【摘要】通过对织金县6所乡（镇）中学、120名教师、300名学生（其中男生167人，女生133人）的调查分析，从中发现农村中学在学校在开展阳光体育运动情况方面存在的问题，并提出相应对策。
【关键词】阳光体育运动；农村中学；问题；对策
一、背景及目的
2005年全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降，而耐力素质则连续20年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，城市男生已达24%。视力不良率仍居高不下，小学生为31%、初中生为58%，高中生为67%，大学生为82%。这一结果的公布引起了社会各界对学生体质健康水平的广泛关注，在这一背景下，2006年12月21日教育部、国家体育总局、共青团中央发布了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》（以下简称《决定》），提出“用3年时间，使85％以上的学校能全面实施《学生体质健康标准》，使85％以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。” 2007年4月29日，教育部 国家体育总局 共青团中央发出了《关于全面启动全国亿万学生阳光体育运动的通知》（以下简称《通知》），全国亿万学生阳光体育运动在全国范围内全面启动。这是一个由专家倡导、国家批准、社会支持、亿万学生积极参与的全民体育运动健身计划。阳光体育运动从面向新世纪，提高国民素质战略高度出发，对我国亿万学生健身的目标、任务、措施提出了新的明确要求，对推进学校体育工作，提高学生体质具有重大意义。
为了解《决定》发布以来，作为培养青少年的场所的学校贯彻实施《决定》的、学校体育工作经费的投入、实施阳光体育运动的制度和措施、影响阳光体育运动开展的因素等问题，本文在充分调研的基础上，对以上问题进行了总结与分析，并对相关的对策进行了探讨。
二、对象与方法
1.研究对象
织金县六所乡镇中学120名教师，300名学生（其中男生167人，女生133人）。
2.研究方法
（1）问卷调查：有效答卷回收率100％。
（2）访问面谈：对学生和教师进行访谈。
3.调查内容
根据中学生的具体情况制定调查问卷，其内容为：阳光体育运动的内容是什么、学校是否重视体育课、体育教师的待遇是否得到落实、每周多少节体育课、学校是否有占用体育课现象、体育场地器材是否能满足教学需要、学校体育课有哪些内容、学校除体育课外还安排了哪些体育活动、你每天参加体育活动锻炼的时间是多少等10项。
三、结果与分析
1.学校贯彻落实《决定》《通知》的情况
对教师和学生问卷的情况表明，57.3%的学生不知道阳光体育运动，25.8%的老师不能完整了解阳光体育运动的内容和要求，其中5%的老师根本不知道阳光体育运动。这说明农村中学对体育工作不够重视，贯彻实施《决定》和《通知》的力度不够。这说明农村中学对体育课重要性的认识不足。
2．学校体育工作经费的投入情况
对教师和学生访谈的情况表明，学校对体育的投入比其它方面相对较少，场地建设、器材的购置和配备主要靠上级配发，66.7%的学校三年来未在体育场地建设和器材购置方面投入过经费。
3．体育教师的待遇情况
33.3%的学校认为体育课是“副科课”，将2节或3节体育课当作一节“正课”计入教师工作量；50%的学校未兑现体育老师服装补助、训练等费用；被调查学校中体育教师中级以上职称的比例为0。这说明应试教育的办学理念在农村学校很大程度还存在，素质教育未得到全面的贯彻和落实。
4．学校实施阳光体育运动的制度和措施
调查结果表明，被调查的所有学校均未制定阳光体育活动实施方案及相关制度措施；体育课教学内容简单，主要是针对初中升学体育考试项目安排教学内容；100%的学校除体育课、“两操”外没组织学生进行户外锻炼；66.7%的学生认为体育课有被占用现象；学生日平均体育活动时间为0.24小时；所有学校未组织对学生体检，学生体质健康标准数据来源不真实。
调查表明，目前农村学校体育工作存在以下问题：体育场地、器材不足；体育专业师资严重不足，6所学校仅有4所有专业体育教师4人，占专兼职教师体育总数的16%。严重制约了农村学校体育工作的开展。
四、对策及建议
1．加大《决定》和《通知》的学习贯彻力度
学校要组织教师认真学习《决定》和《通知》精神，利用班会课、旗下讲话、黑板报、宣传栏面向广大学生进行宣传，并将体育纳入校园文化建设的重要内容，加强学生体育思想教育，营造体育氛围。
2．教育行政部门要加强学校体育工作的管理
制定考核制度，将体育工作纳入教育教学工作的考核内容，定期检查督促，同时完善激励机制，对体育成绩突出的学校进行表彰，充分提高学校对体育工作的认识，全面推进素质教育。
3．保障体育投入，积极改善办学条件
政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设。学校应将体育经费纳入学校生均公用经费预算。保证每年投入教育的经费不低于生均公用经费的10%左右，用于体育场地的建设、器材的购置与维护、体育活动的开展、建立学校体育奖励基金等方面。
4．加强体育师资建设
（1）体育教师的补充。政府和教育行政部门应适当增加招考教师和特岗教师招聘中体育教师的比例，逐年补充农村体育师资。
（2）加强体育教师培训。一方面要加强专业体育教师的培训，提高他们的教学业务水平。另一方面，要加强兼职体育教师的培训，在组织好省每年组织的兼职体育教师的培训的基础上，地、县应将兼职体育教师的培训纳入教师培训计划，并制定体育教师资格认定、职称评聘等方面的优惠政策，鼓励爱好体育并有体育特长的其他学科从事体育教学工作，以缓解体育师资的不足。
（3）保障体育教师待遇，提高体育教师地位。学校应按照有关文件精神落实体育教师服装费、训练补助费等，在工作量的计算、职称评聘、评先选优等方面将体育教师与其他学校教师同等对待。
5．规范学校体育教学行为
学校应严格按照国家课程标准开足体育课时，制定并落实科学规范的学生作息制度（小学生6小时、初中生7小时，高中生8小时），减轻学生课业负担，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。不占用体育课上其它学科课。
6．完善体育运动会制度和体育激励机制，引导学校推进体育工作
政府和教育行政部门应建立区域性的体育运动会制度和体育奖励制度，促进学校开展体育运动的积极性，推进区域内体育工作的蓬勃发展。