XX区文旅体局关于开展文化旅游等行业扫黑除恶专项整治工作
根据中央、省、市和区扫黑除恶有关会议精神，为切实加强扫黑除恶工作，强化区文化旅游体育及广播电视新闻出版市场（以下简称“文化旅游市场”）监管，经局研究，决定在全区范围内开展文化旅游市场扫黑除恶专项整治工作。具体工作通知如下：
一、工作目标
在区扫黑除恶专项斗争领导小组的统一领导下，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，集中时间、集中力量，采取强力措施，加大力度摸排“黑保安”“黑导游”“黑旅行社”（以下简称“XX”）等严重侵害群众利益，破坏治安稳定，社会影响恶劣的涉黑涉恶线索，为政法机关依法打击提供坚实可靠的基础。通过拉网式大排查，进一步强化文化旅游等行业（领域）扫黑除恶斗争工作，切实把扫黑除恶与行业治乱紧密结合起来，建立健全长效工作机制，实现全区社会治安持续稳定，经济发展环境明显优化，人民群众安全感满意度明显增强。
二、整治重点
（一）“黑保安”
1.摸排重点
（1）使用暴力手段私自为单位、个人提供有偿服务收取保护费的。
（2）娱乐场所、宾馆饭店等自建保安，组织人员殴打侮辱群众，侵害公民合法权益，破坏公共秩序的。
（3）其他违法违规行为。
2.工作要点
由公安分局牵头负责，对私招乱雇的“黑保安”殴打群众、侵害公民合法权益、破坏公共秩序等违法行为进行查处；对保安服务公司经营管理中的违法违规行为进行整顿。由区文化旅游体育局牵头负责，对娱乐场所的自建保安组织进行清理整顿。各街道（中心）配合实施本辖区的“黑保安”摸排整治。
责任单位：XX公安分局、区文化旅游体育局、各街道（中心）。
（二）“黑导游”“黑旅行社”
1.摸排重点
（1）未经文化和旅游局审核、批准，未在市场监管部门注册登记而经营旅游业务的。
（2）无证擅自从事导游业务的。
2.工作要点
由区文化旅游体育局牵头负责排查“黑导游”“黑旅行社”。各街道（中心）配合做好本辖区的“黑导游”“黑旅行社”的摸排整治。
责任单位：区文化旅游体育局、各街道（中心）。
三、工作步骤
（一）第一阶段（2019年5月31日前）：工作启动，深入推进，初见成效。
1.加强动员部署。要加强动员部署，统一思想认识，结合我区实际情况及本部门职责，研究细化工作方案，扎实推进“XX”专项治理和线索排查工作。要统筹协调、指导督办工作过程中存在的问题。
2.广泛宣传发动。通过门户网站、电子显示屏、宣传栏、应知应会折页、微信等多途径宣传发动，向广大管理服务对象宣传“XX”的现实危害性以及专项治理的必要性、重要性，营造强大的声势和氛围。
3.做好线索排查移交。要明确具体责任人，主动承担好“XX”专项治理中的职责任务。要立即启动拉网式大排查，确保不挂空档，不走过场，不留死角，不留盲区，不留隐患。要善于在日常工作、执法检查、信访处理中发现“XX”线索，注重提高线索质量，定期移交区扫黑办，每周定期移交一次（周四下午前）。发现重大线索，第一时间报告，并尽快移交。发现涉黑涉恶保护伞和腐败问题线索，要同步移送区纪委监委或有关部门。
（二）第二阶段（2019年7月31日前）：集中打击惩治，有效铲除“XX”赖以生存的土壤。
1.强力扫黑除恶。对群众举报和工作摸排中收集的黑恶线索，做到资料真实完整、台账清楚、移交及时，积极主动开展专项打击行动。
2.重拳治理行业乱象。要把行业治乱作为专项整治的重要内容，抓实抓好。对群众举报和工作摸排中发现的行业乱象，要进行认真分析研判，找出有效解决的方法途径。坚持依法行政，对屡禁不止、严重违法违规的行为，要综合采取责令整改、通报批评、警告、罚款等方式予以查处，同时视情予以曝光。要坚持标本兼治，采取边整治、边遏制策略，从源头上消除或减少行业乱象。
（三）第三阶段（2019年9月30日前）：建立健全长效机制，巩固专项治理实效。
1.健全日常监管工作机制。通过专项治理实践，找出行业整治热点难点问题，认真研究解决办法，综合运用行政、司法、行业自律等多种手段，加强行业日常管理，有效扭转行业乱象。
2.巩固成果，建立长效机制。总结专项治理中好的做法，实事求是分析存在的不足和短板弱项，固化形成可复制可推广的经验，及时转化为制度规范，建立适应新形势新任务的行业监督管理机制。
四、工作要求
1.提高认识，加强领导。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识开展“XX”专项治理工作的重要性和必要性，正确处理严格规范市场、打击黑恶势力与发展经济、服务社会、保持稳定、维护群众合法权益的关系，做到周密部署、精心组织、狠抓落实。
2.依法行政，确保实效。要严格执行有关法律、法规和政策，做到有法可依、执法必严、违法必究。每月要组织评估“XX”专项治理的成效，防止走过场。
3.强化督导，严肃追责。做好专项治理工作的督导检查，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，不按时报送相关信息，导致行业领域黑恶势力坐大成势或行业乱象愈演愈烈的，要彻查责任，严肃追责、问责。