制度涵义制度功能制度创新与经济发展（12页）

制度涵义制度功能制度创新与经济发展摘要经济发展的实质就是技术进步和制度变迁就是不断优化和建立新的生产函数的过程我国经济发展依赖于科技创新的推动作用日益突出但更重要的还是取决于制度创新的质量和水平科学技术等要素资源只有通过制度创新技术跨越才有可能要素效能才能充分发挥制度重于技术越是高效率高效益的经济发展越需要与时俱进的制度创新制度最基本的功能是降低交易成本制度变迁就是人们不断降低成本的过程文章在阐释制度涵义与功能的基础上重点论述了制度创新与经济发展的七大关系关键词制度涵义制度功能制度创新技术创新经

制度涵义、制度功能、制度创新与经济发展

摘要：经济发展的实质就是技术进步和制度变迁，就是不断优化和建立新的生产函数的过程。我国经济发展依赖于科技创新的推动作用日益突出，但更重要的还是取决于制度创新的质量和水平。科学技术等要素资源只有通过制度创新，技术跨越才有可能，要素效能才能充分发挥。“制度重于技术”，越是高效率、高效益的经济发展，越需要与时俱进的制度创新。制度最基本的功能是降低交易成本，制度变迁就是人们不断降低成本的过程。文章在阐释制度涵义与功能的基础上，重点论述了制度创新与经济发展的七大关系。

关键词：制度涵义制度功能制度创新技术创新经济发展经济增长

中图分类号：F061.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）03-016-03

很多经济学家认为经济发展主要依赖结构转换、技术创新、资本投入等要素，恰恰忽视了一个与经济增长更为密切的关系――制度创新。保罗?萨缪尔森就说：经济增长的发动机必定安装在四个相同的轮子上，这四个轮子或者说增长的．

要素就是：人力资源L、自然资源R、资本K和技术A，总生产函数的数学表达式是：Q=AF（K，L，R）。其中Q=产出，F是生产函数。然而，新制度经济学家诺斯在对日本、荷兰两个国家的研究中发现，它们虽然拥有较少的资源，但在经济和政治上都取得了令人瞩目的成就，原因是它们都进行了较为有效的制度安排。人还是那些人，地还是那些地，设备还是那些设备，体制机制变了，效率与效益就会大幅增加，这份多出来的活力与创造，就是人们常说的制度红利、创新硕果。

一、制度的涵义及其功能

所谓制度是什么，角度不同，释义颇多。诺斯的定义是：为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约和激励，它们类似于一个竞争性运动队中的游戏规则，是一系列正式规则（如法律法规、政策条例、规定办法）与非正式规则（如风俗习惯、伦理道德、价值观念、意识形态）的互动络。正式规则作为人们有意识创造的原则，通常体现了国家、政府和利益集团的意志，并不是完全依靠效率原则发展的。非正式规则是随时间演进的“历史文化积淀”，具有正式规则无法替代的作用。在正式规则没有定义的地方，非正式规则起着约束人们相互关系的作用。意识形态是一种社会信念体系，是决定制度效率或节约交易费用、降低制度变迁成本的最重要的非正式规则。诺斯认为：即便在发达经济体，制度的正．

式规则也只是决定人们行为选择总体约束中的小部分，人们行为选择的大部分空间是由制度的非正式规则约束的。需要强调的是，制度最基本的功能是降低交易成本，制度变迁就是人们不断降低成本的过程。

与西方新制度经济学家更加关注制度安排不同，马克思则更加关注经济增长与制度结构变迁的关系。马克思认为，制度是包括生产关系和上层建筑在内的社会经济关系的总和，社会经济制度是由社会生产力的发展水平决定的，随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。反过来，制度又是影响经济社会发展的最重要因素。制度既能促进经济发展，也能阻碍经济发展。社会的物质生产力发展到一定阶段，便同现存的生产关系或财产关系（这只是生产关系的法律用语）发生矛盾，于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力发展的桎梏。那时，社会变革的时代就到来了。诺贝尔经济学奖得主缪尔达尔认为，一个发展中国家要健康发展，就不能只是搞经济建设，而是要首先实行社会改良。只有政治的、文化的和社会条件具备了，才会使经济发生质的变化，才能实现可持续发展。联合国第三个十年发展战略吸纳了他的此项研究成果。

对于发展中国家来说，其不发达和不完善不仅体现在生产力方面，还体现在生产关系和上层建筑方面；制度创新不仅局限于交易规则的制度安排层面，还必然涉及资源配置方．

式乃至社会制度等制度结构方面的变革。对于正处于制度转型期，不仅各种制度安排不健全、不成熟、不协调，而且整个制度结构也在不断发展完善之中的发展中国家来说，制度创新就更具现实意义。随着信息科技的发展，对我国乃至世界的经济社会制度的变迁更是提出了巨大挑战。

二、制度创新与经济发展的七大关系探究

1968年诺斯开拓性的把制度因素内生于生产体系，把制度看成是经济增长中的一个内生变量，甚至比资本和技术更为重要。保罗克鲁曼认为：在制度有保证的条件下