市委书记在市委全面深化改革领导小组第二次会议上讲话

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市委书记在市委全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话

同志们:

今天(作者:小秘书Doris),市委全面深化改革领导小组召开第二次会议,主要任务是听取市委改革办、各专项小组工作汇报,审议市委全面深化改革领导小组和专项小组XX年工作要点,研究部署当前和今后一个时期全市改革工作。

过去一年,我们认真按照省委、XX市委有关全面深化改革的部署要求,集中精力抓谋划、抓试点、抓推进,做了大量富有成效的工作,争取到了XX个国家级和省级试点。特别是市委改革办和各专项组,根据领导小组的工作要求,积极谋划和推进各领域改革,较好地发挥了职能作用。市委对大家的工作是充分肯定的。但是,我们也要清醒地看到,当前工作中还存在许多困难和不足:①一些干部对改革的认识还不够到位,工作缺乏主动性和紧迫感,一推一动、不推不动的现象一定程度上存在。②一些单位对重点领域和关键环节的改革谋划不够深,提出的改革举措看似面面俱到,实则没有找准方向、没有重点。③改革推进机制还不够完善,有效的手段和办法还不够多,奖惩机制还不够健全。对这些问题,我们必须高度重视,认真加以改进。

刚才,有关单位汇报了工作情况,各位领导对各项改革要点作了补充,审议通过了《市委全面深化改革领导小组XX年工作要点》、《改革推进机制》和《XX项重点突破改革项目》的方案文本。应该说,今年的改革重点已经明确,时间表已经排定,接下来就是要一项一项抓好落实,以改革为动力,推动XX经济持续发展、社会和谐稳定。下面,我就如何抓好落实再讲三点意见:

一、要紧抓任务分解落实。市级层面:领导小组要牵头抓总,改革办要当好领导小组的参谋助手。要认真吸收刚才大家提出的意见建议,抓紧完善文本,争取在下周前发下去。要敢于协调、善于协调,对已经推出的改革举措,要加强跟踪了解,及时总结经验、解决问题,巩固和发展改革成果;对新启动的改革举措或改革试点,要加大组织和协调工作力度,确保取得成效。专项小组和牵头部门:要主动把任务领回去,把责任担起来。对各自承担的改革任务,要进行再梳理、再研究,进一步深化细化本领域本条线的实施方案,把改革任务项目化、载体化、具体化,不等不靠,尽快实施。要将任务落实到每一个具体的责任人,确保每一项改革都有具体的科室、具体的人在抓,做到一级抓一级、层层抓落实。各级领导和具体的负责同志:要进一步强化担当精神,带头抓好各项工作落实。要吃透中央和省里的改革精神,密切关注其改革工作安排,主动汇报、有效对接。要一个方案一个方案抓落实,一个难题一个难题抓推进,确保完成全年改革任务。

二、要完善改革推进机制。市里已经研究制定了全面深化改革“若干推进机制”,在具体工作中,总的要把握好三点原则:一是方向要明。坚持“效率、效能、效果”三大导向,进一步做好政府服务的“加法”、审批事项的“减法”、创新驱动的“乘法”、要素流通的“除法”,让要素资源“活起来”、让政府机关“动起来”、让群众生活“好起来”,通过政策增强老百姓的获得感。比如中心镇群众建房、教育、医疗等改革,都要做好顶层设计,有序推进。二是步子要稳。在谋划和推进改革举措时,要认真处理好全局与局部、可行与可能的关系,既要谋定后动,更要蹄疾步稳。一方面,要把困难估计的更充分些,把前期工作做得更扎实些,把群众诉求考虑得更周全些,控制风险,少走弯路,努力以“最低的成本”实现“最优的效果”。另一方面,要敢啃“硬骨头”,勇于向现有的利益格局开刀,切实加大各类改革攻坚力度,及时跟进配套措施,切实解决改革推进中遇到的“天花板”问题。三是试点要实。每一项改革任务都要有明确的内涵、要求和标准,要有可检验的成果形式和时间进度安排。绝不能为试点而试点,为“拿分”而试点,报报数据装点门面,关起门来自娱自乐。比如资源要素市场化改革,虽然我们取得了试点权,但到现在还没有真正动起来。再比如审批改革,统计口径的审批事项每年都在压缩,可企业家、老百姓感觉不明显。说明这些改革还没有切中要害,没有取得实质性成果。下一步,必须加强对试点工作的研究,对看准了的,就要抓紧决断,抓紧项目化操作,抓紧向面上推广,加快形成一批改革的“样板”。同时,在申报改革试点时,一定要坚持“政府可承受、市场有需求、群众能获利”的原则,优先争取中央和省里在政策、资金等方面扶持力度大的试点,强化改革试点的针对性和实效性。

三、要强化考绩督查推动。充分发挥考绩“指挥棒”作用,进一步明确各类改革的考核标准和考核办法。一要坚持责任捆绑。现在,XX对这项工作非常重视,考绩分值达到XX分。我们下放的《考绩法》中,也加大了对这项工作的分值权重。总的,就是要把改革工作成果与责任人的年终考核、责任单位的年终考绩捆绑起来,推行实绩化考核,让干好与干坏不一样。二要完善督查机制。按照年初建账、年中对账、年末查账的要求,切实加强对改革推进情况的督促检查。市委改革办、市委考绩办要进一步强化督查职能,坚持改革推进到哪里、督查就跟进到哪里,确保说到做到、不放空炮。各专项小组和有关部门,要认真履行向领导小组报告工作的职责,及时报告改革任务完成到什么程度、取得哪些实效、存在什么问题,为市委把握改革全局、作出科学决策提供依据。三要强化结果运用。在经济待遇方面,要通过考绩法,进一步拉开差距。在政治待遇方面,要优先使用在改革中大局意识强、思路清晰、有担当的干部。对于工作不力或故意拖延、阻扰改革的,要追求相关责任人的责任。

同志们,全面深化改革是事关XX全局和长远发展的战略举措,我们要迅速行动起来,结合实际,推动落实,力争干在实处,走在前列,奋力开创XX改革发展新局面!

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