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国家税务局扶贫工作调研报告
为深入贯彻落实习近平总书书记扶贫开发战略思想和考察察云南时重要讲话精神，认真真扎实地落实县委县政府《关关于印发〈**县“挂包帮””“转走访”工作实施方案〉〉的通知》（腊党办〔20xx5〕79号）、《关于印发发〈**县扶贫开发与基层党党建整乡“双推进”挂钩联系系和结对帮扶工作方案〉的通通知》（腊党办〔20xx〕〕72号）要求和统一部署，，**县国税局经研究讨论，，决定对**县象明乡曼庄村村委会的曼庄村民小组、曼路路村民小组、落水洞村民小组组、**村民小组的137户户建卡贫困户开展走访调研。。
一、调研过程
**县国国家税务局党组、班子高度重重视扶贫工作，在走访前期多多次对上级精神、要求展开学学习研讨，对不明白不清楚的的地方及时向县委县政府领导导及相关部门请示询问，不留留下模糊问题，确保扶贫走访访调研接地气、出成绩。“没没有调查就没有发言权”。在在时任县局党组书记、局长，，现任党组书记刘建生同志的的带领下，组成14人的扶贫贫工作走访调研工作组，于99月21、22两天对扶贫挂挂钩村4个村民小组进行了调调研。通过对137户贫困户户访谈调查填报问卷，实地察察看4个村民小组的基础设施施、住房、劳动力情况等，深深入20户贫困家庭和典型贫贫困户听取意见建议，及与乡乡政府、村小组干部进行座谈谈，较为全面的摸清了帮扶村村寨的基本情况，有了具体的的扶贫思路和方法。
二、基基本情况
曼庄村委会，属于于山区。距离镇0.50公里里， 国土面积225.555平方公里，海拔1000..00米，年平均气温28..00℃，适宜种植茶叶等农农作物。有耕地17371..00亩，其中人均耕地4..80亩；有林地3205448.50亩。全村辖19个个村民小组，有农户820户户，有乡村人口3568人，，其中农业人口3568人，，劳动力2105人。农民收收入主要以茶叶、粮食为主。。
（一）曼路村民小组基本本情况
曼路村民小组为傣族族村寨，现有46户212人人，16-60岁的劳动力1136人，贫困人口32户1150人，建档立卡的贫困人人口32户15人，其中有110户为低保户。该村有耕地地973余亩，旱地、林地、、林地果园共计10501余余亩，主要产业是以橡胶、茶茶叶、粮食、香蕉为主的种植植业，有1人外出打工。全村村有2个农民合作社，参加合合作社的贫困户有6户，20xx4年产生村级集体经济收收入20xx0元。
（二））洪水河村民小组基本情况
**村民小组为瑶族村寨，现现有83户347人，16--60岁的劳动力170人，，建档立卡贫困人口65户2259人，是4个帮扶村民小小组中情况最不乐观的村寨。。该村有耕地1235余亩，，旱地、林地、林地果园共221954余亩，其中有9000亩为荒山荒地，主要产业业为粮食、橡胶种植。
（三三）落水洞村民小组基本情况况
落水洞村民小组为彝族村村寨，现有人口42户1400人，16-60岁的劳动力力劳动力76人，建档立卡贫贫困人口14户45人，其中中有6户低保户。有耕地7999.00亩，旱地、林地、、林地果园共19605余亩亩，主要产业为茶叶、砂仁、、橡胶。发展产业的贫困户有有14户，村集体没有成立农农村合作社，上年村级集体经经济收入4000元。
（四四）曼庄村民小组基本情况
曼庄村民小组为彝族村寨，现现有32户164人，16--60岁的劳动力84人，是是4个帮扶村民小组中情况最最好的村寨。全村贫困户2户户7人，贫困发生率仅为4%%，低保人口2户7人，致贫贫的主要原因是家里有人常年年生病和有小孩读书。该村有有耕地820余亩，旱地、林林地、林地果园共124077余亩，主要产业是茶叶、粮粮食、橡胶，上年村集体经济济收入6.9万元。以第一产产业为主，没有外出务工人员员。
三、致贫的主要原因
（一）农村基础设施不完善善。一是随着新农村建设发展展，曼路、曼庄、落水洞、洪洪水河4个村小组已通路，44个村小组中最远的洪水河也也可供汽车行驶。但道路建设设还不能满足村寨当前经济发发展和村民出行需要，不仅表表现在路的蜿蜒崎岖，甚至很很长一段路还是泥土路，坑坑坑洼洼，下雨的时候泥泞不堪堪，还面临山体滑坡的潜在危危险。二是村寨房屋建设混乱乱，污水在路面流淌，人畜混混居，“脏、乱、差、臭” 现象凸显。三是部分村寨（（洪水河村）通讯设施还未竣竣工，手机没有信号，信息十十分闭塞。
（二）村民致富富意识不强。一些村民存在依依赖思想，“等、靠、要”思思想严重，致富方法少，习性性懒惰，有胶不割，有茶不采采，缺乏积极主动性，得过且且过，对未来的期许值低。
（三）村民文化技术水平低。。一是大多村民学历偏低，中中老年多是没有读书或只是读读了几年小学，青年村民也多多是小学学历，初中学历都少少之又少。二是村民教育观念念不强，部分村民对教育完全全没有意识，加之村寨地处山山区，偏远闭塞，资金投入又又严重不足，几乎谈不上教育育文化氛围。三是村民生产观观念滞后，生产技术落后，以以粗放型生产方式为主，造成成了极大的资源浪费。四是个个别村寨还存在吸毒人员。
（四）产业结构单一。产业结结构以种植为主，因盲目跟风风，种植尤以橡胶、茶叶等种种植为甚，可耕良田也少见水水稻种植。部分村寨集体经济济发展不够，没有形成合作经经营模式，以单户式的发展为为主，抵御市场风险能力极低低，市场稍有波动就无计可施施。
（五）市场信息不通畅畅。由于部分村寨地处偏远山山区，通讯和道路建设落后，，信息十分闭塞，市场信息传传播缓慢，加上村民本身文化化水平低下，村民毫无市场嗅嗅觉可言。
（六）土地流转转“失地”。村民廉价出租土土地，并且租期较长，动辄几几十年，耕地所剩无几，连基基本口粮都要去市场购买。
（七）基层组织建设落后。在在调研过程中，个别村寨干部部文化水平不高，对本村寨的的基本情况都不甚了解，基层层组织建设水平亟待提升。
四、帮扶对策
通过对4个村村小组137户贫困户的实地地走访调研，我们认为应围绕绕以下几方面来开展扶贫工作作。
（一）加强农村基础设设施建设。一是根据实情科学学规划，加大农村基础设施的的资金投入，尽快对泥土道路路进行硬化，对盘山道路旁的的山坡做好必要的防护。二是是做好农村危旧房改造，完善善村寨排水系统，每个村寨保保证建设2个以上多坑位的公公共厕所，区分人畜居所，改改善存在卫生环境。三是尽快快建设好通讯设施，确保通讯讯通畅。
（二）加强对村民民的教育培训。一是深入基层层村寨，运用多种方式加大宣宣传力度，提高贫困群众的勤勤劳致富意识，增强贫困群众众自我发展的能力，开展“造造血”式扶贫。二是加强贫困困劳动力就业技能培训，提高高他们的职业技能，增强贫困困群众自我发展能力。三是聘聘请农场及相关机构农业技术术人员驻村对村民进行农业技技术培训。可试成立村寨农业业技术推广小组，选定本学历历较高、农业生产经验丰富的的农民和村寨干部作为成员，，村寨农业技术小组成员不仅仅要学习农业技术，还要肩负负推广农业技术的职责，带领领村民一起学习，共同致富。。
（三）发展复合型、特色色农业。一是推进农村合作社社建设，打通整合产、销环节节，准确把握市场风向，及时时为村民提供最新市场信息，，种植生产适销对路的农产品品。二是优化种植模式，实现现多元化种植生产，鉴于4个个村寨实际，可将种植业和养养殖业有机结合，提高抵御市市场风险能力。
（四）推进进村寨图书室等文体活动场所所建设。一是在具备条件的村村寨建设图书阅览室，由村寨寨农业技术推广小组每周选定定几天组织村民一起学习。除除专门学习时间外，阅览室对对所有村民开放，特别是要组组织好村寨小孩的学习，从娃娃娃抓起，切实提高村寨的教教育学习的意识，营造良好的的村寨文化氛围。二是加大对对村寨文化体育场所建设。每每个村寨最好是能有一个遮顶顶的篮球场，紧挨篮球场建设设一个乡村戏台，促进村寨文文体活动建设。
（五）加强强基层组织建设。一是提高村村小组干部的文化素质。结合合“三支一扶”、大学生村官官和领导挂钩新农村建设政策策，选派年富力强、综合素质质高的大学生、领导干部驻村村，推进基层组织建设、完善善。二是要提高乡镇、村寨领领导干部的抓扶贫工作的主动动性，转化观念，要深刻认识识到扶贫不是包袱，不只是投投入，也是经济发展的持久动动力和切实可行的增长点，贫贫困地区抓好扶贫，就是政绩绩。
（六）建立多元帮扶机机制。一是相关部门在编制规规划上报建设项目时重点倾斜斜安排贫困村的基础设施和产产业开发等项目建设，建立““三位一体”(专项扶贫、行行业扶贫、社会扶贫)大扶贫贫格局。二是拓宽融资渠道，，引导农户积极发展生产，增增加收入。要有计划地发放扶扶贫到户贷款，引进农业龙头头企业进驻;按计划申报互助助金试点贫困村。
（七）做做好防毒、禁毒工作。严厉打打击毒品种植和毒品交易，做做好对毒品涉入村寨村民的思思想教育工作，从根本上杜绝绝毒品致贫。
（八）移民搬搬迁安置。对于确实过于偏远远村寨，可灵活运用扶贫搬迁迁、生态移民等扶贫政策。将将农户调整集中安置到自然条条件较好，交通便利的地区居居住。要积极为搬迁户协调解解决宅基地，土地以及上学、、卫生等必须的生产生活配套套设施，并积极为搬迁户规划划产业发展，确保搬迁户搬得得出、安得稳、能致富。
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