对于全市公路超限治理情况调研报告(2022年)

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对于全市公路超限治理情况调研报告(2022年)

 

 关于全市公路超限治理情况的调研报告

  一直以来,市公路局始终把治超工作作为维护路产路权、保障安通的有效手段,投人大量人力财力全力推进。特别是最近几年,公路部门认真履行监管职责,通过创新工作举措,不断提开执法水平,使**市的治超工作取得了较为明显的成效。在当前形势下,如何深入贯彻全面依法治国理念,既保障群众安全出,又要促进物流行业降本增效,服经济发展,是治超工作面临的重要课题。为更好应对当前公路运输形势,开创**市治超工作新局面,市公路局就**市治超工作的基本情况、存在的问题及下步工作建议进行了调研。现将有关情报告如下:

 一、**市治超工作基本情况 **市超限超载治理工作开始于 1998 年。目前,**市共有 1 个固定超限检测站,即栖儒桥超限运输车辆检测站。该站设在河金省道金湖街办栖儒桥段,是经湖北省人民政府批准设立的部级超限检测站。栖儒桥超限检测站设 4 个执法中队,共有治超执法人员 35 人,配备专用执法车辆 4 台,实行四班三运转,24 小时不间断执法。主要职责是:依法对在公路上行驶的车辆进行超限检测,认定、查处和纠正违法行为;监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等改正措施消除违法行为。

 2016 年 9 月 21 日治超新政新规颁布以后,**市公路局严格落头《超限运输车辆管理规定》(交通运输部令【2016】62 号)、国家五部委《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(父公路发【2016】124 号)、湖北省人民政府办公厅《关于进一步加强货华非法改装和超限超载治理工作的实施意见》(鄂政办函【2016】105 号)黄石市人民政府办公室《关于进一步治理货车非法改装和超限超载 1T 的实施意见》(黄政办函【2016】91 号)等规定,积极争取市委巾政支持,形成了“政府牵头、部门联动”的工作机制,综合利用固定治坦流动治超、联合治超、科技治超等措施,有效打击了超限运输违法行为,保护了路产路权,保障了

 国省干线公路的安全畅通。2017 年,在市交警、城管、运管、公路等部门的通力协作下,以栖儒桥超限站为依托,利用固定治超与流动稽查相结合的模式,在全市开展地域全覆盖的治超行动。全年共检测货运车辆 5200余台次,査处超限超载车辆 710 余辆,卸载货物 7700 余吨,切割加高车辆栏板 135 台次,交警对超限驾驶员扣分累计 497 分,治超工作取得了显著的成效。

 在保持治超工作高压态势前提下,市公路局采取了多种措施,加强了治超执法队伍建设,不断提升治超执法水平,规范执法行为。

 一是积极开展业务素质培训,提升执法队伍综合素质。通过法律知识培训、岗位练兵、案卷评查、技术比武、军事化训练等活动,治超人员的执法水平和综合素质明显提升。

 二是深人开展了“査、纠、改”专项整顿活动。认真进行自査自纠,查找治超工作中是否存在的只罚款不卸货、办理月票、年票等违规违纪问题,是否存在执法不规范、服务不文明以及不作为乱作为、慢作为等现象。通过专项整治,全市治超规范化水平显著提升。

 三是强化安全执法意识。治超各中队及流动执法小组按要求配备了反光背心、强光手电、椎简以及一定数量的执法记录仪。提高了执法的安全性和执法人员规范执法的自觉性,留存了相关执法证据,对执法人员也是一种保护。

 二、存在的问题 一是信息抄告和源头治理落实不到位。超限的源头关没把住,车辆私自改型没有得到纠正,违法车辆信息按要求抄告相关部门后没有得到处理,治超工作绝大部分还是停留在路面治理上。

 二是冲岗现象居高不下,治理工作难度大。冲岗现象在治超过程中是普遍存在的,虽然在联合执法期间有所好转,但是反弹严重。对于冲岗车辆,由于缺乏强制手段,面对冲岗车辆执法人员只能做好信息抄告。

 三是治超队伍编制未落实,不利于人才引引进。**市公路局下属的路政大队和治超站执法人员普遍年龄结构老化,却由于没有实行"三定方案”,编制无法落实,无法实现执法队伍的新老交替。多年来,虽然在内部养护、路桥等部门进行调控,但已经无法满足当前执法需求,特别是年

 轻懂网络的技术型人才缺口较大。

 四是路政治超经费无保障,路政人员思想不稳定。一直以来,公路局路政大队和栖儒桥治超站执法经费主要两部分组成,一部分由省公路局按照 61 人编制每年每人 4.6 万元予以拨付另一部分为罚没收人返还么近年来,随着人员工资、各项福利以及办公经资的遂年递增,相关么已经远远不能满足当前的执法需求。公路局每年抽出大量的公路养拍费用于执法,最终导致养护经费和执法经费均出现较大缺口,对公路业发展造成不利局面。

 三、几点建议 一是将治超执法经费纳人财政预算。根据《公路安全保护条例》以及国家五部委《关于进一步加强货车非法改装和超限超载治理工作的实旌意见》(交通运输部令【2016】第 124 号)第五款第十七条规定:“保障治超执法经费。积极协调财政部门门,按照预算管理相关法律法规,进一步规范健全交通运输、公安交通管理部门的执法经费保障机制,严禁将罚没收人同部门经费保障挂钩…….”建议市政府将治超执法经费纳人财政预算,杜绝趋利执法现象的发生。

 二是加大源头整治力度。一方面落实各乡镇属地管理职责,严把货源关,禁止超限超载车辆驶出货源地;另一方面严把车辆改装改型关,加强货运车辆市场准人,不给车辆超限超载的空间。在加大源头治理上,可以借鉴外地治超经验。例如,山西省高平市政府让货运源头企业每年交纳 10万元保证金,如发现企业有超载超限行为发生,立即扣除保证金。

 三是强化联合治超机制。治超工作单凭公路部门自身的力量,只能宿标不能治本。同时,《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规,赋予了公路部门很多职责,但是权力非常有限。根据交通运输部、公女部《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见》(交公路发(2017J173 号)规定,拦截引导超限车辆、对超限车辆罚认、1 分都属于交警部门的职责,公路部门只有监督车辆进行称重、实他坤的职责,但是目前交警驻站执法在**市还未得到有效落实。要想从你上治理车辆超限超

 载,必须严格落实两部委的意见精神,落实交警、运政、质监、工商等各部门的职责,实行联合执法。(作者系市公路管理局局长)

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