PAGE
PAGE 8
前言
21世纪是城市群的世纪，城市群之间的分工、合作和竞争，将决定21世纪世界经济、政治的格局。因此，21世纪国际竞争的基本单位既不是企业也不是国家，而是大城市群。
宁夏是我国北方少数民族地区，从区域经济角度分析，南部地区为山区，地广人稀、经济落后；中部为干旱区，大部分地区由于自然条件恶劣，各种经济活动的开展较为困难；北部地区基本上集中了宁夏绝大部分的平原且有黄河自西南向东北穿流而过，农业生产和其它各种建设条件较好，经济、社会活动相对较为活跃。事实上，目前北部地区以40％多的国土面积集中了宁夏近60％的人口以及城镇人口的81.5%和GDP的90％左右。因此，宁夏平原地区成为宁夏经济和城市发展的绝对高地，其在宁夏的地位就如同当前沿海发达地区在我国的地位，成为宁夏的“沿海地带”和发展的主体，也代表和掌控了宁夏未来经济社会发展的前景。
宁夏又是我国唯一的回族自治区，2007年在全自治区600多万总人口中，回族居民占约35.76％，其中尤以吴忠市回族居民的聚居度为最高，回族居民的比例高达50.71％。由于回族人口在宁夏大部分城镇和乡村的分布，尤其在宁夏南部山区的密集分布，因而宁夏的大部分城镇和乡村成为回族城镇与回族乡村。随着南部山区与北部平原区经济发展水平的差距日渐拉大，拥有回族居民比例高达50％以上的海原县、泾源县、西吉县、同心县等地区均属贫困地区，生产、生活条件均较恶劣，人口超载现象较为严重。解决人口超载及改善人口承载质量的根本途径在于加速城镇化以及建立城乡统一的促进劳动就业的机制。但由于宗教信仰和生活习惯差异等因素，回族居民在自治区以外地区就业和生活面临诸多困难。因此，在今后的经济社会发展中，能否提升宁夏平原地区的就业和人口容纳能力，以吸收中部和南部贫困及超载人口的迁移，成为解决宁夏贫困问题、促进城乡协调发展和民族团结的关键。
宁夏社会经济快速发展需要作为“增长极”的城市群——对于大国经济或者人口众多的区域经济来说，单靠个别产业和个别城市无法实现经济的持续快速发展，而必须依靠主导产业体系及其所在的大城市群。这些大城市群处于财富集聚和创造的中心地位，发挥着经济增长“发动机”的作用，又可以看作是增长极。“转变经济发展方式”是胡锦涛同志在党的十七大报告中提出的全新命题。宁夏要实现跨越式发展，就必须进行经济结构战略性调整。十七大报告还指出，走中国特色城镇化道路，要促进大中小城市和小城镇协调发展，以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。国内外城市群发展经验表明，资源集约高效利用，是城市群最为显著的特征。在城市化初期，西方发达国家主要以单个城市的平面扩张为主。发展到一定阶段后，在市场机制的作用下，在更大范围内，逐步形成以一两个特大城市为龙头，中小城市集群协调分布，城镇间保留一定的农田、林地、水面等绿色空间，并通过高效便捷的交通走廊相连接的城市群（城市带、都市圈）。
打造黄河金岸，培育与发展沿黄城市带，既是对我国国家城市体系发育现状的一个客观判断，也是发展和优化国家城市体系、建立国家经济社会发展最优空间结构的现实需要。
因此，借助“天下黄河富宁夏”的黄河品牌优势，建设沿黄河城市（群），打造“黄河金岸”，是宁夏回族自治区党委、政府按照党的十七大提出的走中国特色城镇化发展道路的要求，贯彻落实科学发展观，统筹区域与城乡发展，促进宁夏经济社会跨越式发展所作出的重大战略决策，也是建立资源节约型、环境友好型社会的需要。
一、2012年宁夏“黄河金岸”宣传目标
（一）宣传总体目标：
提炼并赋予“黄河金岸“一个良好的品牌形象，多点挖掘并丰富城市品牌传播形象的内涵，使受众对“黄河金岸”形象产生积极联想，并通过品牌形式实现与受众的沟通，力求把新的价值点和想传达的品牌形象告知受众，实现城市品牌形象在传播过程的中的最大化。从而为“黄河金岸”建立良好的品牌形象并把它传播出去，用以吸引投资商、旅游者和居民注意力，使资金、人才、市场等发展要素向金岸城市聚集。
（二）宣传阶段目标：
第一步，选取一些品位度高的旅游资源和城市（例如：沙坡头、沙湖；银川、吴忠），构建沿黄城市带三级旅游目的地系统，以资源整合为主脉，注重品牌化战略，旅游产品适应市场，旅游发展条件优越的地区，加强宣传，通过一定的资金和项目支持，启动和加快当地的旅游业发展并形成当地的旅游品牌形象和城市形象。
第二步，利用西部大开发经济发的资金和项目特别是交通基础设施项目以及旅游增长极自身的力量，开展实施西部大开发的基本思路“以线串点，以点带面，实行重点开发”。
第三步，实现“请进来”，“走出去”战略。打破区域限制，主动走向全国乃至世界，向更广的空间推介自己，以此获得更多的发展机会，进一步促进本区域产业的提升，强化产业集群优势，促进品牌打造与推广。
（三）宣传的任务目标
其一，提升宁夏“黄河金岸”知名度，宣传推广“黄河金岸”，展现“黄河金岸”形象；
其二，针对不同阶段及不同的目标受众，制定相应的宣传战略和执行任务；
其三，配合招商引资、旅游观光、物流设施、商业贸易、会展经济和文艺文化及各种性质的活动任务，在全国范围内提升宁夏“黄河金岸”的知名度。
其四，在重点推广宁夏“黄河金岸”的同时，展示“黄河金岸”发展成就，推广以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观以及建设和谐社会的理念。
二、目前宁夏“黄河金岸”宣传存在的问题
（一）从产业链的角度看，“黄河金岸”的建立和传播是调整宁夏地方产业和产业发展的一个切入点，传播的主要动力来自以市场为基础形成的政府、居民、投资者和从业者的利益链。政府在扮演城市品牌传播“谁说”这个角色，而目前“黄河金岸”的宣传体制主要是：传播内容从政府单方流向受众。政府在城市品牌传播的构建和实施过程中一手包办，成了全能的“管家”，有谈论价值和公共宣传价值的传播内容严重缺乏。
（二）宣传促销活动中形式主义很多，观念陈旧，缺乏大宣传意识，集中表现在节庆活动上。近几年来，宁夏为加快旅游的发展，举办了不少的节庆活动，但纵观多年来的实践，成效很大的不多，长期坚持下来的更少。属于典型的“守着金碗要饭吃”的模式，宣传处于被动状态，根本不能满足现代城市群发展的需要，更不能跨跃式发展。
（三）纵观“黄河金岸”宣传运作活动最突出的问题是普遍缺乏阶段性宣传目标设计。例如，城市形象广告企图用一个广告片达到多个广告目标：既想带动旅游或其他产业，又想吸引投资，还想塑造出城市品牌形象。结果就使宣传的诉求内容过多，给人的印象庞杂，严重地减弱了传播效果。
（四）媒体选择是宣传传播中非常重要的一环，只有制定恰当的媒体传播策略，才可能把广告信息及时、准确地传递给目标受众。从媒体选择来看，目前“黄河金岸”形象宣传绝大多数选择本土媒体和政府网站，“黄河金岸”的对外宣传主要是为了吸引国内游客和投资上，而国内人士收看上述媒体的机率很小，那么广告只投放在这些媒体上就有待商榷了，选择国内强势媒体和一些地方媒体进行组合可能更切合实际。而在本区内又缺乏和大众互动的媒介平台，以至于宁夏人目前对“黄河金岸”的品牌作用了解甚少。
（五）宣传品制作空白多，网络建设滞后目前，我区部分景点虽已具备了中英文对照宣传手册及音像制品，但绝大部分是中文，并且过分简单，没有溶入知识性，趣味性，故事性，不具有宣染力，在游客心目中大多都是一个模糊的概念，虽说出了好多书，但是互相抄袭严重，没有新的创宜主要客源市场的广告宣传很少，系列宣传更少，许多景区在本地电视媒体没有固定时段的电视宣传节目，与周边客源城市的媒体节目互换和大规模宣传少之又少。
三、2012年“黄河金岸”具体宣传方案
针对以往“黄河金岸”宣传经验和存在的不足，经过调查研究和分析拟定以下宣传方案。
（一）政府公关宣传
1.政府当好管理者和组织者角色，充分发挥舆论导向作用，加强新闻外宣。
第一，借助新闻媒体，组织开展“黄河金岸”建设发展战略。集中宣传我区的历史文化，旅游名胜，文化遗产等，建立良好投资环境，扩大“黄河金岸”城市群在国内外的影响力。
第二，借助省外媒体，广泛宣传“塞上江南，金色河岸”、“旅游胜地，文化故土”等理念，吸引外地有识之士来考察投资，观光旅游。
第三，邀请省外媒体，新闻单位来我区考察“黄河金岸”，和邀请资深专家学者对“黄河金岸”进行实地考察研究进一步探讨城市群发展的必要性，并把相关论述作为专题发表，制作专刊专版，全方位报道“金岸”发展情况和重大活动，形成对外宣传的“绿色通道”为我区的经济发展营造良好的外部环境和文化氛围。
2.紧紧围绕经济建设中心，做好经济外宣。
第一，2012年全区外宣工作要紧紧围绕经济建设，为“黄河金岸”经济带建设做好准备。
第二，定期组织发布招商引资信息和项目例如“中阿经贸论坛”，召开各类报告会、联席会、研讨会和发布会。
第三，规划和组织主题性经济外宣活动，服务对外开放，开发像“闽宁合作”这样的区域经济伙伴关系。
第四，深入了解企业的发展方向和宣传特点，成立“黄河金岸”对外宣传和产业经济发展理事会，主动加强对重点企业的策划宣传和报道活动。
3.充分利用文化资源优势，加强文化外宣。
第一，将文化外宣与经贸合作有机结合，进一步增强文化外宣的感染力、吸引力和影响力。积极准备、创新形式，筹划和组织文化外宣。
第二，继续挖掘伊斯兰文化内涵，并且赋予传统文化的新时期概念。今年主要针对回族的婚礼和服饰进行考察研究，以互动的方式展现出伊斯兰文化的魅力，打造“黄河金岸”的独特文化蕴含。
4.充分发挥网络媒体作用，做好网络宣传。
第一，充分重视网络媒体的宣传作用，建立“黄河金岸”网站增强网络宣传的覆盖面、时效性、互动性和针对性。
第二，组织有关政策法规、互联网和技能方面的活动。加强对商业网站的管理和指导，加强网上舆论监督，是互联网成为对外宣传的有力工具。
第三，主要负责领导开通微博，和网民“聊”天，知民意才能建设符合和谐社会要求的现代化城市群。
5.整合资源、形成合力，努力营造全区对外宣传格局。
加强对外宣传工作的协调和领导，增强全区对外宣传意识是对外宣传融入各个基层和单位。协同商务局、开发办、商检局、外汇管理局等对外部门，充分发挥各自优势，因地、因时、因事开展对外宣传工作“以市带县，以市促区”健全四市六县对外宣传机构和网络是全区对外宣传工作朝着制度化、规范化方向发展，真正形成对外宣传合力，努力营造适应是形式、新要求、新任务的全方位、多层次宽领域的对外宣传格局。
（二）旅游形象策划与宣传
旅游业是一个关联度高、带动性强的经济产业。20世纪中后期以来，旅游业在世界各地都取得了巨大的发展，被誉为“朝阳产业”、“21世纪的经济巨人”。宁夏旅游资源丰富、历史悠久、文化灿烂、文物古迹丰富多彩、自然风光奇异幽美，随着改革开放和国家对西部的大开发，宁夏旅游业行到了较快的发展。目前，已开发和建设了“小滚钟”、“西夏王陵”、“沙坡头”、“沙湖”等著名的旅游景点，而且，许多旅游景点和旅游项目正处于开发建设之中，已开发的黄河漂流、沙漠探险、六盘山消夏、生态观光农业等特色旅游项目已受到了海内外游客的热烈欢迎。旅游业无疑是一辆机车头，发展好旅游业对于宁夏“黄河金岸”的建设具有决定性作用，对此，拟定一下宣传方案，作为2012年宁夏旅游形象的宣传策略。
1. 树立良好的旅游企业形象，给游客留下好的印象。
旅游企业形象——宁夏的旅行社、宾馆饭店、旅游风景区等旅游企业，直接与旅游者进行接触，传递形象信息。考虑到旅游企业形象对于整个城市旅游形象塑造的重要性，因此必须做好旅游企业的形象设计，使宁夏“黄河金那”的旅游企业能够在理念识别、行为识别、视觉识别三个方面，更加有效地传递城市旅游的整体形象。
综合宣传促销策略.：
促进宁夏旅游形象的整体包装，利于宣传
旅游发展靠宣传，旅游形象靠包装。但宣传讲究一个整体定位，整体的包装，这才能出形象，出效果。东西南北旅游线的形成，正是为了促进了宁夏旅游产品的整体包装。调整旅游产品结构，开发优势资源。应选择重点地区，培育一批世界级、国家级的名牌旅游景区、景点，建成一批特色精品旅游线，提高旅游产品在旅游市场上的竞争力和吸引力。要扶持大型旅游企业集团的发展，创造有利的融资环境，提高宁夏旅游业在旅游市场中的竞争能力，形成旅游规模经济。
要注重整体包装，整体宣传，组合促销
线路的打造，就是要将线路上的旅游精品连接起来，形成整体的形象，对外统一宣传。如果还要像以往搞单打独斗，那么也就失去了打造黄金旅游线路的意义。黄金旅游线路上的几个景点，更要联合起来，捆绑式组合，统一宣传。在各种宣传活动中，宣传品的制作，旅游说明会的宣介等，打出宁夏的旅游品牌，以整体形象，制造轰动效应，提高影响力。光靠某一景点的实力是很难在市场上站稳脚的，善于联合促销，实现双赢。同时，在宣传费用的使用上，宁夏也应树立一盘棋思想，克服各顾个的狭隘观念，集中有限财力，统一用于线路的精品宣传。
（3）既是节庆就要长期办下去，不然就不叫节庆。但要年年办节庆，就必须研究新内容、新主题。
宁夏节庆活动正是缺乏这种研究和策划，到目前，宁夏仍然没有形成大的优势品牌。2012年宁夏“黄河金岸“展示的产品要以动态的、变化的为主。变换方式注意节庆活动的创新，做到年年都有新内容，才能长期处于不败之地。节庆活动要动得有效，克服形式主义，讲究策划，注意创新，是最主要的。
宁夏是是一个伊斯兰聚居最多地区，今年可以针对伊斯兰节日进行主攻，主要活动是举办伊斯兰服装节。
2.联动性的宣传促销
联动性宣传促销的要害在于联动，通过联动来集中有限的资源，使这些资源得以更优化的配置，所以这里边更多的是组织性的问题。好在有一点，通过非典的肆虐，上上下下，从政府到行业到企业都形成了共识，这种共识是下一步开展联动宣传促销的一个基础。原来要做这些事情，人家可能就得算，这个事我吃亏了，他占便宜了，算这些小账会算得比较多，下一步，大家算大账就会算得比较多，小账少算一点，联动机制才能真正形成。
（1）把握中心工作，做好整体宣传
紧紧围绕区委、区政府关于做大做强旅游产业的中心工作，发挥政府主导作用，鼓励社会参与，开展调查研究，加强组织管理，建立健全管理法规，加大招商引资力度，保持促销势头，开展旅游科普，发挥旅游业推动社会经济发展的综合效应。今年宁夏主要任务是.实现旅游产业信息化。
要适应世界网络经济发展的新潮流，加快利用科技创新成果的步伐，积极推进旅游产业信息化，尤其要建立宽带网，开展网上促销，发展旅游电子商务。要把宁夏旅游网站建成一个高水准、高效能的专业旅游网和政府网，并与全国知名综合网站、精品旅游网站链接，实现旅游网络化。
（2）深层次地挖掘旅游资源深厚的文化内涵。
如西夏王陵、中卫高庙、朝那城等为代表的宗教文化、古建文化；以镇北部影视城、西夏影视城为代表的人文影视文化；沙湖、沙坡头为代表的自然景观文化。对于不同性质的旅游资源我们要很好地挖掘研究整理，让多数游人透彻了解它本来的魅力。文化是文物景点的灵魂，是发展旅游最具吸引力的内容，而我们往往重视建筑等有形的硬件，轻视文化这无形的软件。对此，今年的宣传表现以下几点：
针对自然景观——秋季，举办全国主题摄影比赛，邀请知名摄影家参与，网络报名、网络投票充分与受众互动，使得他们在参与中感受到宁夏的魅力。
针对人文景观——主办地点由两个影视城承担，由文化局与旅游局合作发起“我是大导演”活动，普通市民参与拍摄微电影并进行评奖。
针对文化遗产景观——打出文化牌，举行大型本土文化讲座。
(3) 搞好自然景观与文化的结合。
宁夏回族自治区的旅游资源结构比较完善，既有作为中华民族摇篮的丰富人文资源，更兼有雄厚独特的自然资源。但是，多年来忽视了对自然资源的开发，缺乏休闲观光的旅游项目。适量地开发一些自然风光的景区，与人文景区（点）结合起来，满足多数休闲观光度假型游客的需要是十分必要的。
（4）宣传方式多样化
努力营造大宣传氛围报刊杂志、广播电视，网上是几种常用的手段，在做好常规工作的前提下，采取“引入模式”，加快国内外友谊城市的合伤口，通过招商、观光等多渠道引入外来旅游资源人才。加大对旅游从为从业人员的培训力度，采取“输出模式”，建立培训基地，设置专职教师，向外输出旅游服务服务人员，实施人才宣传战略。利用丰富的人文资源，制作一批反映凉州的音像制品《宁夏形象宣传片》的拍摄就是一个反映凉州历史地位的良好开端。真正形成人人能宣传，处处是机遇的大宣传氛围。
3.会展旅游宣传
（1） 会展旅游的宣传力度，消除人们的认识误区。
经过多年的发展，旅游业在国民经济中的作用已得到政府和公众的认可，会展经济的魅力也逐渐为人们所熟知。但是对会展旅游这一新事物，大多数人还是知之甚少，甚至存在观念误区。因此，政府和从事会展、旅游的相关人士要大力宣传会展旅游的特点、优势和国外会展旅游的发展状况，引导大众特别是旅游企业的领导全面科学地认识会展旅游的作用，并提高普通群众的会展旅游意识和参与度。
（2） 挥政府在发展会展旅游中的重要作用，加强政府对会展旅游发展的宏观调控和政策方面的支持力度。
一方面，政府应将发展会展旅游作为促进城市经济发展的重要环节，重视其发展并提供相应的政策扶持；另一方面，要建立健全管理机构，加强会展的招徕、管理、接待和售后服务工作。据悉，日本、新加坡和香港等国家和地区都在其旅游管理机构下设会展局，专门负责发展会展旅游。我们也可参照这种做法，在旅游局下设会展处或类似机构。
会展旅游促销力度。
由于会展旅游的综合性强、牵涉面广，单靠会展企业的实力往往难以在激烈的市场竞争中取胜，这时特别需要政府方面的支持。因此，政府部门应致力于城市整体形象的宣传和推广，有关领导要充分重视并身体力行，宣传、促销城市会展旅游产品，并尽可能赢得一些有影响力的会展举办权。此外，还可邀请影视明星或文体界名人担任“宁夏会展旅游形象大使推广、宣传中国的会展旅游产品。
分利用旅游纪念品，给游客创造一个值得回忆的体验。
纪念品的价格虽然比不具纪念价值的相同产品高出很多，但因为具有回忆体验的价值，所以消费者还是愿意购买。度假区的明信片会使人想起美丽的景色，绣着标志的运动帽会让人回忆起某一场球赛，印着时间和地点的热门演唱会运动衫则会让人回味观看演唱会的盛况。如果旅游企业经过制定明确主题、强调参与等过程，设计出精致的带有体验意味的产品，消费者肯定会愿意花钱买纪念品、回味体验。如果企业觉得不需要设计纪念品，那是因为尚未提供体验。旅行社的主要产品是旅游服务，其中又以导游服务为主，是一种典型的面对面的服务，导游同顾客朝夕相处，接触最多，他们的形象、言行及服务本身往往会极大地影响旅游者对企业的看法，这就给导游员为企业进行散客促销提供了极好的机会和有利条件。如果每一位导游员都能在做好导游工作的同时，充分利用工作中包含的许多促销机会，积极向旅游者宣传本企业的旅游产品，那么他们将能使企业在不增加任何投资的情况下，获得更多的顾客的认同和惠顾，使越来越多的顾客成为企业的回头客，从而有效地增加销售量和企业收益。
（5） 作为品牌来推销旅游，把旅游作为载体来提高城市知名度、美誉度，取得了明显的成效。
宁夏旅游等部门通过邀请专家来研究宁夏旅游，策划宁夏“黄河金岸”广告语，走出去推销凉州，举办节庆活动展示宁夏，开辟特色旅游线路介绍宁夏，组织新闻专题报道宣传宁夏等一系列活动，把旅游融于城市，把宁夏的精品和亮点凝聚起来，形成综合魅力吸引游客，使宁夏的旅游知名度较短时间内迅速提升，促进了旅游经济持续快速发展。在提高知名度的同时，通过旅游“创优”、创文明城市、环保模范城市等创建活动，加强精神文明建设，提高“窗口”行业从业人员素质，拆旧建绿，美化环境，提升城市的美誉度。从而达到“黄河金岸”整合宣传战略。
（三）事件营销宣传
事件营销是近年来国内外十分流行的一种 \o "公关传播" 公关传播与市场推广手段，集新闻效应、 \o "广告效应" 广告效应、 \o "公共关系" 公共关系、 \o "形象传播" 形象传播、 \o "客户关系" 客户关系于一体，并为新产品推介、品牌展示创造机会，建立 \o "品牌识别" 品牌识别和 \o "品牌定位" 品牌定位，形成一种快速提升 \o "品牌知名度" 品牌知名度与 \o "美誉度" 美誉度的营销手段。宁夏“黄河金岸”宣传的目的是为了提高自身的知名度，这是一个整合宣传的过程，而事件营销宣传正好可以为“金岸”造势！
明星策略篇——6份“水东沟之夜”。
公益活动篇——游“黄河金岸”，圆求学之梦
发起买“黄河金岸”门票，为南部山区学子捐助学费活动。
概念篇——大力宣传“黄河金岸，塞上江南”的城市品牌意识
（四）宣传媒体时的媒体选择
1.区内：
（1）重点是各大电台和报纸比如：宁夏卫视、交通广播、《宁夏日报》、《新消息报》、《银川晚报》、《石嘴山日报》
理由：这些媒体都是政府把关，是“黄河金岸”舆论宣传的喉舌，具有一定的权威性。
（2）其次选择车载广告 灯箱广告 墙体广告 擎天柱广告
理由：覆盖面相对较广，大图文，通俗易懂
（3）最后是网络宣传 比如建立“黄河金岸”官网
理由：宁夏经济发展起步晚，与其他一线二线城市相比区内大多数人很少或者从不接触网络，网络宣传到达率不高。
2.区外：
（1）首选中央电视台，投放宁夏“黄河金岸”宣传片或者城市形象宣传片。
理由：形象片是一张名片，在中央电视台投放更能扩大名片效应。
（2）省会旅游杂志的投放。
理由：专业性强，具有针对性
（3）全国各大网站
理由：网络宣传覆盖面广、及时性高、互动性强。
四、总结
宁夏“黄河金岸”正在处于规划建设的初期阶段，许多宣传策划工作也正在尝试进行中，如何去有效宣传，给谁宣传都需要进一步考察研究，在日后工作推进中，政府要发挥组织者与引导者职能，鼓励全民的支持和热情参与，调动各项可以利用的资源，与社会各界商业伙伴高效协作、良好互动，确保2012年“黄河金岸”宣传推广工作的顺利进行。
推荐访问:宣传方案 黄河 宁夏 宣传 2012宁夏“黄河金岸”宣传方案