、“控制量放开价”的模式。形成统一、协调、有序的工程造价管理体系。通过这种有序竞争，最终降低工程总造价，提高项目投资效益。
3.3 加强工程造价师队伍建设。大力推行“工程量清单”办法。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。工程造价管理必须信息化、网络化。把神经网络理论用到了工程造价管理中，神经网络方法是模拟人脑的思维进行各种活动，必须有相当丰富、完善的项目库；应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作。
3.4 要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范，编制一套切实可行的施工方案。主要工程施工方案一旦确定最好不要随便更改，如果根据实际情况需要更改，也应对更改后的方案进行技术、经济方面的综合分析，得出合理的结论后才能实施。施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料、机械管理人员密切联系，相互沟通，以经营管理为核心，以节约成本为目的。
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