换届纪律实施方案换届纪律实施方案
各党支部、镇直各单位：
为认真贯彻落实中央、省委关于严明换届纪律的要求和市纪委、市委组织部文件精神。从严从实做好换届风气监督工作，营造风清气正的换届环境，结合我镇实际，制定以下实施方案：
一、加强组织领导，强化责任落实
1、落实主体责任。各支部书记作为换届工作第一责任人，切实担负起直接责任人职责，坚决维护换届工作的严肃性，确保换届工作有序健康平稳进行。
2、履行监督责任。镇纪委对换届中违反纪律问题进行严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。换届期间，一旦出现严重违反换届纪律问题的，在及时处理的同时向镇换届领导组报告。
二、强化宣传，营造良好氛围
1、开展集中学习。镇党委在换届前组织一次专题学习，认真学习换届政策法规、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律“九严禁”要求，进一步提高认识，统一思想。
2、开展谈心活动。换届前，镇党委要和各支部负责人进一步开展谈心交心活动，将有关换届风气工作要求作为重要内容，提高遵守换届纪律的自觉性。
3、开展承诺活动。结合换届纪律学习教育，根据参与换届工作各类主体的特点，全面开展承诺活动。考察对象和提名人选要围绕严守换届纪律作出承诺，“两代表一委员”要围绕自觉抵制违反换届纪律作出承诺。科级以上领导干部向县委作出承诺。通过层层开展承诺，切实增强广大党员干部的政治意识、责任意识和纪律意识。
4、加大宣传力度。组织广大党员干部认真学习，采取张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、编辑短信、微信等形式，广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规，特别是“九严禁”纪律要求，使广大干部群众知晓，使广大党员领导干部带头遵规守纪，带头抵制不正之风，在全镇上下营造风清气正的换届环境。
5、开展警示教育。组织广大党员干部和换届相关人员观看中组部拍摄的《镜鉴——________、________拉票“两案”警示录》教育片，汲取深刻教训，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，真正把“教育在先、警示在先、预防在先”的要求落到实处。
三、严格监督检查，全程督导落实
1.开展巡回督查。镇纪委以听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、受理举报、明察暗访等方式，对本镇严肃换届纪律的情况进行监督检查，并将督查情况向镇换届领导组反馈，指出存在问题，提出整改建议。对出现下列情形(党员干部群众对换届纪律知晓率较低;换届纪律专题教育没有开展到位;换届纪律承诺书没有按要求签订;换届督导发现严重问题)的，要督促及时纠正和处理，并依纪依规追究相关责任人员的责任。
2.加强现场督导。镇本级换届大会选举期间，邀请县委督导组列席会议和有关活动，对换届选举风气和会风会纪进行现场监督和指导。
3.全程纪实监督。镇党委将如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，让每个人选的选任过程可追溯、可倒查，确保换届纪律贯穿始终。
四、成立相关组织，严肃查处违纪行为
1、成立严肃换届纪律工作领导组。镇党委成立严肃换届纪律工作领导组，由党委书记任组长，镇长、人大主席、党委副书记、纪检书记任副组长，其他党委成员任成员的领导组，主要负责违反换届纪律问题的查核工作。领导组成员将严格执行查核工作责任制，自觉接受群众监督。
2、镇党委成立换届纪律问题专项查核组，由镇纪委牵头，配合县纪委、县委组织部有关部门组建的换届纪律问题专项查核组工作，对反映问题线索清楚、情节严重的举报，迅速查核。始终保持对换届中不正之风的高压态势。
3、畅通群众举报渠道。及时公开举报电话、换届风气意见箱等，实时监测和了解我镇的换届风气情况。明确专人负责，及时受理违反换届纪律问题举报。对换届中违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起，坚决查处一起，通报一起。
换届纪律实施方案换届纪律实施方案为营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行，根据中央、省、市、博望新区统一部署，从2011年3月开始，我镇进行党委换届，镇人大、政府换届工作也将陆续开展。近日，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发[2010]21号)、省委组织部《关于贯彻落实〈关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知〉有关问题的通知》精神(组通字[2010]年60号)，以下简称《通知》。根据严肃换届纪律的有关要求，现就我镇换届期间严肃换届纪律工作有关事项提出如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，中纪委、中组部和省委、市委组织部严肃换届纪律保证换届风清气正会议精神，按照中纪委、中组部和省、市委组织部的统一部署，严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织，加大教育力度、监督力度、查处力度、考核力度，营造风清气正的换届环境。实现丹阳镇经济跨越式发展提供坚强的组织纪律保证。
二、主要措施
一、加强领导，广泛动员，统一思想，深刻领会《通知》精神
搞好镇党委换届工作，对于加强我镇领导班子和领导干部队伍建设，推进我镇跨越式发展，实现“十二五规划”具有十分重要的意义。镇党委成立换届领导组和指导组并召开专题会议和动员大会，各村(居)、社区、企业事业单位党(总)支部也要成立相应的领导组，指定专人负责换届工作，要召开相应的动员大会，把思想和行动统一到换届工作的重要部署上来。明确工作责任。各村(居)、社区、企事业单位要建立严肃换届纪律工作责任制，对换届工作中相关任务细化分解，明确具体要求、完成时间和责任单位，确保换届纪律落到实处，做到有部署、有监督、有考核。各村(居)、社区、企事业单位党(总)支书记为本村、单位(部门)严肃换届纪律工作的第一责任人。同时，每一项工作都要有专门人员负责。对履行职责不力造成严重后果的，要追究相关人员的责任。
二、加强宣传教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律
1、加强学习教育。各村(居)、社区、企业事业单位党(总)支部要召开专题会议组织学习《通知》精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。把中央、省委、市委关于严肃换届纪律的有关精神传达到每一位党员干部，传达到与换届有关的所有人员。各村(居)、社区、企业事业单位党(总)支部要组织工作人员开展换届工作业务学习，确保执行标准不走样，严格程序不变通。
2、加强宣传。结合换届进程，依托简报、标语、宣传栏等宣传手段，扎实开展换届工作宣传，让严肃换届纪律的要求进机关、进学校、进企业、进社区、进村组。
三、精心组织，周密部署
一是实行全程监督。将严格监督贯穿于换届工作全过程，落实到每一个环节。在召开民主推荐会前，将中央和省、市委严肃换届纪律的通知函送给每一位参加民主推荐的人员学习，并填写回执，报镇组织部门。在召开民主推荐大会时，对严肃换届纪律情况进行问卷调查，问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈。在考察公示时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容。进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律的情况。在下发党代会、人代会议通知时，将中央、省、市委严肃换届纪律的要求和换届风气测评表送达每一位代表和委员，请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会议结束前收回。
二是畅通监督渠道，加大违纪行为查处力度。在继续发挥“12380”举报电话作用的同时，将镇党委组织办和纪委办换届专用举报电话0555-6918006和0555-6918102及时向社会公布。进一步完善电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报渠道，认真做好举报受理工作，切实发挥群众监督作用。
三是整治拉票行为。严格执行《通知》要求，进一步严肃组织人事纪律，严厉整治拉票行为。
四是严格案件查核。建立违反换届纪律案件查核专办制度，对违反换届纪律的举报，实行专项登记，明确专人负责，限时办结。落实查核工作责任制，坚持有案必查、查实必处、失责必究。反映考察对象问题的举报件，一律在考察工作结束前办结。对查处的违反换届纪律典型案件，镇党委将适时通报。
五是加强舆情监控。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定对媒体特别是网络反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清;对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，加强对换届期间舆情民意的正确引导。
四、加大换届风气督查、考核力度
一是开展督查指导。镇换届指导组成员要做好指导和督导两项工作，镇纪委、组织办要加强督查，对各村(居)、社区、企事业单位换届工作进行督促检查。重点对各地执行换届政策，落实中央“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况进行检查，了解和掌握真实情况，及时发现问题，及时督促整改。
二是密切信息沟通。各村(居)单位要及时向镇党委报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报告。
三是强化考核评议。按照中纪委、中组部和省、市委组织部关于换届风气责任考核的要求，对各村(居)、社区、企事业单位换届风气进行民主评议和考核。一是看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。二是看换届风气的测评情况和人民群众的满意程度。
五、工作步骤
1、准备阶段(2月26日——3月2日)。主要是加大换届纪律的宣传力度。一是通过各种媒体公示中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。二是将换届纪律要求、相关政策法规和中纪委、中组部《严肃换届纪律警示教育案例选编》印送给每一位与换届工作有关的领导干部。三是结合各地换届进度开展问卷调查，了解党员干部对换届纪律规定的知晓情况。
2、实施阶段 (3月1日——31日)。主要是加大换届风气的监督力度。
(1)开展督促检查。镇党委会同市、博望新区纪委派出的督查组，对各地执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行督促检查。
(2)落实监督责任。配合市、博望新区派出的考察组对换届中有职务变动的镇领导班子成员，开展履行干部选拔任用工作职责离任检查。同时，认真执行干部选拔任用工作有关事项报告制度和领导干部报告个人有关事项制度。
(3)查办违纪案件。认真受理查办涉及换届问题的举报。经查确属违反换届纪律行为的，严厉惩处，充分发挥案件查核对违纪违规行为的强力震慑作用。
3、总结阶段 (4月1日——5日)。主要是加大换届风气的考核力度。按照中纪委、中组部“六看三重点”的要求，对各村(居)、社区、企事业单位换届风气进行民主评议和考核。对换届特别是整治用人上不正之风工作中创造的一些好经验、好做法，认真总结，构建整治工作长效机制。
换届纪律实施方案换届纪律实施方案一、加强组织领导
镇党委要把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措，摆上党委重要议事日程，做到与换届工作一同谋划、一并落实。
1、成立组织
组长：
副组长：
成员：
领导组设办公室，兼任办公室主任。办公室主要负责抓好镇严肃换届纪律各项措施的落实。
2、明确工作责任。建立严肃换届纪律的工作责任制，镇党委书记为严肃换届纪律工作的第一责任人，纪委书记为直接责任人。
3、加强沟通协调。镇党委对全镇严肃换届纪律工作全面负责，坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管，形成合力。对掌握的违反换届纪律的反映和举报，及时沟通，加强协作，密切配合，及时发现和严肃查处违反换届工作纪律的行为。
二、主要原则
坚持重在预防,教育在先。坚持预防在先，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置之于有效监督之下;坚持教育在先，严明换届工作纪律;坚持警示在先，让广大党员干部引以为戒。
坚持纠防并举，严查严办。严厉查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
坚持强化责任，狠抓落实。把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人，以铁的纪律把上级保证换届工作风清气正的要求落在实处。
三、主要措施
(一)强化宣传教育，增强纪律观念。
1、召开由党委班子、二级机构负责人参加的党委扩大会议，专题传达学习市纪委、市组织部严肃换届纪律相关文件和会议精神，使领导班子成员熟知“九个严禁、九个一律”的纪律要求，领会中央和省、市委关于严肃换届纪律的部署精神。
2、镇党委把换届纪律作为干部集体学习的重要内容，将“九个严禁、九个一律”的纪律要求传达到每个干部和村“两委”班子成员，使干部群众知晓换届纪律的具体内容，积极有序地参与到换届纪律监督中来;利用电教远教播放警示教育片，把中纪委、中组部通报的近年来查处的违反换届纪律的典型案例作为警示教材。
3、参与换届工作的相关同志要认真学习有关精神，加强对换届工作政策文件、工作流程和具体要求的学习领会，努力使每一位干部成为换届工作的行家里手，确保执行换届标准不走样、严格程序不变通。
4、召开专题民主生活会。组织召开以“严肃换届纪律保证换届风清气正”为主题的民主生活会，重申换届纪律，对照换届纪律要求和违反换届纪律的典型案例进行认真检查、整改，领导班子成员要认真进行党性分析，对学习贯彻换届纪律要求开展批评与自我批评，进行自查自纠。积极探讨保证换届风清气正的有效措施，进一步提高认识、统一思想，增强自律意识。
5、签订承诺书。全面推行严肃换届纪律承诺制度，镇党委分别与领导班子成员签订严守换届纪律承诺书，并在党务政务公开栏等媒体上向干部群众公布，自觉接受监督。确保各级干部严守换届纪律100%承诺。
6、开展谈心活动。党委书记分别和每一个班子成员、换届相关人员进行交流谈心，使大家正确认识换届的目的、意义，保持平常心态，积极参与换届工作。班子成员和各级干部、各党支部书记和党员开展交流谈心，使每一位干部、每一名党员正确行使自己的权利和义务，积极支持换届工作，保证换届风清气正。
7、加大宣传。通过新闻媒体、网络、短信、微信等多种形式，广泛宣传换届选举工作的政策和法规，把“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求公布于众，同时公布举报受理电话，提高广大干部群众知晓率，接受广大干部群众监督。
(二)加强监督检查
1、对严肃换届纪律进行全程监督。切实加强对遵守换届纪律情况的监督检查，将严格监督贯穿换届工作的全过程，落实到干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等每一个环节。要突出重点，创新举措，把换届的全过程置于有效监督之下。
2、镇党委将对班子成员学习贯彻中央和省、市委严肃换届纪律要求的情况进行一次专项抽查，着重检查换届纪律教育情况、知晓换届纪律情况、预防违反换届纪律问题工作情况。对知晓率偏低的班子成员，由镇党委书记谈话，进行提醒督促。
(三)严厉查处违纪、违法案件
1、镇上设立换届专用举报电话和举报信箱，并在全镇范围内进行公布，方便干部群众监督举报。实行监督举报电话专人值守制度，及时接听、及时登记、及时转办或查办干部群众举报反映的问题。
2、镇党委对收到反映违反换届纪律的群众举报和梳理排查出的群众举报反映中涉及违反换届纪律的线索，实行查核专办制度，专项登记、专项查办，严肃处理对反映问题线索清楚、内容具体的举报。
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