摘要： 对建筑工程的造价进行管理和控制，是建筑工程开展过程中重要的环节，从工程项目的立项到竣工验收的全过程都与造价控制和管理有关，整个过程涉及到设计、施工和主管部门，根本目的就是对工程各个阶段的造价进行有效的管理和控制，从而提高投资者的经济效益和社会效益，确保工程的质量和顺利开展。
Abstract： To conduct management and control of the cost of the construction project is an important link in the process of carry out construction engineering， it is related to the cost control and management from seting up project to the final acceptance of project， and the whole process involves in the design， construction， and competent departments， the fundamental purpose is to conducteffective management and control to the cost of various stages of the project， and then improve the economic and social benefits of the investors and ensure the quality of the project.
关键词： 工程造价；控制；管理；问题；对策
Key words： project cost；control；management；problems；countermeasures
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0057-02
0 引言
随着经济市场化进城的加快，建筑行业之间的竞争日益激烈，建筑企业必须提高其市场竞争力，获得较大的投资收益，这就需要企业必须对工程造价的控制和管理予以高度重视。工程造价控制和管理必须要遵循预先控制和主动的原则，将控制行为的重点设置在事中和事前，尤其是工程的设计、招投标、施工和竣工结算阶段。本文将全面探讨工程造价的管理和控制，可以为工程管理提供参考。
1 工程造价控制和管理的简介
工程造价的控制和管理使工程开展过程中重要的管理部分，主要是对工程的投资费用和工程价格进行管理。工程造价控制管理的根本目的就是为了实现工程的预期收益而对工程进行有计划管理和控制活动。工程造价控制和管理的意义是利用科学的管理手段和方法，对工程造价进行合理的确定和有效控制。
工程造价管理和控制是影响工程项目投资收益的关键因素之一，必须要对它进行全阶段的控制管理。建设工程一般分为立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，建设工程的总造价是由这些阶段的造价构成的，每个不同阶段的造价又是由该阶段的具体活动构成的，所消耗的工程资源也是有差异的。因此对建筑工程造价的控制和管理必须从具体活动着手，对所有的活动造价进行科学的控制和管理，进而实现对工程造价的整体控制和管理。
建设工程在开展过程中，影响工程造价的主要因素有三个：质量、工期和造价本身。造价控制和管理过程中必须要对这些要素的变动和发展走向趋势做出全面的分析和预测，全面控制所有影响工程造价的因素。我们知道工程在建设过程中又会存在很多不确定性因素，这也使得工程造价分为风险性造价、不确定性造价和完全确定性造价，这些不同性质的造价又会贯穿于工程的全过程，最终形成完整的工程造价。要想实现对工程造价的控制和管理业必须要从风险性造价、不确定性造价和完全确定性造价三个方面综合考虑。
2 工程造价控制和管理存在的问题
2.1 投资决策阶段不够重视工程造价的控制和管理
工程造价的产生根源是投资决策，在这个阶段的造价约占到总造价的0.8%左右，对工程项目在决策阶段进行工程造价预测是实现工程造价控制最直接和最有效的手段。发达国家非常重视投资决策阶段的工程造价的控制和管理的研究，得出比较准确的工程造价。我国建设工程普遍存在投资膨胀的现象，这也使得工程工期的延长，进而导致工程造价的增加，这是由于在投资决策阶段缺少工程造价的研究，以及很多工程造价都是通过过去经验估算出来的，这样的工程造价的必定不合理。产生这一现象主要原因有：有些项目在立项阶段为了能够尽快获得有关部门的批准，通常有意预留资金缺口和压缩工程投资额度；工程的初步设计存在一些漏洞，相关工程费用的计算脱离市场行情；在项目开展过程中，建筑单位提出的要求超过设计标准等。
2.2 设计阶段控制不力 要想有效的控制和管理工程造价，必须确保工程在设计阶段的设计方案要全面和严密。目前我国很多工程项目对于施工设计通常采用招投标来完成，但是很多设计单位对于工程运用的技术和施工工艺分析不够透彻，设计过程中进场出现重技术忽视造价，重视工程质量而忽略工程造价，工程量清单也存在漏算和错算的情况等，这些情况的出现不仅加大工程的造价，还会增加工程造价控制和管理难度，很难对工程造价进行有效的控制和管理。
2.3 还没有全面采用工程量清单报价方式 工程造价控制和管理必须使用工程量清单报价方式，这也是工造价控制和管理的发展趋势。国外运用的结果也证明了可以缩短工程的工期、保证工程的质量和降低工程造价，同时还能够保护投标人和招标人的合法权益。
2.4 施工阶段控制力度不够 很多工程在施工过程中都会出现设计变更。在工程施工开工之后还存在设计图正在审核中，或者出现开工之后出现变更等情况，工程施工阶段是控制工程造价控制的重要环节。有些企业对于设计变更引起的损失的索赔工作不重视，这也是导致工程造价超过预算的原因之一。
2.5 工程结算阶段工程造价控制力度不够 工程造价控制和管理最重要的环节是工程的竣工结算阶段，它能够真实地反映工程的实际造价和工程造价的管理人员的管理能力。一些施工企业对于工程的竣工结算资料的收集和整理工作不重视，出现很多法律问题等造成工程结算延期，不仅造成工程延期使用，还会增加工程造价管理的难度。
3 提升各个阶段的工程造价控制管理效果的措施
近年来，我国建筑行业取得了重大突破，建筑工程的规模也不断扩大。施工企业也必将面临工程周期长、工程施工工艺多和干扰因素多等问题，工程造价管理人员必须要解决这些问题，控制工程造价在预算范围以内对于处于经济不景气的建筑行业具有十分重要的意义。下面将介绍工程造价控制和管理在工程各个阶段采取的措施。
3.1 项目立项阶段 项目立项之前必须要确定本项目的目标、社会效益和经济效益，充分调研市场环境对本项目的影响、项目的投资效益等，需要重点考虑社会环境、自然环境和经济条件变化对工程项目的影响。在项目立项阶段，只有充分考虑影响工程造价的所有因素，才能够确保工程造价不会超过工程项目的投资预算，取得良好的工程造价的管理和控制效果。
3.2 工程项目设计阶段 工程项目的设计阶段占有的时间和工程造价是所有阶段中最少的，这也是很多施工企业最容易忽略的地方。项目设计阶段对于工程造价具有决定性的作用。根据相关统计资料显示：一般工程的设计造价占工程总造价的1%左右，但是能够决定工程造价的70%。优秀的工程设计方案能够缩短工程工期，降低工程造价。首先工程力争吸引优质的设计单位参与到设计招标环节，重视设计方案，做到预先控制工程的造价。工程的设计阶段是将工程涉及到的人力、物力和财力等多种资源优化整合的过程，必须要严格控制每一笔费用的使用方向，尽可能地考虑到所有突发情况，实现工程造价的动态管理。
3.3 工程的招投标阶段 首先需要规范招投标双方的行为，建立科学和完善的招投标制度，力争吸引更多资质优秀的施工企业，可以避免在施工阶段造成建筑材料的浪费，或者出现意外事故等情况造成工程延期和加大工程造价的支出。招投标进程必须要严格遵循招投标制度，整个过程能够真实反映工程的情况，禁止将工程造价风险由一方完全承担。招标书必须依据工程项目的设计方案来编写，确保工程造价处于可控制状态。招标还包括机械设备，建筑材料等，这些都必须满足工程的设计方案。工程造价控制的前提是只有选定资质优秀的施工企业、材料和机械设备等。
3.4 工程的施工阶段 工程的施工阶段是整个工程占用时间最长的阶段，同时也是工程造价变换最大的阶段，此阶段涉及到很多影响工程造价的因素，此阶段必须要高度重视工程造价的控制和管理。
3.4.1 重视合同 合同是双方界定合同双方的义务和责任的形式，也是处理合同双方发生纠纷的唯一依据。必须重视合同编写过程中的严谨性，编制过程中必须要充分考虑到可能出现的任何情况，以及出现这些情况的处理方案，避免出现工程造价的超支。同时还需要细化合同索赔方案，对于出现的设计变更等情况做好索赔准备，很多企业往往因为忽视索赔方案致使工程造价超过预算。
3.4.2 做好施工组织和采取先进的施工工艺 工程施工阶段的工期比较长，需要工程管理人员合理安排工程的工期和施工进度以及采取先进的施工工艺。同时还需要高度重视编写施工图预算，这是控制工程造价的重要依据，还可以根据它来合理调配人力、物力和财力，安排材料进场和机械设备的配置。在施工过程中不可避免出现不确定因素导致工程量变动，这时候需要管理人员及时调整施工计划，避免出现延误工期，造成工程造价的超支。
3.4.3 加强施工机械设备和材料的管理 材料的采购要遵循价低、运距短和质优的原则，同时还需要根据施工进度合理安排材料的进场和领用时间。工程管理人员必须要定期盘点材料存储情况，掌握材料的消耗情况，根据工程进度和施工计划安排材料。对于进场的材料的存放要合理，避免出现材料存放过程中出现损坏或者丢失等情况，造成工程成本上升。对于施工机械设备要根据工程的实际情况作出租用或者购买的选择，对于使用中的设备也要做好保养和维护工作，提高设备的使用效率和寿命，这也是控制工程造价最有效的手段之一。
3.4.4 建立现场签证制度 现场签证制度是现场管理人员了解现场变化的工具，也是最有效的方式，它能够反映工程造价的变动。要想对工程造价实现有效的控制管理，现场签证制度必不可少。
3.5 竣工结算阶段 竣工结算阶段是工程造价控制和管理的最终阶段，该阶段的工作内容是结合前面阶段的工程造价控制和管理成果，结合施工设计变更，以合同为基础，运用现场签证进行工程总造价的确定和分析总结。现场勘探就是在工程结算阶段对竣工情况和结算资料的真实性进行核实，同时核实工程量；审核工程量就是根据施工图、设计图、设计变更和经济签证来核实工程量，有效避免出现重复核算或者弄虚作假等情况；审核设计变更是查看设计变更资料和手续是否齐全，同时复核变更合同中是否存在漏算或者错算的情况以及冒算高估工程量；审核经济签证。竣工结算阶段有助于了解工程的实际造价。在这个阶段通过对整个工程开展过程的造价控制和管理效果进行分析和总结，分析各项工程费用支出是否超过工程预算，采取的造价控制管理措施是否有效，提出改进方案和措施来提高工程造价控制和管理水平。
4 结语
综上所述，工程造价控制和管理是一项系统性、专业性、技术性和政策性很强的工作，始终贯穿于工程项目开展的全过程。工程管理人员要不断提升管理水平，有效地控制工程造价，同时工程造价控制和管理不仅仅是管理人员的职责，还需要全体人员的共同努力才能实现工程造价控制的预期目标。
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