任何可能的紧急情况处理措施、预案以及抗风险的措施
总则
编制目的 对本工程范围内可能出现的火灾、食物中毒、触电、坍塌等意外 伤害以及其他突发事故采取预防和控制措施， 一旦发生火灾、 食物中 毒、触电、坍塌等意外伤害以及其它突发事故，作出快速反应，实施 应急抢救措施， 尽量将损失降低到最低限度， 减少对人员造成的伤害 和对财产造成的损失。
以最大限度地控制局面， 减少国家和企业的经 济损失和人员的伤亡，保证人员和财产的安全。
适用范围
工地现场内应急区域范围制定：○ 1 塔吊、脚手架、施工电 梯事故，以事故危害形成后的任何区域为应急区域范围。
○2 基坑边坡 及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围。
○3 电气设备故障、严重漏电事故以外任何绝缘区域（如木材堆放场等） 为应急区域范围。
工地场外应急区域范围的划定：对事故可能涉及工地（围 墙）外，引起人员伤亡或财产损失的，属当地政府职能范围内的，在 事故发生（危害）后由当地政府或有关职能部门确定应急区域范围。
1.3 应急预案体系
未发生 发生
图 2-19 应急预案体系
1.4 应急工作原则
○1贯彻“安全第一、预防为主、综合处理”的原则。○ 2 贯彻“以 人为本，快速有效”原则。○3 贯彻“就近救援”原则。
危险性分析
为保证正常施工， 预防突发事件以及某些意外的、 不可抗拒的事 件发生，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情 况如下：
表
表 2-17
序 号
项目
危险性分析
1
塔吊
塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击建筑物或坠物，或违反安
全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）；
2
脚手架
脚手架或支模架发生部分或整体坍塌；
3
基坑
发生侧向位移、坍塌、失稳对周围建筑及管线造成影响；
4
自然灾 害
（如台风）对设施的严重损坏；
5
压力容 器
（如氧气瓶、乙炔瓶）受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起 的连锁反应事故。
6
提升机
突然安全限位装置失控或违反安全规程操作，造成重大事故（如轿厢坠 落）；
7
食物中 毒
发生食物中毒和传染疾病事故；
8
火灾
施工现场发生火灾；
9
其他作 业
可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成 的人员伤亡和财产损失。
组织机构及职责
管道工班组安全员 消防保卫质量员 抢险抢修组资料员 通信联络
管道工班组
安全员 消防保卫
质量员 抢险抢修组
资料员 通信联络
图 2-20 应急组织体系
指挥机构及职责
成立应急预案领导小组
应急预案领导小组及其人员组成下设： 通信联络组、抢险抢修组、 技术支持组、消防保卫组、后勤保障组的小组。
应急组织的分工职责
表 2-17
序 号
职务
岗位职责
1
组长
（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供 帮助并实施场外应急计划， 在不受事故影响的地方进行直接操作控制； （ 2） 复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展的过程； （ 3）
指导设施部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离， 并确保任何伤害者都能得到足够的重视；（ 4）与场外应急机构取得联系及
对紧急的记录作出安排；（ 5）在工地内实行交通管制，协助场外应急机构 开展服务工作；（ 6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织 人员参加事故的分析和处理。
2
副组长
（ 1）评估事故 的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全 和减少财产的损失；（ 2）如有必要，在求援服务机构到来之前直接参与救 护活动；
3
通信联 络组
（ 1）确保与公司和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；（ 2）保持通
信设施和设备处于良好状态；（ 3）负责应急过程的记录与整理及时对外联 络。
4
技术支 持组
（ 1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；（ 2）指
导抢险抢修实施应急方案和措施；（ 3）修补实施中的应急方案和措施存在
的缺陷；（ 4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供 准确的抢险救援信息资料。
5
消防保 卫组
（ 1）事故引发火灾，执行防火方案中的应急预案程序；（ 2）设置事 故现场警戒线、岗、维持工地内抢险救护的正常工作；（ 3）保持抢险救援 通道的通畅， 引导抢险救援人员及车辆有进放； （4）保护受害人财产； （ 5） 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
6
抢险抢 修组
（ 1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；（ 2）寻找
受害者并转移至安全地带； （ 3）在事故有可能扩大时进行抢险抢修或救援， 高度注意避免意外伤害。（ 4）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必 要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；（ 5）使重
度受害者优先得到外部救援机构的救护；（ 6）协助外部救援机构转送受害
者至医疗机构；（ 7）抢险抢修或救援结束后，直接报告组长并对结果进行 复查和评估。
7
后勤保 障组
（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；
（ 2）提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备；（ 3）善后处理工作。
预防与预警
危险源监控
施工现场安全生产管理人员对施工现场进行日常检查制度， 发现 事故隐患迅速采取预控措施
信息报告与处置
工地发生突发事故后，项目部除立即组织抢救，采取有效 措施防止事故扩大、保护事故现场，还应按下列规定报告有关部门： （1）轻伤事故：应由项目部在 2 小时内报告公司； （2）重伤以上事 故（包括重伤事故）应由项目部在最短时间内上报公司、市质量安全 监督站和市有关职能部门；（ 3）急性中毒、传染疾病事故：应同时 报告西安市卫生部门；（ 4）易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报西 安市公安部门；（ 5）塔吊、基坑和脚手架等事故：由项目部在最短 时间内上报公司、市质量安全监督站和市有关职能部门。
紧急通信联络： 紧急报警电话： 110；火警报警电话： 119； 急救中心电话： 120；公司 24 小时联系电话。
报告内容：突发事件报告的内容包括：①突发事件发生的 时间、有无人员伤亡情况； ②突发事件发生的简要经过，险情的基本 情况；③原因的初步分析；④已采取的救援措施等情况。
应急响应
预案启动
当事故的评估预测达到启动应急预案条件时， 由项目经理发出启 动应急预案指令。
响应程序 突发事件发生后，要保护现场、做好警戒和疏散工作，及时抢救 伤员和财产。
（1）迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡 和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展等；迅 速制定事故现场处置方案并指挥实施。
（2）各专业处置组根据事故现场情况及应急指挥中心的职责， 按照本预案在“应急组织分工职责”中各专业处置组的职责要求，迅 速组织力量，展开工作。
应急结束
对事故现场经过应急救援预案实施后， 引起事故的危险源得到有 效控制、消除， 所有现场人员均得到清点，不存在其他影响应急救援 预案终止的因素，导致次生、衍生事故隐患彻底消除后，由项目经理 宣布应急状态结束。
信息发布
项目部办公室为事故信息收集和发布的组织机构， 届时将起到媒 体的作用。对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集， 并对事故轻重情况进行删减， 有针对性定期和不定期地向外界及内部 如实地报道，向内部报道主要是向项目部各班组、公司的报道等，外 部报道主要是向业主、监理单位、设计等单位的报道。
后期处置
由后勤保障组按照职责和工作内容进行妥善处理。
再由有关事故 调查组按照职责和工作内容对事故进行调查处理， 并写出书面总结上 报。
保障措施
应急队伍保障
表 2-18
序号
专业处置组
人员组成
1
通信联络组
项目部办公室 2 人
2
抢险抢修组
木工班 5 人、钢筋班 5 人、砼工班 5 人
3
技术支持组
现场监理 3人、业主工程部 2 人
4
消防保卫组
门卫 4人、木工班 5 人
5
后勤保障组
木工班 2人、钢筋班 3人、砼工班 2 人
应急物资装备保障
项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援 中所需的消防设施、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、
生活保障物资。主要应急机械设备见下表：
表 2-19
序号
材料、设备名称
单位
数量
规格型号
主要工作
现在何处
1
电焊机
台
3
BX500
公司
2
卷扬机
台
2
JJ5A
5T
公司
3
挖土机
台
1
PC200
1.0m3
公司
4
发电机
台
1
50KW
公司
5
汽车
辆
1
公司
7
水泵
台
15
QY1.5
公司
8
消防增压泵
台
1
φ 65 扬程
110m
公司
应急物资主要有 :
表 2-20
序号
材料、设备名称
材料、设备数量
1
氧气瓶、乙炔瓶、气割设备
1套
2
备用 5m长绝缘杆
1根
3
备一根φ 20 棕绳长 30 米，备一根φ 12 尼龙绳
30 米
4
急救药箱、担架
2副
5
照明手提灯
10 个
6
水带；
350 米
7
干粉灭火器
50 只
8
沙袋
500 只
9
对讲机
5部
7 培训与演练
培训：应急预案确定后，按计划组织项目部全体工人进行有 效的培训， 从而具备完成其应急任务所需的知识和技能： ○1 灭火器的 使用以及灭火步骤的培训； ○2 施工安全防护、作业区内安全警示设置、 个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的 安全使用；○3 对危险源的突显特性辨识；○ 4 事故报警；○5 紧急情况下 人员的安全疏散；○6 现场抢救的基本知识。
演练：应急预案确定后，经过有效的培训，可采用桌面演习、功 能演习、全面演习等形式进行演练。在项目开工后演练一次，以后每 隔半年演练一次，施工作业人员变动时增加演练次数。
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