篇一：派驻纪检监察组调研报告
24102019年纪委关于基层加强日常监督工作的思考存在不足
建议调研报告课题
十九届中央纪委三次全会强调，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要坚
持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有
力。
日前，x省x市纪委监委就如何履行好监督第一职责，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破进行调研。
当前监督工作中存在的不足
思想认识层面。一些单位和工作人员对监督工作的认识存在误区。一是有的纪检监察干部对监督工作的认识不
够深刻，未能从讲政治的高度去看待监督工作的政治属性，未能真正将监督工作作为首要职责、第一职责去履
行。二是少数纪检监察干部仍存在“以案件论英雄”的思维，甚至将监督和办案两项职责对立起来、觉得是一
对矛盾，不能理解监督和办案互为补充、相互促进的内在联系。三是有的纪检监察干部认为日常监督过于宽
泛，成绩不易量化、不好评价，思想上不太重视，缺乏工作主动性。
操作方法层面。一些单位和工作人员开展监督工作方式方法较为有限。一是不知道去监督什么，难以明确监督
重点，不理解政治监督的根本任务、价值取向和监督重点。二是监督方式方法不多，监督检查机构常用的仍局
限于问题线索处置、列席联系地区和部门的民主生活会、进行函询谈话等少数几项措施，日常监督、长期监督
的有效方式方法不多。三是推动源头治理不到位，对一些地区、单位暴露出的问题解剖麻雀不够，提出的治本
之策不多。四是个别监督检查机构和个人监督定力不够，将制定文件、下发方案、部署工作等同于工作落实，跟踪问效不够。
工作规范层面。一是职责定位不清楚。在涉及重点工作时，仍有一些单位党组织存在惯性思维，以督促检查为
名，让纪委书记负责，或在明确其他班子成员负责后让纪委书记协调，出现了“监督变牵头、牵头变主抓、主
抓变负责”现象。二是一些基层执纪监督室开展监督随意性较大，日常监督缺乏规范有效的手段，对日常监督
抓什么，从哪里抓，特别是对非党监察对象开展日常监督的切入点和着力点还不明确。
监督力量层面。监督合力尚未完全形成，工作人员监督能力有待提升。一是监督力量的整体性、联动性、协同
性还不强，纪律、监察、派驻、巡察监督四支监督力量相互衔接协作不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机
制，往往是各管一块、各自为战，导致有的区域被重复监督，有的区域则成为“死角”无人监督。部分县
（市、区）纪委尚未形成系统部署、集中统筹的工作格局。二是工作人员抽调过于频繁，审查调查、巡视巡察
工作抽调监督检查人员过多过频，影响部分监督检查机构日常工作开展。三是县（市、区）监督检查室按要求
增挂了派驻监察员办公室牌子，主要精力都在完成信访调查和案件查办任务上，专门开展监督的人员相对较
少。
进一步强化日常监督职能的思考
统一思想凝聚共识。一是加强示范引导。持续释放监督工作是首要职责、第一职责的强烈信号，始终坚持定位
向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，推动各层各级监督工作机构和人员形成做好监督检查工作与
审查调查工作互为支撑、相辅相成的思想共识，促进监督检查工作与审查调查工作融为一体、形成合力。二是
检查督导。党风政风监督室、各监督检查室要加强对各派驻纪检监察组和各县（市、区）开展监督检查工作的调研督导，督促其正确履行监督首责。三是制度传导。一方面，做好对上级纪委相关制度的承接；另一方面，结合工作实际，建立完善各项制度机制，为监督工作深入开展提供保障。
建立健全工作制度。一是完善例会制度。各监督检查室要定期组织联系地区、部门召开监督工作例会，分析形
势、查找问题、明确任务、提出要求。党风政风监督室要定期组织监督检查室召开分析总结会议，总结监督工
作经验，研判监督工作形势，推动监督工作落实。对于阶段性监督工作重点和实际情况，要视情以座谈会、汇
报会等形式向上级纪委监委和同级党委及时汇报。二是完善联动制度。全面厘清纪律、监察、派驻和巡察监督
之间的共同点和侧重点，界定各自职责定位，让监督主体把握好各自监督的侧重点。监督检查室要建立与巡视
巡察机构、派驻机构以及纪检监察机关其他内设机构的信息报送沟通制度。三是完善交办制度。对上级纪委监
委和同级党委交办的监督事项，要由相关指定部门统筹进行先期研判，结合工作内容特点并报经分管监督工作
领导同意，交由相关监督检查室和派驻纪检监察组具体办理。四是完善督办制度。对于上级纪委监委和同级党
委交办的监督事项，党风政风监督室应当及时跟踪掌握各监督检查室的工作进展，必要时采取电话催办、发函
督办等方式，督促相关部门及时完成。五是完善通报制度。以适当形式通报各监督检查室、各派驻纪检监察组
开展监督工作的经验做法，及时指出监督工作中的共性或个性问题，为各单位开展自我监督提供借鉴和指导。
综合施策精准监督。一是精准发现问题。探索日常监督有效途径，要综合运用参加党委（党组）会议、专项检
查、专项治理、开展问责、参加问题线索排查、督促巡视巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式开展监
督，通过全覆盖、高质量监督检查，提高发现问题的精准度。二要精准执纪执法。一方面，精准运用“四种形
态”，针对不同性质的问题和不同处分的对象，综合考虑违纪违法的性质和情节及本人认错悔错态度，给予不
同处置；另一方面，以法治思维和法治方式处置问题，在取证的标准、量纪的轻重、案件处理的关联性上，切
实用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”。三要精准施策治理。对监督中发现的各类问题线索，既要
查实澄清，还要精准治理。对重点领域重点问题不仅要快查快办、严肃追责，还要以制度治理的思维和方式，推动问题得到根本解决。对问题比较严重，连续多次发生，出现窝案、串案的领域或部门实施一案双查；通过
制发纪律检查建议书、监察建议书等形式，让党委(党组)找到问题原因，制定整改措施，确保整改到位。
篇二：派驻纪检监察组调研报告
【22332020年调研报告理论文章课题关于x纪检监察xx工作的调研】
22332020年调研报告理论文章课题关于x纪检监察xx工作的调研
从整体情况来看，近三年来全市纪检监察机关受理的信访举报数量总体上呈现出“先升后降”趋势。调研显示，增长原因主要是各级监委成立后，监督对象大幅增加；减少原因主要是近两年实施的信访举报集中清零行动等举措有力有效。但同时，还有两项数据指标值得注意：一是业务范围外量呈现上升态势，尤其是近两年增幅均超过50%；二是重复举报量呈现直升不降趋势。这两方面数据表明，当前，干部群众对纪检监察机关的信任度明显提升，检控类信访举报数量大幅上升，一些干部群众“信访不信法”“信上不信下”心理严重。同时，这也客观反映了不少基层单位和干部在能力作风上确实有很大差距。
从线索分布来看，按被反映对象职级划分，反映农村党员干部的比重为48.5%，说明当前信访举报反映的难点问题多在基层。按反映问题领域划分，反映党员领导干部在扶贫领域、惠民政策、招标投标、工程建设、征地拆迁等领域的问题比较集中，约占到80%以上。按反映问题性质划分，反映党员干部违反廉洁纪律和群众纪律的信访举报最多，占到了57.6%，多是表现为党员干部以权谋私、接受礼品礼金或宴请、违规从事营利活动、侵害群众切身利益等。
从问题现状来看，尽管近年来x市纪委监委在精准处置信访问题方面做了大量工作，有效化解了一批疑难信访举报件，但随着农村信访举报比重不断增加、举报范围不断扩大、举报动机日趋多元，纪检监察信访举报形势依然比较严峻。影响信访工作水平的主要有以下问题：宣传解释工作有待进一步加强，信访举报渠道有待进一步健全，基层信访干部宗旨意识有待进一步提高，基层党员干部能力作风有待进一步改进，一些疑难信访件有待进一步化解。
从问题剖析看党员干部作风
以上提到的问题，其中既有体制机制不健全的原因，也有信访群众自身对纪检监察机关受理信访举报工作内容掌握不完全的原因，但是最主要的还是干部作风方面存在的问题。
对待信访群众口大气粗。少数领导干部和部分基层干部认为举报人无理取闹、缠访闹访，对待信访群众口大气粗、颐指气使，激化了干群矛盾。
处理初信初访蜻蜓点水。一些基层干部工作作风简单，只把处理信访问题当作程序任务，走完工作程序就万事大吉，没有把初信初访这第一道关口把牢，导致小问题拖成大问题，初信初访演变为重复访、越级访。
化解信访积案办法不多。有的乡镇和部门单位化解信访矛盾能力不强，对一些疑难信访件尤其是重复访、越级访的问题束手无策、无计可施；有的乡镇纪委人少事多，有的干部抱怨业务范围外信访举报太多太烦，花费了大量精力，调查走过场的多，信访举报成案率较低。
落实惠民政策雁过拔毛。少数村干部利用执行惠民政策之机，以权谋私、吃拿卡要，虚报、冒领惠民资金，尤其扶贫领域损害群众利益的问题更为突出。有的村干部打着为村民代办手续的幌子，索取或骗取村民钱财，从而引发群众上访。
执行规章制度避实就虚。少数党员干部打政策信息的时间差、范围差，尤其是在和群众利益直接相关的资金使用、重大事项决策、工程项目招投标等问题上，该公开的不公开，该评议的不评议，侵犯群众知情权、参与权，引起群众的质疑和举报。
扎实做好信访问题线索处置
转变思想观念，规范信访举报秩序。树立“信访工作无小事”理念，坚持把干部群众合情合理合法的意愿诉求作为工作的出发点和落脚点，妥善处理好每一件可能侵害干部群众合法权益的信访问题。同时，对纪检监察业务外的问题做好疏导跟踪，积极督促有关单位履职尽责，做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。
完善接访制度，做好初信初访。完善首办责任制度，按照“分级负责、属地管理”的原则，明确涉纪信访举报件的首办责任。凡属于管辖范围内的信访举报问题，首次受理的单位为首办责任单位，首次办理信访举报件的干部为首办责任人，切实做到把问题解决在首办环节。完善双向承诺制度，优先办理实名举报案件，对实名举报的初信初访实行双向承诺。同时，完善结果反馈制度，强化办理结果的反馈，承办单位和部门要将处理结果及时反馈给信访举报人。
改进工作作风，做好信访积案化解。推行挂牌督办机制，对重点事项、疑难信访、重复信访的问题线索，相
关部门及其相关领导要挂牌督办、直查快办。实行提级办理和交叉办理机制，建立健全提级办理和片区联动制度，对部分问题复杂、查处难度较大的信访举报件，可以由上一级组织力量直接提级办理或者交叉办理。对信访干部群众不满意调查处理结论仍继续信访的复杂、疑难信访问题，组织信访举报听证会，邀请相关干部群众、相关职能部门、当地人大代表和政协委员代表参加，通过公开答复和公开评议，推动问题协调解决。同时，将落实信访举报零积压、零暂存摆在突出位置，通过开展信访举报专项整治或者集中行动，对信访举报进行集中摸排、集中处置、集中督办。
加强队伍建设，提升干部业务技能。优化队伍结构，注重把政治素质好、业务能力强、善于做群众工作的同志充实到基层纪检监察干部队伍中，努力提升基层初信初访和党员干部问题线索处置工作。加强业务培训，纪检监察干部要熟练掌握信访举报政策法规文件，准确把握信访举报工作的职能职责、受理范围、办理原则，努力提高纪法贯通、调查研究、甄别筛选、研判分析和群众工作的能力。加大责任追究力度，对敷衍塞责、推卸责任或方法简单、态度粗暴导致矛盾激化的，压信不查或查处不力、弄虚作假的，泄露举报人身份和信访举报内容的，故意隐匿、销毁信件造成严重后果的，要追究相关责任人的责任，并视情节给予组织处理和纪律处分。
篇三：派驻纪检监察组调研报告
市局党委纪检组：
2020年，在市局、县纪监委及本局党委的领导下，XX纪检组认真学习贯彻党的十九大，十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，聚焦主责主业，强化监督执纪，切实推动了本单位全面从严治党工作向纵深发展。现将一年来履行监督执纪责任情况报告如下：
一、履职尽责情况
（一）准确把握“两个维护”，切实履行协助监督责任。
一是主动担责。组织召开XX系统全面从严治党工作会议，每半年向局党委汇报党风廉政建设工作开展情况，提醒党委每半年专题研究一次全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作。制定印发《XX局纪检工作要点》，明确了“四个突出”，X个监督工作重点。二是主动作为。在疫情期间，X名纪检干部在县局疫情防控领导小组的安排下深入防控一线，积极参加疫情防控工作。X名纪检干部走访企业，深入开展助力企业复工复产政策宣传与调研。配合参加下沉社区工作，对X户居民开展入户走访，全面摸排居民基本信息，积极开展防诈骗、拒绝餐桌浪费等文明传播工作。
（二）坚持学深悟透做实，精心谋划开展教育活动。
领导带头示范。将党风廉政宣教工作纳入全面从严治党重点内容，由党委会研究后制定印发《第X个党风廉政建设宣传教育月活动方案》，做到了一把手亲自部署重要工作、亲自督促落实情况；县局党委书记、局长和纪检组长分别根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、“强化清廉实干担当
聚
力决胜全面小康”主题，为全体党员上了一堂廉政专题党课，切实发挥了“关键少数”“率”的作用，达到了“绝大多数”“跟”的效果。严格落实会前学廉制度，坚持在党委会、局长办公会等集中活动开展前，组织参会干部集中学习《公职人员政务处分法》等内容，进一步把法律法规政策方针与当前中心工作结合起来，提高广大党员干部的法律素养。
创新活动形式。创新制定“读《宣言》谈初心”有奖征文活动方案，为全体党员干部、青年干部购买发放了《共产党宣言》，同时面向系统全体干部征集优秀的稿件作品并收到各类稿件X篇。利用微信平台，面向系统全体干部组织开展了为期一个月的XX局政治生态线上调研活动，共有X名干部参与了线上问卷调查。纪检部门根据调查问卷反馈的数据形成了XX局政治生态专题调研报告，精准勾勒了XX政治生态“画像”，为涵养风清气正的政治生态，深化、巩固全面从严治工作提供了纪检建议。
突出纪法引导。组织开展“忠诚担当
崇纪守法”党纪法规专题培训，原文领学了《中华人民共和国公职人员政务处分法》。把学习《党章》《纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规纳入每月支部主题党日活动重要环节之一，形成全员学法、自觉守法的良好氛围。督促全局XX名公职干部参与县纪委组织的线上党纪法规知识测试，人均分达到了XX分以上，做到了在公职人员之中的全覆盖、无遗漏。
重视案例警示。组织党员干部集中观看反腐倡廉警示教育片《XX》。充分利用好“八小时”之外的时间，在微信工作群转发学习中纪委、市纪委以及县纪委发布的各类警示通报案例。在党委中心组理论学习、支部主题党日等活动中组
织全体党员干部集中学习XXX等违法违纪典型案例，用身边典型方面案例教育党员干部要明礼知法、心存敬畏、时刻警醒、行有所止。
（三）全面深化体制改革，推动制度转化效能优势。
今年，我们继续坚持内外结合、纵深发展，全面深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为效能优势，实现职能、人员、工作深度融合。一是内部机制逐步完善。县局党委主动扛起政治责任，切实加强对党风廉政建设的集中统一领导，纪检组主动落实监督责任，根据各项工作推进开展情况共制发督促单X份、提请单X份，确保工作责任压到实处、落到实处。二是外部衔接逐步畅通。加强与地方纪委监委、公检法等司法部门的沟通协作，积极探索问题线索移交、案件审查调查、业务指导咨询的纪税、纪法联动机制，主动开展多部门协同作战，全年收到纪委监委转交案件X条，收到监察建议书X份，从司法部门调取查办问题案件的相关证据X份。
（四）认真履行监督职责，从严从实落实监督责任。
为确保监督不留死角，不留空白，我们结合XX年全面从严治党工作任务和纪检组人员变动情况，组织召开定岗定责工作会议，明确纪检干部具体工作职责，提出四个监督到位，实现监督责任压紧压实。
日常工作监督到位。按照每月X次的频率，对系统各单位工作纪律执行情况开展抽查，并对检查情况进行通报。反复重申会风会纪要求，并随机开展抽查，对迟到、缺席、打瞌睡、玩手机等行为点名通报。对X名干部着装问题进行了通报。督促考勤管理部门公示考勤记录，对公示考勤记录进行比对和核实，督促绩效管理部门根据考勤结果进行绩效扣分和工资挂钩“双向考核”。
关键节点监督到位。在元旦、春节、端午、十一等法定节假前夕提前通过局域网、微信工作群向全体干部职工发送节假日廉洁提醒，严明节假日期间的纪律要求。结合暑假中高考升学宴、谢师宴高发的节点，摸清干部底数，组织开展集体廉政谈话，并与X名干部签署承诺书。在考核考察、人事任免、“三重一大”、物资采购验收等关键事务中，主动做好监督，及时掌握风险点，防患于未然。
重点人员监督到位。重新采集领导干部廉政基本信息，健全完善了全局中层以上干部廉政档案，更新干部电子廉政档案信息XX条次。坚持领导干部重大事项报告、节假日遵规守纪情况报告以及带薪休假遵规守纪情况报告制度，按要求认真采集全局副股级以上干部廉政信息并完成干部廉政档案。组织X名副股级以上干部填写廉政信息表，及时填写上报个人的有关事项。对评优评先、职务职级晋升、推荐巡察人才等事项累计出具廉政意见函X份。
疫情防控监督到位。在疫情期间制定下发《落实新冠疫情防控主体责任有关事项督促提醒》，针对干部执勤守卡、政务值班、各股室分局落实疫情防控工作责任情况等内容，开展了全天候、全过程、全方位、全阶段的跟踪监督，共下发监察检查通报X期，发现问题X条，电话抽查X人次，实地督导X次，随机问访X人次，短信提醒X次。
（五）深入开展专项整治，集中力量实施精准打击。
开展专项整治集中解决问题并推动形成长效机制，是党的十九大以来深入推进全面从严治党的重要抓手。今年以来，我们按照市局党委纪检组和县纪监委的工作安排，深入组织开展各个专项整治工作。一是二是三是。
（六）精准规范执纪问责，持续保持高压有力震慑。
今年，我们深化运用监督执纪的“四种形态”，坚持严字当头、权责统一，加大执纪问责力度，实施规范问责、精准问责。一是按照每半年开展一次廉政测评、完成一次廉情分析的工作要求，及时通知县局党委委员及全体纪检干部完成半年度廉政测评，并对半年来监督执纪工作情况进行全面分析。二是深化运用“四种形态”，尤其是第一种形态，对苗头性、倾向性问题早提醒、早干预、早教育，今年纪检组共收到问题线索X条，现已查结X起，了结X起，给予XX处罚1人。三是严格规范纪检工作程序，依法依规依纪行使职权，实施监督检查、审查审理职能分离、人员分离。四是及时对X名受处分干部进行廉政教育回访，做实做好监督执纪监察“后半篇文章”，教育引导党员干部吸取教训、引以为戒。
（七）加强自身队伍建设，培育忠诚担当纪检强兵。
突出政治引领。组织干部集中学习中央纪委X次全会精神、市纪委X届X次全会精神、县纪委X次会议精神等内容，把学懂弄通做实作为首要政治要求。坚持纪检组长工作例会制度，每月组织开展一次工作例会，全面部署当月的重点工作任务。严格落实会前学法制度，按照全员参与、共同进步的要求，由纪检组成员轮流领学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《民法典》以及相关警示案例通报等内容。
磨砺干事本领。组织干部参加各类视频业务培训以及干部综合能力提升培训班，深入学习“推进全面从严治党、加强党内监督”的相关理论知识。认真做好外部衔接，对查办的案件主动寻求县纪委对流程、适用法律等方面的指导。今年共有X名纪检干部多次被抽调参与市局党委纪检组或县纪委巡察工作、案件调查工作。
强化自我约束。坚持思想过硬和本领过硬同步走，组织开展集体谈话和一对一面谈等交心谈心活动，全面了解干部的思想动态，及时发现和纠正干部职工存在的问题，帮助干部职工提高廉政意识、廉洁自律意识和大局意识。坚持刀刃向内，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性，对纪检干部违规违纪违法问题“零容忍”，不断强化自我监督和约束。
二、存在的不足
一年来，党风廉政建设取得了一定的成绩，但是全面从严治党依旧任重而道远，我们的监督执纪问责水平也需要进一步完善提升：一是少数部门责任人对主体责任和监督责任认识不到位，导致在履行主体责任、监督责任时，有所缺位；二是贯通运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、纪法衔接不够顺畅；三是部分干部法纪意识不强，对“八小时”之外的个人生活要求不严，放松了自我约束，导致非职务违法犯罪行为仍然时有发生。这些问题都必须高度重视，切实加以解决。
三、2021年工作思路
2021年，我们将忠实履行监督执纪职责，以党的建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，进一步健全监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展：
（一）推进体制改革，压实压紧“两个责任”。持续深入推进纪检监察体制改革，综合运用好“三单”，认真履行协助党委全面从严治党职责，督促各责任单位、责任部门切实担负起“两个责任”，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
（二）加强廉洁教育，重视教育成果转化。依托“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日、党委中心组理论学习等制度，依托廉政教育基地红色资源，结合本地区本系统典型违纪违法案例，开展常态性廉洁教育，推动知行合一；加强对廉洁教育的监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，切实把廉政教育成果转为党员干部干事创业的思想指引。
（三）持续强化监督，提升监督质量效果。贯通运用“四种形态”，既要把日常监督做好做到位，做到抓早抓小、防微杜渐，也要坚持问题导向，持续督查落实中央八项规定精神、违规收送礼品礼金等问题，深挖细查“四风”问题隐形变异的表现。
（四）严格执纪问责，释放震慑强烈信号。继续秉持惩前毖后、治病救人、严管厚爱的理念，认真执行党纪处分条例和公职人员政务处分法，严格依法行使职权，对违法违纪行为坚持发现一起、查处一起、震慑一片。深入做好监督执纪的“后半篇”文章，加强对受处分人员的教育回访，深化以案为鉴、以案促改。
（五）紧扣队伍建设，打造德才兼备铁军。按照“打铁必须自身硬”的政治要求，加大对纪检干部的政治素养和执纪能力的教育培训力度，全面提升纪检干部的廉洁自律意识和执纪执法水平。加大对纪检干部的监督力度，养成自觉接受监督、习惯监督的良好习惯，坚决防止“灯下黑”。
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