农村项目研究报告一、课题名称农村小学数学小组有效合作学习的研究二、课题研究的目的、意义当今时代竞争与合作是发展的主流，竞争的成败取决于合作的程度。合作学习的下面是小编为大家整理的农村项目研究报告6篇,供大家参考。
农村项目研究报告篇1
一、课题名称
农村小学数学小组有效合作学习的研究
二、课题研究的目的、意义
当今时代竞争与合作是发展的主流，竞争的成败取决于合作的程度。合作学习的能力体现了个人的学习能力，是素质教育的重要内涵。基础教育课堂改革的基本理念之一就是培养和发展学生的交流与协作能力。新课标要求：“小学教育要坚持面向全体学生，因材施教，充分发挥学生的学习主动性，促进学生全面发展，使学生形成终身学习的能力”.小组合作学习恰好能体现课标的这一要求，他能给不同个性的学生提供展示与互补的平台，为学生营造一个轻松、愉快、平等、尊重的学习氛围。它不仅减轻学习压力，还增强学生的自信心，使学生关系由竞争转为有效合作，从而促进学生的身心健康发展。
三、课题研究的目标
1、营造轻松愉快、平等尊重的数学学习环境，产生学习数学的浓厚兴趣。
2、建立和谐的“小组有效合作学习”的新型良好合作关系。
3、让学生掌握主动学习的习惯、方法，学会创新学习。
4、教师熟练运用小组合作学习的方法，建立成功合作下的高效课堂。
四、预计解决的问题
1、提高学生对课堂小组合作有效性的认识。
2、学生课堂小组合作学习的有效性。包括学生在合作预习、听课、练习、作业的有效性把握等方面。
3、课堂合作学习活动的有效性。
五、采取的研究方法
1)调查研究法：调查影响“小组合作学习”的因素，结合国内外已有研究成果提高教师的理论水平，提高利用“小组合作学习”效率，使师生形成一定的技能。
(2)实验观察法：在小学数学传统低效的课堂基础上有针对性的开展研究活动，积极试验尝试，在实验中观察，在实验中提升，探究出经验和规律。
(3)个案总结法：通过个案的调查研究，进行对比总结，反思交流，形成相关的调查报告论文。
六、课题研究人员分工：
梁顺国，负责课题的指导研究，协调分工
王安锁：负责课题研究方案的制定和实施落实
赵柳霞：负责课题研究相关调查资料的设计
冯 雨：负责课题研究的实验、调查和数据统计
米绘新：负责资料的整理，归档，报告的撰写
七、课题研究的步骤与计划
第一阶段：准备阶段(2022年11月-2022年1月)
形成课题研究小组，开展问卷调查，分析研究的对象和课题现状，收集学习与课题研究相关的文献资料，制定本课题的研究计划和实施方案。
第二阶段：研究阶段(2022年2月-2022年8月)
围绕课题目标，采用调查研究，实验观察和个案总结等方法，探究“小组有效合作学习”的方法策略，提高师生的合作能力，建立健全各项操作方案。
第三阶段：(2022年9月-2022年11月)
课题研究总结工作，撰写课题研究报告和论文，结题并整理相关研究成果及资料，申请结题。
农村项目研究报告篇2
一、基本情况
课题名称：农村小学校本培训的实践研究
课题主持人：徐 丽 课题研究单位：沈阳市沈北新区新城子乡新城堡小学
二、工作报告（不超过1500字）
内容提示：研究的主要过程和活动；研究计划执行情况；研究变更情况（课题负责人、课题名称、研究内容、成果形式、管理单位、完成时间等）；成果的出版、发表情况，转载、采用、引用情况；成果的代表作等。
经沈阳市教育科学规划领导小组批准立项的课题《农村小学校本培训的实践研究》，历经两年的研究，现已完成了课题任务，形成了预定的研究成果。
一、本课题主要的研究过程与活动
1、组建课题组
我们从本课题研究的性质出发组成了课题组。课题组组成人员和分工见下表。（略）
2、主要的研究过程与活动
准备阶段(XX.6—7)：成立实验领导小组，学习现代教师教育理论、教育科研资料。统一思想，提高认识，明确分工；制定实验方案，确立实验对象；进行调研，摸清实验对象基本情况；培训实验教师、学习实验方案、讨论实验步骤，依据实验原则做好实验前的准备工作；进行专家论证。
实验阶段(XX.8—2010.2)：全面实施方案，对教师进行培训，开展相关活动，探讨参与式校本培训对教师整体素质提高的途径与方法。
总结阶段(2010.3—4)：全面总结验收，进行终端测试和统计分析，撰写实验报告、专题总结，提交验收。
针对课题研究的实际,我们采取了如下研究方法：
自然实验法。根据我校教师自身特点，确定选择研究专题，以教师的专业发展为目标，为教师的成长提供发展空间与可能，整体提升师资队伍的水平。
典型经验总结法。对学校及同类学校的校本培训工作进行调查研究，加强反思，总结经验，形成规律，从中探求适合我校实际的校本培训方法和模式。
学习考察法。采取“请进来”与“走出去”相结合的方法。请教授专家来学校对老师们进行专门的培训、指导或讲座，组织教师走出学校，与兄弟学校进行相互沟通、学习、相互研讨，总之，一切都要有助于学校和教师实际教育教学问题的解决，一切都要有利于提高教师教育教学的能力和水平，使校本培训更加实在，更有实效。
文献研究法。学习和借鉴国内外校本培训和教师专业发展的理论和实践经验，为课题研究提供科学依据。
自我总结法。引导教师在活动和体验中反思自己的观念和经验，在交流和分享中学习他人的长处，产生新的经验，达到新的认识，从而实现自
我提高，并把学习的经验创造性地运用到自己的教学实践，使经验产生迁移的价值。
二、本课题的研究计划执行与变更情况
课题的研究严格按计划执行，课题主持人、课题名称、研究内容、成果形式、管理单位等均无变化。由于中期验收的需要，完成时间略有提前。
由于课题研究的需要和学校领导对实验工作的重视，在实验进行中，我乡的田凯师校长、朱会芬副校长、侯英副校长、陈鑫主任均参加了实验。但未列入课题组人员名单。但他们的研究成果被列入课题研究的系列成果之中。
三、本课题的研究成果及其使用情况
课题研究参与人员发表的成果如下：
1、经验材料《落实科学发展观构建社会主义和谐学校》在《新城子教育》XX年第3期（XX年6月）发表，作者：校长田凯师。
2、论文《农村小学的问题与对策》在《新城子教育》XX年第4期（XX年8月）发表作者：教学副校长朱会芬。
3、论文《关于在青少年中开展生命教育的几点思考》在《沈北新区教育》XX年年第1期（XX年年2月）发表，作者：主任陈鑫。
4、论文《农村小学班主任队伍建设工作的问题与对策》在《沈北新区教育》XX年年第3期（XX年年6月）发表，作者：德育副校长侯英。
5、经验材料《充分利用“农远”资源，提高教育教学质量》在《沈北新区教育》XX年年第4期（XX年年8月）发表，作者：主任陈鑫。
其中，《农村小学的问题与对策》和《农村小学班主任队伍建设工作的问题与对策》两篇文章分别在沈北新区教师进修学校干部培训班交流。
农村项目研究报告篇3
老洲中心学校课题组
为了认真贯彻落实中央电化教育馆[xx]52号、省电教育[xx]31号和市电教馆铜教电函[xx]5号文件精神，进一步推动全国教育技术研究规划课题工作，加强校际的互动、交流和合作，发挥教育技术课题研究在信息技术与学科整合的示范和引领作用，提升课研的学术水平，依照中央电化教育馆《“xx”全国教育技术研究规划课题中期评估检查指标》的要求，现将我校承担的“xx”全国教育技术研究规划课题《农村小学教师教育技术能力培养的校本研究》中期自检评估情况报告如下，如有不足之处，敬请省、市各位专家批评指正。
一、课题批准立项的时间
xx年5月我校课题组经过反复研究讨论拟定《农村小学教师教育技术能力培养的校本研究》作为中央电化教育馆“xx”全国教育技术研究规划课题研究方案。该方案经市、省专家组指点、论证、评审，于xx年11月被中央电化教育馆确定为“中央电化教育馆‘xx’全国教育技术研究专项课题”，课题立项号为062921360（见安徽省电化教育协会、安徽省电化教育馆省电教[xx]20号文件）。
二、课题研究的内容以及实施步骤
（一）课题研究的内容
1、关于农村小学教师教育技术能力培养与计算机教学培训的研究。
2、关于农村小学教师教育技术能力培养与语文、数学等学科教学整合模式、策略和方法的研究。
3、关于农村小学教师教育技术能力培养与远程教育、教育教学资源与语文、数学等学科教学整合的研究。
4、关于农村小学教师教育技术能力培养与学校校本教研的研究。
（二）课题研究的实施步骤
1、准备阶段：
xx年5月——xx年7月，主要任务是成立课题研究领导小组，设计课题研究实施方案和做好课题论证、申报立项等工作。
2、调查阶段：
xx年8月——xx年12月，主要任务是设计调查方案，开展实地调查，撰写调查报告。
3、实施阶段：
第一步：xx年1月——xx年12月，主要任务：（1）关于农村小学教师教育技术能力培养与计算机教学培训的研究。（2）关于农村小学教师教育技术能力培养与语文、数学等学科教学整合模式、策略和方法的研究。
第二步：xx年1月——xx年8月，主要任务：关于农村小学教师教育技术能力培养与远程教育、教育教学资源与语文、数学等学科教学整合的研究。
第三步：xx年9月——xx年12月，主要任务：关于农村小学教师教育技术能力培养与校本教研的研究。
4、总结结题阶段：
xx年1月——xx年8月，主要任务是撰写课题研究结题报告，课题研究成果汇编，课题验收结题工作。
三、课题研究工作开展情况
《农村小学教师教育技术能力培养的校本研究》自被中央电化教育馆确定为“中央电化教育馆‘xx’全国教育技术研究专项课题”立项时间以来，我校课题组严格执行课题研究实施方案，加强课题研究过程的管理，认认真真地开展工作，扎扎实实地抓落实，取得了初步的成效。
1、认真深入开展课题研究调查工作。
为了努力实现课题研究组确定的课题研究的目标，准确地界定课题研究的可行性以及正确评估课题研究成果的价值性，我们课题组在向市、省电教馆递交了《农村小学教师教育技术能力培养的校本研究》实施方案后，就及时组织广大课题组成员广泛开展了课题研究调查工作，认真扎实地做好“调查方案的设计、深入各村小实地调查以及调查问卷的数据统计、调查资料情况的分析和调查总结报告的撰写”等调查过程中各个环节的管理工作，切实注重课题过程的研究，为下一步课题研究工作打下了坚实的基础，收到了一定的实际效果。
2、认真及时做好课题开题工作。
自我校申报的《农村小学教师教育技术能力培养的校本研究》课题研究方案，被中央电化教育馆确定为“中央电化教育馆‘xx’全国教育技术研究专项课题”以后，在市、县电教馆领导的关心指导，经过课题组达一个月的精心筹备和全体课题组成员共同努力下，xx年9月20日上午在老洲中心小学电教室进行了正式开课。参加会议人员达40余人。首先，课题组副组长包柏松同志宣读了中央电化教育馆和安徽省电教馆“关于公布‘xx’全国与全省教育技术研究立项课题的通知。”（中央教电馆研字062921360号和省电教[xx]20号文件）。接着课题组副组长魏百海同志代表课题组向参加会议的专家、领导以及全体课题组成员作开课报告以及有关课题研究问题的说明。再接着课题组组长周坚平同志宣读了“课题研究管理制度和相关措施”。然后，铜陵县教体局电教馆李久东同志围绕“课题研究管理的问题”作了专题讲座。最后，课题组组长周坚平同志作了总结性发言并就有关课题研究的任务进行了具体地布置。同时，会议还号召和倡导大家在今后的教育教学中要潜心研究，认真反思，开拓创新，精益求精，让大家人人都在研究的状态下工作，人人都成为一名研究型的教师。本次开题会将永远载入老洲中心学校教育发展史册。
3、以校本培训为抓手，认真开展校本培训工作。
（1）领导重视，全员发动。学校领导高度重视教师观念的更新，结合学校现有的电教设备，制订出切实可行的校本培训实施方案，通过印发学习资料、邀请专家讲座、开展专题讨论、撰写心得体会，促进教师提高现代教育技术能力和应用水平。正因为观念的更新，许多教师对应用现代教育手段情有独钟，全身心地投入，乐此不疲。
（2）重点培训，分层推进。首先从学校领导开始，校长主任身行力先，自觉参加由中心学校课题组举办的计算机和英特尔r未来教育专业的培训，占领信息教育的至高点，取得推进现代教育技术的主动权。接着培养现代教育技术骨干教师和电教设备管理人员，适时先派他们参加由县、市、省电教馆举办的以现代教育技术为核心的专业培训，回校后，再对全体教师进行培训，充分发挥“母机”联动作用。自xx年2月以来，我们先后选派了20余位骨干教师或电教设备管理人员参加了由县、市、省电教馆举办的现代教育技术专业培训。最后着力全体教师的培训，力争让每一位教师不仅“会用”、“爱用”，并且“用得好”。xx年暑期，我校将现有的48位小学教师分两批参加由市教育局电教馆举办的计算机教学专业培训，其所有参培人员均取得由市教育局统一颁发的《铜陵市教师信息技术应用能力考核合格证》，率先成为全县18所中心学校第一个教师100%参加计算机教育专业培训的学校。xx年10月——xx年12月，我校课题组依照子课题（一）的实施方案，利用每周的双休日的星期六，又对全体课题组成员进行计算机等辅助教学提高的培训。xx年7月25～30日，我校课题组对全乡48位小学教师进行了暑期中西部农村义务教育学校教师国家远程教育新课程改革的培训。xx年8月我校课题组又对48周岁以下的教师进行英特尔r未来教育基础课程项目的培训。
4、建立健全课题研究管理制度。
为了进一步加快教育现代化的进程，全面推动我校教育教学研究工作向纵深发展，引导广大教师积极开展教育教学研究，使课题研究与平时的课堂教学紧密结合起来，切实做好课题实施工作，我校课题组经过多次会议的研究讨论，并结合学校工作实际，先后制定出台了有关课题的“学习研究制度、课题档案建设制度、课题成果汇报与交流制度、课题经费保障制度、课题实施情况报告制度”等一系列课题研究管理制度，从而保证了课题有序地开展下去。
5、强化现代教育技术基础设施的投入与建设。
（1）xx年在省市电教馆领导的关心和支持下，学校通过向教师借款付高利息的方式，投资1万余元（其余资金由省市电教馆承担）新置一台多媒体教学设备，率先成为铜陵县18所中心小学第一个拥有多媒体教学设备的学校。
（2）xx年学校又投资1万余元，用于标准化多媒体教室内的日光灯、电风扇、课桌椅、窗帘等硬件设施建设。
（3）xx年5月学校再投资1万余元，开通了校园计算机互联网，实行网络资源共建共享和优势互补，发挥典型引路和整体带动作用，促进学校现代教育技术再上一个新台阶。
（4）通过配备的农远接收系统，计算机互联网等电教设备，大量接收外界优质教育资源，通过下载、整合、刻录，不断补充光盘资源。到目前为止，学校通过下载、刻录、补充光盘资源达100余盘，接收教育教学资源达400g。
6、围绕课题研究实施方案，开展与课题研究相关的校本教研活动。
（1）认真开展“三机一幕”进课堂活动。（“三机”即收录两用机、实物投影机、多媒体；“一幕”就是投影幕），学校课题组严格要求教师适时将录音磁带、光盘以及相关课件与课堂教学有机结合，认真组织课堂教学活动，改进教学过程，扩大学生知识面，拓展创新教学思路。
（2）认真组织开展第五、六届小学语文、数学电教优质课暨“农远”工程教学应用比赛活动。
（3）认真组织开展县乡教学能手校域示范公开课教学月活动。
（4）认真组织开展县级农村中小学现代远程教育工程教学应用新星评比活动。
（5）认真组织开展教学对外开放周活动。
（6）认真组织开展六项电教学术作品的评选活动。
（7）认真组织开展县、乡“教学能手”评比活动。
四、课题研究存在的问题：
在前一阶段课题研究的过程中，虽然我们取得了一定收获与成效，但仍然存在着一些问题，主要表现如下：
1、课题经费不足。由于学校经费严重不足，难以满足课题研究过程中教师外出学习所需的费用。
2、缺乏课题研究的第一手参考学习资料和专家的指导，课题研究不够深入细致。
3、由于教育人事变动太大，课题组相关成员需要适时更换，难以保持课题研究的持续性。
4、师资队伍普遍存在年龄偏大，难以适应现代教育技术发展的需要。
五、课题研究的重要变更
1、原课题研究
领导小组组长陶端正同志因县教体局人事的变动，已于xx年2月调离老洲中心学校。为了不影响课题的正常研究工作，经课题领导小组会议讨论研究，决定有现任老洲中心学校校长周坚平同志担任课题组组长，且已上报市教育局电教馆备案。
2、由于乡中心学校教研员的更换，现有原中心学校办公室主任魏玮同志担任乡中心学校教研员，全面负责主持全乡小学教学与教研工作。为了加强课题研究过程管理中的组织协调工作，督促课题研究有条不紊地持续下去，经课题领导小组会议讨论研究，并征得课题组组长的同意，决定增补魏玮同志为课题研究领导小组成员，且已上报市教育局电教馆备案。
六、课题研究领导小组下一步工作打算
在下阶段的课题研究中，我们将继续遵循最初的课题研究思路，紧紧围绕课题研究实施方案和前一阶段遇到的问题展开研究：
1、加强理论学习。针对现有教师自身理论知识状况，充分利用学校计算机的互联网络资源，加强教师相关理论的学习与研究，借鉴成功的研究经验为己所用。
2、继续将课题研究与教学研究活动、校本培训、校本教研结合起来，多种渠道开展有效活动，以活动支撑和服务于课题研究。
3、通过开设讲座、教师自学、组织集体学习讨论等方式，转变教师的教学理念，真正建立以学生为本的教学观。
4、加强课题组成员反思意识，不断深化课题研究，力争在活动内容和活动方式上有所创新。
5、努力想尽一切办法加大课题经费自筹力度，多渠道、多方式争取较大的课题经费。
七、课题研究的阶段性成果
（一）上传到网上的材料成果
1、课题申请·评审书。
2、《农村小学教师教育技术能力培养的校本研究》实施方案。
3、《农村小学教师教育技术能力培养的校本研究》开题报告。
4、关于要求更换课题组长的申请报告。
5、关于要求增补课题研究人员的申请报告。
6、《农村小学教师教育技术能力培养与计算机教学培训的研究》实施方案（子课题一）以及研究报告。
7、《农村小学教师教育技术能力培养与语文、数学等学科教学整合模式、策略和方法的研究》实施方案（子课题二）以及研究报告。
8、《农村小学教师教育技术能力培养与远程教育、教育教学资源与语文、数学等学科教学整合的研究》实施方案以及研究报告。
9、《农村小学教师教育能力培养的校本研究》中期报告。
（二）阶段性研究视频成果
1、电教优质课堂教学实录（3盘）。
2、课题组成员的教学设计和课件（1盘）。
3、相关论文电子文档（1盘）。
5、师生获奖成果（1盘）。
6、课题研究成果集（1盘）。
（三）阶段性研究其他成果
教师成果：
1、江永生、李久东二同志撰写的教育技术研究论文《浅谈现代教育技术与小学数学教学》荣获xx年安徽省六项电教学术作品评选三等奖，并收入安徽教育资源网（www.ahedu.cn）。
2、包柏松、江永生二同志撰写的《小蝌蚪找妈妈》教学设计方案荣获xx年安徽省六项电教学术作品评选三等奖，并收入安徽教育资源网（www.ahedu.cn）。
3、包柏松、王素娥二同志撰写的《乌鸦喝水》教学设计方案荣获xx年安徽省六项电教学术作品评选三等奖，并收入安徽教育资源网（www.ahedu.cn）。
4、胡红兵同志xx年7月荣获铜陵县第五届小学优质课堂电化教学暨农远工程教学应用比赛（语文学科）二等奖。
5、江永生、章爱琴、王浩、魏百海四同志xx年5月分别荣获铜陵县第五届小学优质课堂电化教学暨农远工程教学应用比赛（数学学科）一、二、三等奖。
6、魏百海、章爱琴、王娟娟三同志xx年6月荣获铜陵县“教学能手”称号。
7、魏百海、王浩二同志xx年7月荣获铜陵县农村中小学现代远程教育工程教学应用新星称号。
8、江永生、赵清洁二同志设计的《可怕的白色污染》教案荣获xx年铜陵市中小学电教教案设计评比三等奖。
9、江永生的《点滴积累》荣获xx年全县中小学教师个人主页评比一等奖。
10、江永生的《梯形面积的计算》荣获xx年全县中小学多媒体教育软件评比二等奖。
11、王浩的《圆的认识》荣获xx年全县中小学多媒体课件设计评比二等奖。
12、王浩撰写的《培养求异思维，提高学生数学素养》论文荣获xx年全县中小学电教论文评比三等奖。
13、江永生、王浩二同志xx年10月荣获铜陵县新课改小学数学教师典型课例教学大奖赛二等奖。
14、王浩xx年10月荣获铜陵县中小学教师全员岗位考评教学大奖赛数学组一等奖。
学生成果：
1、代云、苏芮同学分别荣获铜陵市第五届中小学电脑制作科技创新作品评比一、二等奖。
2、王礼珊、金莹同学分别荣获xx年铜陵县首届中小学生信息学奥赛二、三等奖。
3、谷玉锁同学荣获铜陵市第九届中小学电脑制作科技创新作品评比二等奖。
八、中期检查活动简况: (检查时间、地点、评议专家、参与人员等)
根据教育部中央电教馆[xx]52号和省电教馆[xx]31号文件的要求与具体实施办法，铜陵市电教馆从今年九月份开始组织开展对我市国家级、省级实验学校“xx”教育技术课题中期评估工作，我市共有课题22个。
接到省馆文件后，我馆于xx年9月15日组织22个课题学校的负责人在市十二中学召开了课题交流研讨会，会上传达了国家、省相关文件，各课题负责人分别介绍了课题进展情况。根据文件要求确定了自查时间和材料报送时间。各课题组会后积极准备，按时完成自查和网上报。所有课题材料上报市电教馆。
我馆于xx年11月11日组织专家在铜陵市附属幼儿园集中对所有课题进行评估。本次评议专家组成员有：
1、市电教馆馆长殷振平
2、市电教馆副馆长刘勋（中高）
3、市教育局教研员张瑞光老师（中高）
4、市一中潘泽航老师（中高）
5、市二中严良化老师（中高）
6、市十中宋陆玖老师（中一）
7、市铜官山教育局教研员胡斌老师（小高）
8、市实验小学曹梅老师（小高）
9、市电教馆工作人员张海成（中一）
课题中期评估办法，主要采用（1）、查看资料；（2）、和课题学校教师交流座；（3）、现场调研等方式。
九、专家组评估要点:（侧重于过程性评估,检查前期课题研究已经取 得的成果,进行可持续评估,调整研究计划建议等,限800字。）
该课题历时3年的研究，经过先期准备，论证立项，师资培训，硬件建设，教学实践等阶段，有丰富的成果，带动了全校教师的现代教育技术的运用。该课题选题好，针对性强，观念新，运用恰当，效果明显，取得了良好的成果。建议该课题在以后的研究中，进一步开展创新性研究，以适应现代教育技术发展。
经专家查阅资料得分78分
专家组组长签名：殷振平张瑞光 胡 斌 梅
xx年11月16日
十、省级课题领导小组办公室核查意见：
同 意
xx年12月12日
（包柏松、魏玮拟稿 周坚平审定）
农村项目研究报告篇4
笔者通过对**及**东西北多个问题村的调研发现，农村治理的诸多乱象主要根源在于农村的利益争夺、法治缺失和道义扭曲。
一、利益争夺
(一)村官与村民争利
调查发现，一些问题村的村官侵夺村民合法利益现象严重。在欠发达地区农村，主要靠对上截留钱款与对下欺诈百姓；在发达地区农村，主要靠私分集体资产。其摄利手法层出不穷：
1.对上截留钱款。一是利用国家扶持农村兴修水利、交通设施等政策，采取收支不入账、多报多领、虚报项目等方式，截流、贪污国家下拨款项。二是将低保名额私分给家属亲友或者送礼者，某些地区村干部甚至把低保待遇挪到去世的亲属名下。三是以修村路集资等名义截留私分粮油补贴和优惠补助，有的还通过虚报人头、补助土地面积等方式“吃空饷”。四是冒名顶替村民享受农业项目无息贷款等政策补助。比如，某村民是养鸡专业户，可享受上级的无息贷款政策，却被村干部冒名顶替，村民开始不知道有优惠政策，知道后也不敢与村官翻脸。
2.对下敲诈百姓。一是滥用职权。比如超生人口落户，只要不断送礼，村干部就不会追缴社会抚养费，并且帮助当事人拖延时日，到人口普查将超生人口合法落户。又如，一些地区只要打点好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部输送利益，村民一些合法权益也无法保障。比如宅基地分配，分与不分、早分晚分、分好分坏，很多时候在于有没有向村干部送礼、跑关系。二是巧立名目，以各种借口向农民乱收费、乱集资、乱摊派。三是与派出所等基层部门勾结，对村民实施小错大罚，乱收罚款，只有送礼才能予以减免。四是提前通风报信，帮助违法违纪人员逃避上级追捕和检查，事后向违法群众索利。
3.私分集体资产。一是村干部互相勾结，利用集体资产账目不清，私设小金库，将集体资产转换成私人财产。二是通过虚列开支、乱发补贴、公款送礼，滥用集体财富。三是与第三方里外勾结，以远低于其实际价值的价格处理集体资产。四是长期私占村级资产，为自己创收牟利。五是采取资产不入账、提前报废等手段，将资产据为己有。六是控制基础设施项目发包工作，从中谋取私利。
以上问题长期无法解决的主要原因是：
1.村民不反映情况。一是对上级政策不知情。不少地区村务公开不到位，村官与村民之间明显存在信息不对称，村民难以了解实际情况。二是怕受到打击报复。村干部一般都是有势力的人，农民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后门的人，可能受到报复。三是上级处罚不重。很多时候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，镇干部一般会出面讲情，基层政府也会从轻处理。四是一些村民思想麻木。对村干部贪腐行为、违法行为习以为常、事不关己，除非严重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通过向村官送礼及熟人关系办事情、维护自身利益，一定程度上助长了不良风气。
2.乡镇政府支持村干部。乡镇政府一般通过村干部了解情况、落实政令、开展工作，也需要村干部维持农村稳定，一些部门的工作考核还需要村干部投票支持。同时，乡镇干部与村干部相互间打交道较多，彼此熟悉，有熟人情结，不少还是“烟酒朋友”、“义气兄弟”，有部分乡镇干部还与村官存在利益链条。无论是朋友情谊，还是利益粘连，都可能造成乡镇干部对村干部的偏袒。
3.市县难以了解真实情况。第一，市县政府更多强调抓大局、抓大体，只要没有发生群体性事件，市县领导一般不愿意直接介入村里工作。其次，市县政府了解、调查情况，主要通过镇村干部这个主渠道，群众怕得罪村干部或事不关己，一般不敢说实情，市县难以了解基层的真实情况和群众心声。第三，市县的检查工作往往是雷声大雨声小，严格检查的次数少、查实的几率小，处罚的结果轻；一定程度存在“法不责众”的错误观念，造成了村干部违法成本很低。
(二)政府与村民争利。
突出表现在征地矛盾上。农村的利主要源于丰富的人力资源和土地资源，土地之利在于土地的升值和土地种植。农民在农村有三块地，一块是建设性的宅基地，一块是耕地承包地，还有就是森林、山林、林权用地。这三块地以前有个制度：农民集体户口，是集体一员，这三块地是集体产权，只要离开农村不再是本村户口，就是不是集体一员，不是集体一员就要剥夺本集体利益。土地自古就是农民重要的生产生活资料，宪法已经规定农民对土地具有70年的承包权和使用权，即使在当下，不少农民进城打工、经商，但农村中的土地仍然是他们手上一笔可望保值、升值的重要财产。当前农村征地的问题主要集中在以下三个方面。一是城镇化进程加快，面对短时间内完成征地的压力，一些地方忽视征地的法律程序，工作简单粗暴引发纠纷。二是征地补偿安置制度存在问题，把补偿和安置混在一起，补偿标准偏低，损害农民利益，同时失地农民安置措施不够完善。三是缺乏有效的纠纷调处机制。
(三)村民与村民争利。
在传统社会向现代社会转型的过程中，村民内部之间的利益纠纷日渐增多。一是出嫁女权益问题。一些村民担心固有利益受损，加上受传统观念的影响，通过民主投票、村规民约等形式，实施“暴力民主”，违法剥夺出嫁女的村民资格和合法权益。二是邻里利益纠纷。主要集中在借贷纠纷、生产竞争和资源争夺方面。比如，一些地区高利贷风气浓厚，邻里间的借贷纠纷可能造成双方反目成仇。又如在缺水地区，村民对稀缺水源的激烈争夺，甚至引发严重的暴力事件。三是家庭财产矛盾。主要是分家析产、婚约财物争夺和遗产继承等纠纷，这些纠纷常常引起亲属之间的心理隔阂乃至亲情破裂。
(四)村官与村官争利。
主要是村官之间的权、利之争，特别是个别“在野村官”(换届落选的村官)不是出于依法监督的目的，而是为恢复过去的既得利益格局，在暗处挟自己“小圈子”一帮人通过造谣、利诱等手段不断挑唆一些不明真相的群众越级上访、聚众闹事，以达到推倒现任村干部的目的。一旦实现目的，新的“在野村官”又会“照葫芦画瓢”、“冤冤相报”。当然，这在客观上也对在任的村官起到一定程度的监督。
二、法治缺失
经过三十多年建设与努力，我国已建立健全各项法律规范制度，将农村社会的主要关系和基本问题纳入到国家法律规范调整当中。但是，受权力、金钱、人情、关系、非理性情绪等的稀释、扭曲、异化，农村法治建设仍滞后于农村经济社会发展需要。
1.基层干部法治意识不强。一是基层干部存在“官本位”思想。当前，各级政府管理农村的手段还是以行政措施和政策文件为主，管理工作中“人治”色彩比较浓厚。村干部在执行公务往往是“上有政策，下有对策”，不依法办事，侵犯群众的权益。有些干部甚至习惯于按个人意志办事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱点，以权压法，以言代法。二是政令与法律相冲突。农村政令措施经常出现违反法律的现象，比如有的违反《道路交通管理法》私自对过境车辆收费，有的违反《村民委员会组织法》以村民代表会议代替村民会议等等。三是执法权力滥用。基层执法人员法律素质不强，有的工作方法方式简单生硬，造成当事人的排斥和对抗；有的责任心不强，工作拖拉推诿；有的滥用自由裁量权，执法随意性大；还有的作风败坏，吃、拿、卡，热衷收受人情贿赂。这些都直接影响了法律公正、公平形象，致使农民对法律的价值产生怀疑。
2.农村民众法律意识淡薄。一是对法律认识不足。很多民众认为，只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，自己没有必要去学法，更谈不上用法。由于宣传不到位，农民对大多数法律法规无从知晓，很多时候把一些违法违规行为视为正常，而自身合法权益受侵害浑然不知。二是民主权利意识不强。很多农民对参政议政缺乏应有积极性和主动性，造成农村民主政治建设流于表面化和形式化。有的选民投票时“随大流”，“人家去投我也去投”，“你们选谁我也选谁”；有的选民受人情关系、金钱影响参与投票，“谁跟我关系好就选谁”，“谁给的钱物多就选谁”。三是依法维权意识不强。在合法权益被侵犯时，要么碍于面子畏缩忍受，忍气吞声，自认倒霉；要么置法律规定而不顾，“以暴制暴”，或纠集宗族暴力抗法；还有就是找关系走后门“以钱换权”，从而造成权力对权利的侵犯，也助长了权力的腐败。四是“信访不信法”。一些农民敬畏权力，对法律、法院存在天然的不信任感，认为“打官司就是打关系”；当法院的裁判不符合自己的心理预期，就会认为法律不公、法官受贿，往往不断地举报、上访、申诉。农民不懂法导致不尊法，不尊法又导致不守法，公民意识、权力主体意识缺失，法律信仰匮乏，最终导致农村法律权威的弱化。
3.农村法律制度缺失。目前，涉农法律法规总体偏少，涉农的法律以行政法规或地方性法规形式出现较多，层级较低，造成了不少涉农法律真空。比如，2022年全国人大修改完善了《村民委员会组织法》，但是对于农村民主选举依然缺乏统一具体的实施细则规定。又如，基层法院在审理农村土地纠纷、宅基地买卖纠纷、小产权房纠纷、拆迁补偿纠纷等案件时，也常常遭遇无法可依的尴尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取决于上级的意见和态度，农民的声音和利益并没有得到足够的重视，所制定的法律往往与农民的实际生活相脱离，使某些法律难以在农村得到有效的贯彻执行。
4.缺少有效的监督制约机制。对村干部的不作为、慢作为和乱作为，以及庸、懒、散的工作作风问题，由于问责监督制约机制不完善、不到位，致使出现监督难、约束难、处理难的现象。一些乡镇认为村干部经手的钱物不多，权力不大，不重视对村干部的监督，仅是把监督停留在口头上，而群众监督村干部的渠道少而不畅，无从入手，常常出现能监督的不想监督，想监督的不能监督的现象，使监督在某种程度上流于形式，走过场，导致村干部权力失范，出现贪腐行为。特别是个别村干部而且是非党员的村干部侵犯村集体利益，情节轻微够不上党纪和刑事处罚，甚至免于处罚，群众意见很大，还容易引发信访事件。
造成农村治理中法治缺位的原因：
1.“人治”观念难以破除。“人治”的传统一直影响着当今的农村社会，古代社会中“**”、**、**等依靠宗族、拳头、金钱、关系建立统治权威，导致农村的治权都掌握在少数的强人、能人手上。这种“人治”传统，更着眼于人，视法律为统治工具，主张“权大于法”，依然影响着当前的农村治理，与法治所要求的全社会树立法律至上、权利本位、权力制约和公正、平等的法律理念背道而驰。
2.传统文化深入影响。传统农村是礼俗社会，讲究的是和睦相处、安定团结的可持续性秩序，因此在纠纷解决中讲究“事了”、“人和”。当前中国农村的基本结构还是熟人社会，人际关系比较紧密，互惠性关系普遍存，对簿公堂是将双方矛盾公开化，伤面子又伤感情，并非村民的第一选择。此外，封建意识在许多农民心中根深蒂固，封建伦理规范和乡土规范还占绝对支配地位，权利平等意识比较淡薄。受封建社会“法即刑”观念影响，片面地把法作为惩罚的工具，对法天然产生厌恶与排斥。
3.依法维权成本较高。司法机关在农村地区的设置严重不足，群众、特别是边远地区的农民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，来回花销费用大。同时，现有的司法体制由于诉讼过程的繁琐复杂、高昂花费、司法腐败、人治干扰等因素，致使农民耗了许多金钱和精力打官司，但自己的权利仍然得不到维护。
三、道义式微
社会主义市场经济体制的确立及乡村生产经营方式的不断变革，乡村传统道德的承载基础受到连续侵蚀和冲击，农村道德滑坡、价值取向紊乱、是非评判颠倒等现象成为农村治理必须正视的问题。
一是信仰缺失。延续几千年的传统儒家思想，受到市场经济和西方文化的强烈冲击，造成农村道德价值失落，很多人处于无信仰状态。二是过度自私自利思想严重。一些农民对物质和金钱的占有欲增长过快，极端个人主义、利己主义抬头。三是诚信意识衰退。传统的纯朴敦厚、老实诚信的民风逐渐退化，弄虚作假、失信失约的现象抬头。比如，一些农民明知道农药会致癌，为了挣钱却不惜剂量地使用；有的人为了获取利益昧着良心买卖病猪等，一些村民向信用社贷款了却不守信用、赖账不还。四是攀比之风盛行。在不良消费观念的引导下，一些农民腰包鼓起来后，大行炫耀型、攀比型、跟风型、浪费型消费，讲排场，比阔气，大吃大喝，铺张浪费。一些外出打工者讲究衣锦还乡，回到农村挥金如土，助长了农村的相互攀比之风。五是传统的家庭伦理、孝道弱化。一些村民“娶了媳妇忘了娘”，视赡养父母为一种经济负担，很少给予农村老年人精神慰藉。一些地方的青年农民婚恋心态趋于功利。一些村民认为“在外嫖娼、包二奶、养情人是有钱有本事的象征”。一些农民工长期在外打工而产生了“留守儿童”、“空巢老人”问题。六是农村治安恶化。当前农村的流动性加大，不断弱化原有的村治形态，在一定程度上形成了村治的权力真空，造成部分地区宗族势力抬头，甚至发生黑社会和恶势力掌握了乡村治权，横行乡间，滋扰祸害百姓的情况。此外，一些地方，封建迷信、邪教组织等也在潜滋暗长，蛊惑人心，对农村的治安环境和道德秩序造成严重的危害。七是低俗文化入侵。由于农村文化公共服务设施建设与当前农村居民的文化精神生活的需求不相适应，一些庸俗浮浅甚至黄、赌、毒的文化娱乐趁虚而入，挤占了村民的生活娱乐空间。一些地区，打麻将、打扑克、聚众赌博、地下赌xx等赌博风气盛行；“脱衣舞”等低俗文化节目堂而皇之地进工地、进农村。
造成当前一些农村道德弱化、正气式微的主要原因有：
一是社会转型冲击农村固有道德观念。经济社会急剧转型，不仅深刻影响着农民的生产生活，同时也破坏传统优秀文化基因，造成传统农村伦理道德体系瓦解，乡村治理的柔性作用、自律性机制慢慢消失。二是农村道德建设和道德教化滞后。少数干部受传统发展模式所限，长期存在重物轻人的错误观念，片面强调经济建设，致使农村精神文明建设停滞不前；一些地方精神文化建设仍存在比较严重的“等、靠、要”思想，工作缺乏积极性、主动性和创造性；不少地方公共文化建设存在“重城市、轻农村”、“重标志建筑、轻基础设施”的倾向，广大农村文化设施体系仍然比较薄弱。三是舆论环境对农村传统伦理道德的破坏与影响。一些新闻媒体为了提高发行量和知名度，过多地渲染凶杀、暴力、跳楼、事故等负面报道，肆意放大社会的阴暗面和丑陋面，给群众造成“做好事不得好报”、“做好事惹火烧身”等错觉，在社会中造成审丑疲劳，不断恶化社会的道德环境。对于文化素质相对较低、文化娱乐条件相对欠缺的广大农民来说，容易带来负面影响。
治理对策
当前农村的治理对策，在思路上要扣住“利、法、义”三个根本，在做法上要抓好“五大建设”。
一、农村组织建设
要正确处理好村“两委”、村与社、村与组的关系，落实好班子成员联席会议、党群联席会议以及党务村务财务监督的“两联席一监督”制度，加快构建以党组织为领导核心、以村民会议和村民代表会议为决策机构、以村民委员会为执行机构、以村务监督委员会为监督机构的村民自治体系和议事规范、管理科学、监督有力、工作畅顺的村级组织运作机制。
(一)党组织建设
加强农村党组织建设，是农村治理取得成功的根本保证。要进一步强化村居党组织在农村各种组织和各项工作的领导核心地位。
1、全面推行村党组织升格。党员人数超过50名的村(社区)，应成立党的总支部。党员人数100名以上的村(社区)，根据工作需要，经乡镇党委(党工委)审核同意，可以成立党的基层委员会。积极探索两新组织党组织属村(社区)辖地管理，实行村(社区)、两新组织党组织“双向进入”，推选村(社区)内企业书记业主代表担任村(社区)党组织副书记或委员，选派村(社区)党员干部和大学生“村官”到村(社区)内企业担任党建指导员或联络员。
2、在村民小组建立党支部。根据村(居)民居住状况、集体土地所有权关系等，重新整合划分若干村(居)民小组或片区，实行区域网格化管理。在村(居)民小组、经联社或经济社建立党支部。村(居)民小组在党支部的统一领导下，采取支部提事、村民代表议事的方式，管好村民小组的事务。同时，探索在村办企业、农民专业合作社、专业协会等建立党支部。
3、建立党建联系协调机构。在村(社区)建立党建工作协调委员会或党建联席会议制度，由村(社区)党组织牵头，辖区内机关部门、企事业单位、两新组织党组织共同参与，讨论研究辖区党建工作，对社会管理中的重大事项进行协商，统筹协调辖区党建资源，组织辖区内党组织和党员共同参与完成村(社区)的各项中心工作任务，调动各方面积极性，发挥集聚资源、决策咨询、民主议事、监督评议和参政议政作用，为辖区党员群众提供服务。
4、发挥“党代表工作室”作用。在村(社区)中建立“党代表工作室”，完善工作室管理制度，推行党代表下访接案、积极提案、民主议案、监督巡案的“四案工作法”，定期安排领导班子成员“组团式”到工作室接待党员群众，组织各级党代表深入村(社区)、农户、两新组织、出租屋开展实地走访，广泛收集社情民意，建立网络问政平台，开设提案箱，探索开通党代表官方微博，设立周六开放日安排党员志愿者到工作室值班，真正发挥“知党情、听民意、促和谐”的作用。
5、创新建立“农村网络党支部”。创新农村党组织生活方式，建立“农村网络党支部”，利用互联网技术，借助电视电话、视频对话、网络教学等现代化手段，结合农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备，以“网络党日”、“在线讲堂”、“网上报告厅”等形式，加强对农村党员的教育管理，实现网上教学在线互动，使网络成为党组织生活的新平台。
(二)村民自治组织建设
实行村民自治，推进农村法治，是对农村社会各种利益关系的重构和平衡的必然路径，不可避免地会遇到来自传统观念、习俗、不同利益群体的阻扰。因此，村民自治将是一个渐进的发展过程，必须在法治的引领下，积极探索从个人领导到组织领导再到集体领导的发展模式，逐步实现由现在的村官治村过渡到村委治村，最后真正实现村民自治。一是充分调动农民政治参与、共建共享的积极性和主动性。尊重农民群众的主体作用和首创精神，积极发挥农民当家作主的主人翁作用，巩固和拓展村民大会、村民代表会议等参与平台，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引导农民群众实行自我管理、自我教育、自我服务。要从“为民作主”向“由民作主”转变，积极引导和提高村民民主意识，培养村民民主习惯，锻炼提升村民自治能力，让村民真正行使“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利。二是切实减轻村(居)委会行政负担。现在很多地方是“社区牌子多，光挂牌不做事”，“社区服务机构官僚化”，这个问题带有一定的普遍性。建立行政管理事项社区准入制度。只有经过许可的事项才可以进入社区，并且要“权随责走、费随事转、人随事调”，通过这种办法倒逼政府转变职能，改进工作方法和服务方式。推进基层组织规范化建设，提高基层经济社会管理水平。
(三)集体经济组织建设
发达地区的农村集体经济组织应引入现代企业管理制度。在完善股份合作制的基础上，进行公司制改革，引入现代企业制度，规范运营管理。鼓励条件成熟的集体经济组织在与社区自治组织分离的前提下，按照《公司法》和现代企业制度的要求，依法实行工商注册登记，依法纳税、自主经营、自负盈亏，探索引入职业经理人进行经营管理，建立与市场经济相适应的运作管理机制。
(四)社会组织建设
着力培育壮大农村基层社会组织，发挥农村社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，逐步建立起以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、村民广泛参与的协同共治工作格局。在现阶段农村应大力培育专项社会组织，重点培育和优先发展公益慈善类、社会事务类、公共服务类、文化体育类村级社会组织，慎重发展综合性的社会组织。推进各类社会组织直接登记制、建设一支宏大的村级社会工作人才队伍，充分相信社会组织，放手把一些社会管理和服务性事务交由社会组织管理，让它们在“管理中学习管理”，并不断成熟壮大，确保政府职能“转得出、接得好”。进一步推动社会管理和公共服务创新，促进公益类慈善事业发展，协助解决一些社会问题，如群众合理诉求的表达、志愿者的作用发挥、妇女权益保护、孤寡老人关爱等。与此同时，要加大
农村项目研究报告篇5
一、调查背景
改革开放以来，中国经济得到迅速的发展。农村中国的主体，所以要想得到真正的发展，改善农村的经济结构是发展的必要前提，为此，今年暑假我进行社会实践，了解农村的发展情况。我做了以下社会实践调查：
二、调查地点：南阳镇
四、调查步骤：总体观察实地考察调查问卷整理总结
五、调查内容：关于环境、人文、经济的发展情况
经实地考察，我得知： 早在改革开放前，南阳地处山沟，没有绝对的地理优势，人们的生活十分贫穷，基本只能满足三餐而没有剩余的费用。人们的衣着也十分单调，并且款式单一，基本谈不上好看。
由于生活贫困，只能解决温饱问题，生产水平较低，当时只求饱，根本顾不上营养。有时甚至要吃树根。居住条件也不理想，一般都是多户一家四合院，住房相对较紧张。房子都由土木建造而成，安全系数低，不美观。出行基本都是步行，要到县城看病，极其不便。
然而今非昔比，人们的生活水平不断上升，基本过上了小康生活，在物质条件满足的同时精神文化也不断上攀。现今人们告别了单调时代，穿上了丰富多彩的衣服，赶上了时尚的潮流。在食用方面，人们注重的是营养，各餐均衡搭配，基本过上了衣食无忧的生活。更有双湖二级公路的建设，打通了与外界交流的动脉，迅速带动南阳经济的发展。不少企业都选择在南阳投资建设，工厂多了，人们不再失业，做到有劳有得。如今，在南阳的建筑面积不断扩大，一片新气象，不再是以前的老房子。高高的砖瓦房拔地而起，既美观又安全。
在物质得到满足的同时，人们开始追求精神上的满足，每年春节都会举行一系列当地具有特色的文化活动。还开了书店，在业余时间人们都会去看看书。与此同时，互联网的开通，使人们获得信息的速度加快，同时也满足了精神需求，无论是在学习、娱乐、做生意都改不少，过上了快节奏的生活。当地人基本都装上了电脑，跨上了信息时代。
在发展的同时也带来了不少的负面影响，环境质量下降。产生的垃圾处理不当、污水未经处理排到河流中、大量的森林被砍伐。为此，我希望政府做一些努力，不断提高人们的环保意识。与此同时，我们也要带头先行，从小事做起，从自我做起，以身作则。在享受生活的同时还要保护我们居住的环境，从而不断提高生活的质量。
农村项目研究报告篇6
农村税费改革试点和乡村管理体制改革跟踪研究报告
从20xx年开始，按照中央的统一部署，农村税费改革试点工作从点到面正逐步向前推进，包括乡村管理体制改革在内的各项配套改革也在不断深入。为了系统研究农村税费改革试点和乡村管理体制改革的总体情况及其面临的问题，课题组在认真学习中央有关政策、查阅大量有关文献资料、把握改革试点工作总体进展情况的基础上，先后到江苏、安徽、黑龙江、贵州等地就相关问题进行了深入调研。
可以说，各项改革试点工作的进展是顺利的，成效是显著的，但暴露的矛盾和问题也是突出的，需要进一步完善方案，深化改革。
一、农村税费改革试点工作取得新进展
（一）试点范围进一步扩大20xx年初，中央决定在具有代表性的农业大省安徽省进行全面试点，标志着全国农村税费改革试点工作正式启动；20xx年，江苏省依靠自身财力在全省自主进行了农村税费改革试点，其他省份大都选择了部分县（市）进行了局部试点；20xx年，中央在总结安徽、江苏等地两年来改革试点经验的基础上，将试点范围又进一步扩大到河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏等16个省份，同时，经过国务院批准，浙江、上海两个发达省份也依靠自身财力进行了自费改革。至此，农村税费改革试点工作已经在全国20个省份全面展开，其余11个省份继续在部分县（市）进行局部试点。
根据财政部统计，20xx年全国进行农村税费改革试点的地区，农业人口达到6.2亿，约占全国农业总人口的3/4。
（二）试点政策进一步明确和完善关于农村税费改革试点政策，20xx年中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》（20xx年3月2日，中发[20xx]7号）明确了以“三项取消”、“两项调整”、“一项改革”为主体内容的改革措施。在此基础上，20xx年国务院发出《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（20xx年3月24日，国发[20xx]5号），有关部门也出台了一些相关文件，对有关政策进行了完善和具体化。
主要内容包括：
1、关于农业税计税土地面积的核定，除强调坚持按照中发[20xx]7号文件规定、以二轮承包土地面积为依据外，明确提出“对新增的耕地或因征占、自然灾害等减少的耕地，可按照实际情况进行个别调整”，但“经过核定的土地面积和常年产量要征求农民意见，得到农民认可，并张榜公布”。
2、将“如何均衡农村不同从业人员的税费负担”的权限赋予省级人民政府，强调“对不承包土地的务工经商农民，是否需要和具体采取什么形式收取一定的资金用于发展村级公益事业，由省级人民政府根据当地实际情况确定”。
3、进一步调整和完善了农业特产税政策，减轻生产环节税收负担。在20xx年调整农业特产税征收环节，简并、调整农业特产品应税品目，调整部分农业特产品税率的基础上，又进一步降低了部分农业特产品（如茶叶、水果、原木、原竹等）税率，并将部分农业特产品（如烟叶、牲畜产品）的征收环节由生产环节改为收购环节。
4、关于解决村级三项费用缺口问题。国务院明确，“可以由乡镇财政适当补贴，也可以按照中发[20xx]7号文件精神在农业税及其附加总体负担水平不超过8.4的前提下，通过适当降低农业税税率，相应提高农业税附加比例的办法，增加村级收入”。
5、关于取消统一规定的“两工”后农田水利等基本建设和维护所需要的资金投入问题。国务院规定，“今后凡属于长江、黄河、松花江、辽河、淮河、洞庭湖、鄱阳湖、太湖等大江大河大湖地区，进行大中型水利基础修建和维护，所需资金应在国家和省级基本建设投资计划中予以重点保证；农村小型水利建设项目，应从地方基本建设计划中安排资金。
坚决取消基本建设投资中要求农民出资出劳进行配套的做法”。
6、进一步改革农村义务教育管理体制。由过去的乡镇政府和当地农民集资办学，改为由县级政府举办和管理农村义务教育，教育经费纳入县级财政，并建立和完善农村义务教育经费保障机制，加强县级政府对教师管理和教师工资发放的统筹职能，将农村中小学教师工资的管理上收到县，由县级财政按国家规定标准及时足额发放。
各省级政府要参照改革前农村中小学实际公用经费，核定本地区标准和定额，扣除学校适当收取的学杂费，其余部分由县级地方政府在预算中予以安排。中央和省级政府要加大对农村义务教育的支持力度。
7、按照“财力向下倾斜，缺口上移”的要求，调整县乡财政体制，对乡镇因改革出现的收支缺口，由县财政予以弥补；中央转移支付资金要全部兑现到乡，省和有条件的市县也要加大对改革的支持力度。
（三）试点内容进一步拓展近两年，各试点省份的农村税费改革试点工作大都是按照中发[20xx]7号文件精神和国务院有关规定及其政策措施进行的，但与20xx年安徽省试点方案相比，一些省份的试点内容又有进一步拓展，浙江省的试点方案和内容与中央的统一规定相比有较大改变。主要包括：
1、安徽省。20xx-20xx年，安徽省在原有方案基础上，一是 坚决制止向农民乱收费：详细规定了农村中小学的收费项目和收费标准，并在国家级贫困县对农村初中和小学实行“一费制”；二是对农民建房、结婚登记和计划生育等，除按规定向农民收取证件工本费和其他合法费用以外，行政事业性收费一律取消，并不得代收任何费用，不得强行服务收取费用；三是将毛茶、水果、干果的农业特产税税率由20xx年的10下调到8，并选择萧县、砀山两县进行将水果等生产环节的农业特产税全部改征农业税的试点；四是取消基本水费，一律实行计量收费，不用水不交费，并详细规定计量水费的收取标准；五是选择天长、五河两县进行给农民直接补贴试点，即在放开粮食收购价格、放开粮食购销市场的基础上，取消在流通环节对新收购粮食的补贴，不再按保护价收购农民余粮，将国家实行按保护敞开收购农民余粮政策间接给农民的补贴转为直接补贴。
2、山东省。一是农村税费改革后，新的农业税税率按照最高不超过6，农业税附加不超过正税40的比例执行；二是改革后的农业税由乡镇财政部门负责征收，并不再征收实物，一律征收代金，具体可委托粮食部门在收购粮食、结算粮款时代扣代交；三是关于农业特产税，对在大田中生产西瓜、甜瓜、甜叶菊3种农产品改征农业税，不再征收农业特产税，对原在生产、收购两个环节征收特产税的应税产品，属于一个纳税人的，合并在一个环节生手，税率要略低于原两个环节适用税率之和，属于两个纳税人的，暂维持生产和收购两个征收环节不变，农业特产税附加的比例暂定为正税的10-20；四是取消一切不利于控制和减轻农民负担的干部考核制度，各级党委和政府不得对乡镇，乡镇不得对村级组织下达不利于减轻农民负担的指令性政绩考核指标，不得出台与财政支出挂钩或规定支出比例的政策和措施。
3、黑龙江省。对在农业税计税土地上种植（养殖）农业特产品的，只征收农业税，不征收农业特产税，对在非农业税计税土地上生产农业特产品的继续只征收农业特产税，不征收农业特产税附加。
4、浙江省。从20xx年开始，浙江省执行以“减调改稳、合理负担、转移支付、配套进行”为主要内容、与中央制定的改革方案不完全一致的农村税费改革，一是实行“三个取消”：取消乡统筹、屠宰税和统一规定的农村劳动积累工和义务工；二是调整农业特产税政策，在计税土地上农、特两税合并只征收农业税，不征收特产税；三是改革和规范村提留，按村民认可的办法向全体村民合理收取一定的村公益事业资金，收取标准不超过现行村提留负担的数额；四是稳定农业税，继续按现有的负担水平和征收管理办法执行；五是按照中央对地方财政转移支付办法的有关规定，省级自筹资金，加大对县市的财政转移支付力度，优先保证欠发达县市的资金缺口补助，各县市要对财政困难的乡镇实行转移支付。
（四）中央财政转移支付力度进一步加强农村税费改革试点刚开始时，中央在中发[20xx]7号文件之所以没有强调要给试点省进行中央财政转移支付，主要是立足于两点：一是确定7的农业税税率和占农业税20的农业税附加比例较高，已经考虑到因“三项取消”给地方财政收入带来的影响；二是中央希望试点地区能够立足自身，自我消化。但20xx年安徽的试点工作暴露出因地方财政缺口影响农村基层组织正常运转和农村义务教育投入等严重问题，引起中央的高度重视。
20xx年底，“国务院已经决定，中央财政每年拿出200亿元用于对地方转移支付，解决农村税费改革后出现的基层经费的正常开支缺口”。按照转移支付办法，20xx年底，中央财政核定安徽省补助11亿元；20xx年，针对安徽方案实施后新出现的减收因素，将对该省的补助增加到17亿元（包括农村教师工资补助），并对其他省份106个试点县（市）转移支付补助16亿元，还对全国21个省发放农村教师工资补助50亿元（包括安徽省）；20xx年，国务院新增16个省份扩大改革试点后，中央财政新增安排165亿元用于补助16个省份改革，使20xx年中央财政安排的转移支付总额增加到了245亿元（包括50亿元的农村教师工资专项补助）。
二、乡村管理体制改革伴随农村税费改革试点工作，各地普遍进行了以乡村管理体制改革为核心的配套改革，涉及的内容主要包括乡村撤并与机构改革、基层财政管理体制改革、农村公共品供给体制改革、乡村教育体制改革等。
（一）乡村撤并与机构改革和干部精简
1、乡村撤并。在配套改革中，乡村撤并是力度最大的改革措施。
其中有的地方是与农村税费改革试点工作同时进行的，有的地方是为了给农村税费改革试点创造更好的条件先期进行的。从全国看，到20xx年底，乡镇数量比1999年底减少了4580个，减少10.24，行政村数量比1999年底减少28172个，减少3.82；从20xx年进行农村税费改革试点工作的20个省、自治区、直辖市看，到20xx年底，乡镇数量比1999年底减少了3443个，减少10.32，行政村数量比1999年底减少27701个，减少4.67。
从乡镇撤并工作力度较大的黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北五省看，到20xx年底，乡镇数量比1999年底减少了2525个，减少29.3，分别减少21.
2、
3
3、20.
1、36.5和28.5；从行政村撤并工作力度较大的黑龙江、江苏、浙江、湖北四省看，到20xx年底，行政村数量比1999年底减少22127个，减少17.8，分别减少33.
6、40.
5、5.4和2.75。江苏省乡村撤并工作力度较大，到20xx年底，乡镇总数由1999年底的1922个减到1287个，减少635个，撤并率为33，行政村总数由1999年底的34903个减到20782个，减少14121个，撤并率为40.5。
从对江苏省3个县市的调查情况看，其乡村组撤并力度更大。溧阳市36个乡镇合并为18个镇，减少了50；565个行政村调整为291个村和7个居委会，合并率为48，村均行政区划面积由调整前的2.43平方公里增加到4.61平方公里，平均人口由1081人增加为2050人。
宝应县30个乡镇、427个行政村、5108个村民小组调整为16个乡镇、253个行政村和2909个村民小组，分别减少
4
7、
4
1、43。沭阳县713个村委会（居委会）、6237个村民小组调整为472个村（居）委会、3696个村民小组，分别减少了33.
8、40.7。安徽省五河县的村组撤并率分别为49和44，村干部减少65。
贵州省湄潭县行政村和村干部数量都减少2/3以上（见表1）。表1江苏三县市、安徽五河县和贵州湄潭县乡村组撤并情况表乡镇行政村（居委会）村民小组村、组干部改革前改革后减少改革前改革后减少改革前改革后减少改革前改革后精简减少溧阳市36185056529848---------------------宝应县30164742725341510829094370713600347149沭阳县---------71347234623736964178643297456758五河县---------43822549312217564431921125206765湄潭县---------36912067---------1746484126273注：“---”为缺乏数据。
2、改革机构、精简干部。各省在乡村撤并过程中加大了机构改革、干部精简力度。
江苏省确定的乡镇事业单位机构改革目标是，撤并1.7万个乡镇事业单位，精简分流事业人员11万多人。现已减少7000多个机构，精简分流人员4万多人。
溧阳市将每镇原有18个事业机构调整为9个，人员编制总数由2061个缩减到1221个，减幅为40.8。沭阳县37个乡镇的659个事业单位减少129个，减少了20，人员由3255个（不含中小学），减少到2806个；将乡镇的文化站、广播站合并为文化中心，将畜牧站、林果站、水产站、桑蚕站合并为多种经营管理站，乡镇卫生院改革为民办民营。
宝应县对乡镇基层站所采取了四条改革措施：一是理顺管理体制，对农科站、农经站、文化站、卫生院等过去由县主管部门管理的基层站所，下放到乡镇，实行属地管理，县主管部门负责业务指导，以解决“上面管不好，下面管不了”的问题；二是合并有关站所，保留农科站，农机站与水管站合并成立水利农机管理站，企管站与农经站合并成立农村经济管理服务站，兽医站、林业站、桑蚕站、水产站合并成立林牧渔业技术指导站；三是重新核定人员编制，编制的标准按其服务范围的大小和服务内容确定，农科站、水利农机管理站、林牧渔业技术指导站按服务面积每1万亩确定1.5名，经管站按每两个行政村确定1名；四是强化劳动人事管理：全县清退2220名临时聘任人员，对在编人员实行公开竞争上岗，落聘人员分流到企业单位或实行待岗制度，乡镇所属事业单位人员的人事关系实行人事代管，凡缺编人员一律面向社会公开招聘，择优录取。同时，溧阳、宝应、沭阳三县市在村组撤并过程中分别精简村组干部1294人、3471人、4567人，宝应、沭阳的村组干部精简比例分别为49和58。
安徽省将乡镇机构数量大大缩减，设1-3个综合性机构，控制领导职数，提倡交叉任职，将乡镇行政编制精简10；并着重进行了乡镇事业单位改革，重点是理顺条块关系、压缩机构建制和大力精简财政供给人员，具体内容：一是按事业单位承担的职能界定管理主体，理顺条块关系；二是合理界定乡镇党政机关和事业单位的职责任务，实行政事分开；三是确立事业单位的法人地位，增强其生机与活力；四是压缩国有事业单位建制，优化事业单位所有制结构，实现社会事业投资主体和举办主体的多元化；五是合理调整事业单位布局，统筹规划事业单位的机构设置。使全省乡镇事业单位（不含中小学校和卫生院）平均由12.2个压缩到7个以内，全省乡镇事业单位财政供给人员平均由43.2名精简至30名以内，实行限额配备，中心建制镇和城关镇限额为30名，其他乡镇限额为25名。
河南省决定，在平原3万人以下和山区2万人以下乡镇原则上撤并的基础上，乡镇机构由原来的5个撤为3个，行政编制精简27。黑龙江省规定，为了完善乡镇机构改革和人员精简分流工作，各有关主管部门不得人为地要求上下业务对口，不得干涉地方机构设置、人员去留等具体事务；同时规定，乡镇事业单位撤并为四个中心，事业编制实行总量控制，人员编制小乡30名，大乡35名。
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