XX镇开展严厉打击非法违法用地和采沙行为百日专项整治行动的实施方案
为贯彻落实XX市人民政府办公室《关于在全市范围内立即开展私挖乱采、违法占地、河道污染专项排查整治的通知》（X政办发电〔20XX〕X号）和XX县人民政府《关于印发XX县开展严厉打击非法违法用地用矿行为百日专项整治实施方案的通知》（X政发「20XX］X号）文件精神，镇政府决定在全镇范围内开展严厉打击非法违法用地和采沙百日专项行动，坚决遏制非法违法用地和采沙行为。结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实把打击非法违法用地和采沙与扫黑除恶专项斗争、环保督察，民生领域腐败等不正之风专项整治结合起来，建立“政府主导、部门协同、联合执法、联合惩戒、齐抓共管”的工作机制，坚决遏制和严厉打击非法违法用地和采沙乱象资源行为，营造地产资源领域安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、以优质的服务环境，全力维护社会和谐稳定，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作任务
（一）非法违法采沙方面
对无证开采、无证勘查、以采代探，私挖乱采资源的行为；超出批准沙区范围开采资源的行为；未经批准擅自以各种工程名义开采浅沙层、浅层沙的行为；未经批准擅自改变开采方式的行为；不按批准要求开采沙子资源的行为进行全面排查整治，依法查处，严厉打击，逐点明确，细化工作措施，确保整改到位。
（二）非法违法占地方面
对“大棚房”和设施农用地非农化问题整治进行“回头看”，对具备手续补办条件的，尽快完善用地手续；对不具备补办条件的违法用地，明确时间进度、工作举措和责任主体，坚决拆除整改并复垦。
对土地卫片执法检查中发现和未发现的违法违规用地行为；违反法定程序征收土地、以批准临时用地方式变向支持企业未批先建的行为；违反主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划，违规建设和销售的行为进行严厉打击，坚决加大问题排查和执法监管力度，严查重处各类土地违法案件，触犯法律的一律移送司法机关，该依法追究刑事责任的，决不姑息迁就。
（三）拆违治乱方面
对未经批准非法占用土地、未经批准擅自改变土地用途、超过批准的面积占用土地、擅自占用耕地进行建设、占用基本农田进行建设等五类违法占地行为进行全面排查，并依法进行整改整治。对镇区、镇村结合部、村庄以及河道，交通沿线等范围内存在的乱堆、乱倒、乱贴、乱画、乱停、乱占、乱架、乱接、乱设废品在购点、乱施工等“十乱”现象进行全面清理，做到不留死角。
三、职责分工
（一）各村委是打击非法违法用地采沙行为的第一发现人、第一报告人。要动员群众举报，组织专人或专门队伍不间断地巡查检查，按要求全面开展打击非法违法用地采沙工作。接到报告、举报线索或排查发现各类非法违法用地采沙行为，要及时上报领导组办公室，由办公室组织相关部门依职责进行制止、立案、查处、处罚、取缔、关闭、问责、整改、恢复等措施。
（二）镇自然资源所负责牵头抓好本次专项行动。要切实加强领导、周密部署、认真组织、采取措施，加强对各类非法违法用地采沙行为的巡查和排查，对有关举报线索要立即核实，对经核实的线索和排查中发现的非法违法用地釆沙行为要立即立案，依法严肃查处，对发现涉黑涉恶线索要及时移交政法部门。
（三）镇派出所依法打击非法转让和倒卖土地、破坏农用地、非法盗采资源的违法犯罪行为，坚决打击涉及资源领域“涉黑涉恶”的犯罪行为，确保加强对民爆物品的管控力度。
（四）镇环卫站依法查处非法违法用地采沙过程中造成的生态环境破坏的行为。
（五）镇农技站依法查处整改非法违法设施农业建设和经营的行为，镇农经站依法纠正违法违规的土地流转行为。
（六）镇自然资源所和林业站依法查处耕地，荒山荒坡上未经批准檀自建设和私挖乱采的行为。
四、方法步骤
第一阶段：组织准备（2019年5月10日－2019年5月20日）
各村委、镇直各机关及时召开动员大会，成立相应的组织机构，结合本地实际制定相应的严厉打击非法违法用地和采沙实施方案，积极做好专项行动各项工作。要加大宣传，广造声势、积极营造全镇严厉打击非法违法占地和采沙行为的與论氛围。
第二阶段：排查摸底（2019年5月21日－2019年6月20日）
镇自然资源所要会同各村委及相关部门根据职责分工，集中力量、集中时间对本辖区内非法违法用地和采沙开展全面摸底排查，要进行“拉网式、地毯式”排査，防止出现盲区和盲点，结合日常监管，进行全面梳理，做到底数清，情况明，不遗漏。对排查摸底的情况进行分类整理，以行政村为单位形成问题清单，建立台帐。设立公开举报电话，鼓励发动群众举报各类非法违法行为，做到有举必查、查实必惩。
第三阶段：查处整改（2019年6月21日－2019年7月20日）
领导组及有关部门和村委要迅速行动起来，对问题清单属于历史欠账，性质清楚的立即组织依法查处，积极整改到位：属于新发现的，性质不清楚的，立即组织调查核实，积极纠正到位，特别是重大典型案件，要公开查处、公开结果、公开曝光、一查到底，形成强大震慑，有力推进专项行动取得明显成效．工作台账实施动态管理，对查处整改到位的以行政村为单位统一销号。
第四阶段：检查验收（2019年7月21日－2019年8月20日）
镇自然资源所牵头，会同各有关部门、村委对所有排查整改的问题组织验收检查，形成专题工作报告，报镇党委、政府。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各村委，各有关部门要高度重视，进一步推动构建“党委领导、政府主导、部门协同、司法打击，社会监督”的齐抓共管工作格局，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，认真开展专项排査整治工作，确保担负起政治责任，领导责任和工作责任，不折不扣把专项排査整治抓实、抓细，抓出成效。
（二）加强组织领导。为切实加强对此次专项行动的组织领导，确保取得实效，经镇政府研究决定成立镇严厉打击非法违法用地和采沙百日专项行动领导组，领导组下设办公室，办公室设在镇自然资源所（领导组名单附后）．各村委，各有关部门也要立即成立相应的工作机构，抽调精干人员，为此项工作的开展提供组织保障。
（三）强化执法监管。各行政主管部门要加强与镇派出所信息互通和协作配合，对重大问题、复杂案件建立会商研判机制，对排查整治中发现的涉嫌犯罪线索及时移送镇派出所查处，要把此项工作同扫黑除恶有效结合起来，严肃查处黑恶势力参与非法违法用地采沙等各种违法犯罪行为，坚决有效查处各类非法违法行为。
（四）广泛宣传发动。要加强與论引导，以多种形式宣传报道，严厉打击非法违法用地和采沙行为，公开曝光突出问题和典型案件，营造打击非法违法用地和采沙专项行动的强大舆论氛围。公开举报电话，建立举报奖励机制，对通过举报避免重大安全隐患和生命财产损失的，要给予相应奖励。要进一步发动全社会广泛监督，凝聚全社会广泛共识，全面构建打击非法违法用地和采沙群防群治的社会氛围。