在县委第五次中心组学习暨学习实践活动学习成果交流会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县政法暨信访维稳工作会议，目的就是总结成绩，分析问题，明确任务，靠实责任，推动工作。大家知道，过去的一年是瓜州发下面是小编为大家整理的讲话县委书记在县委第五次中心组学习暨学习实践活动学习成果交流会上讲话,供大家参考。
在县委第五次中心组学习暨学习实践活动
学习成果交流会上的讲话
今天，我们在这里召开全县政法暨信访维稳工作会议，目的就是总结成绩，分析问题，明确任务，靠实责任，推动工作。大家知道，过去的一年是瓜州发展历程中很不寻常、很不平凡的一年，也是政法、信访工作富有挑战而又取得明显成效的一年，困难要比预想的大，成绩要比预想的好。全县政法、信访两条战线，在县委、政府的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，为瓜州经济发展、民生改善、社会平安、和谐稳定提供了有力保障，做出了积极的贡献。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在政法、信访战线的全体同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！刚才，树生同志、建军同志分别就过去一年的政法工作和信访工作作了很好的总结回顾，对新一年工作作了具体的安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今年的政法、信访工作讲四点意见：
一、坚持发展为上，服务中心工作，在促进发展上取得新成效
胡锦涛总书记强调指出，“最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键”。深刻领会这一重要讲话精神，就是要牢固树立“发展中出现的问题要用发展来解决”的理念。落实科学发展观，关键是发展；满足人民群众日益增长的物质文化需求，前提是发展；化解各类矛盾，消除不稳定因素，维护社会和谐，最终靠发展。当前，瓜州正处在发展、转型、改革、稳定的关键期，发展决定一切。政法和信访部门要始终坚持发展是硬道理、发展是第一要务的战略思想，自觉围绕中心，服务中心，发挥职能，把发展作为解决一切问题的关键，把维护国家利益、维护经济秩序、保障人民群众切身利益作为服务改革和稳定大局的根本出发点和落脚点，为瓜州发展鸣锣开道。现在，受世界金融危机的冲击，我县经济发展面临诸多挑战，大多数矿产品加工企业被迫减产、停产，效益明显下滑，不仅影响了财政收入，也影响到城乡居民的就业；随着移民人数增多，贫困面扩大，保持农民收入较快增长的难度加大，这些问题必然会影响到社会的和谐稳定。从社会层面看，近两年我县信访案件呈上升趋势，包括越级集体上访在内的群体性事件对社会稳定的影响增大；社会管理领域新情况新问题不断涌现，平安建设任务仍然很艰巨；人民群众对司法服务的需求和公正司法的要求日益强烈，政法工作和队伍还存在着许多与新形势不相适应的地方。这些问题在一定程度上制约了加快发展。特别是今年春节前后发生的几起信访案件，影响面比较大，必须引起我们的高度警觉。政法和信访部门要自觉把为经济建设保驾护航作为第一要务，积极主动地投身建设经济的主战场，努力当好加快瓜州发展的忠诚卫士。要按照科学发展观的要求，始终把优化发展环境作为自己的重要职责，进一步增强服务意识，提高工作效率，全力打造服务型机关。特别是县委、县政府确定的一些中心工作、重点工程和一些涉及面比较广的重点工作更需要我们政法和信访各部门主动地关心、主动地了解、主动地参与、主动地支持，相互配合搞好服务，促进各项中心工作、重点工作和一些大规模活动顺利、平安地实施。政法各部门要强化大局意识，本着对瓜州发展高度负责的精神，依法保障各类经济组织和经济成份的合法权益，积极探索对重点工程建设、农业产业化经营和非公有制经济以及外来投资企业法律支持的有效途径，依法打击制售假冒伪劣商品、偷税漏税等破坏市场经济秩序的犯罪活动，依法审理好民商事纠纷案件，加强对非公有制企业的司法保护，切实解决执行难问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，为改革发展创造良好的法治环境。
二、突出稳定为先，积极履行职能，在创建“平安瓜州”上取得新成效
稳定是发展的前提，是全县人民的共同利益所在。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。要紧紧围绕发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意这一目标，认真履行职责，为加快发展提供和谐稳定的社会环境。
一是要用打防来维护“稳”。当前的社会治安问题，仍然是全县人民群众高度关注的焦点问题。特别是春节、秋冬季节等一些时段发案率还比较高，危及到人民群众的生命财产安全。从基层人民群众的反响来看，我们维护社会治安的任务还很艰巨。政法机关要以对人民群众高度负责的精神，始终保持对犯罪分子打击的高压态势，深入开展“严打”整治斗争，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于从群众反映最强烈的问题着眼，从治安问题最突出的问题入手，重点打击抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治带黑社会性质的流氓团伙恶势力犯罪。公安、检察、法院等政法部门，在严打整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，千方百计提高办案质量和效率，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，努力降低发案率。要坚持打防结合，深入开展创建“平安瓜州”活动，不断加强社会治安基层基础工作，健全完善城乡结合、打防控一体化的群防群治治安防范网络。今年，县城的重要路口、重要路段、办公楼院、居民小区要安装监控探头，进一步增强治安防控能力和水平。要定期分析维护稳定的形势，切实加强对枪支弹药、易燃易爆等危险物品，以及公共场所、特种行业、机关、学校等重点部位和刑释解教人员、闲散青少年的管理工作，减少治安隐患，堵塞防范漏洞。目前，群众对网吧管理意见较大，要加强对违规经营网吧的查处，净化青少年成长环境。要加大对交通、消防、生产安全的监管力度，及时发现和消除各种安全隐患，杜绝重特大事故的发生。
二是要用公正来保证“稳”。维护社会公平正义是政法工作的生命线，是对政法机关最基本的要求。政法、信访部门都是代表国家来行使权力的，是代表公正和法律的，我们的一言一行、一举一动就代表着国家的形象，代表着党和政府的形象。老百姓来报案，来起诉，来政法部门求助，是对我们的充分信任，是希望我们来主持公道。从近两年民意调查的情况看，人民群众对政法部门的工作还不是很满意。这说明我们的工作离群众的要求还有差距，需要进一步改进和加强。我们要更加自觉地把政法工作置于全县经济社会发展的大局来谋划，把着力点定位在促进社会和谐稳定上，在打击各种违法犯罪的同时，着力提高协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会公平正义的能力。政法机关要积极顺应人民群众的新期待，推出更多便民利民惠民新举措，政法干警要坚持立党为公、执法为民，真心实意为群众着想，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众期盼的事情做起，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，承办好每一起案件、处理好每一起纠纷、接待好每一次申诉、化解好每一个矛盾，让广大人民群众深切感受到政法机关的每一位政法干警都是在秉公办案、严格执法，用公平正义维护社会稳定。
三是要让群众来检验“稳”。人民群众满意，不仅是政法、信访工作的根本目标，也是衡量和检验政法、信访工作的根本标准。首先，要把群众呼声作为第一信号。群众呼声是群众要求和愿望的现实反映。要善于通过群众的诉求，把握社情民意，知道群众所思、所盼、所需、所愿，检查我们执行上级决策坚决不坚决，到位不到位，检查我们自身的政策措施正确不正确，合理不合理。其次，要把群众需要作为第一选择。只有想群众之所想，急群众之所急，时时事事处处把群众放在心上，做正确的事，正确地做事，才能有效地维护社会稳定。要继续推行领导接待日制度，进一步畅通信访渠道，坚持来信必处，保证群众诉求在第一时间得到有效化解。第三，要把群众满意作为第一标准。促进大局和谐稳定，必须把群众满意作为出发点和落脚点。在实际工作中，我们的政法干警和信访工作人员以及各级党员干部，要善于用群众的语言去和群众交流、沟通、对话，把大道理讲清、小道理讲深，老道理讲新、新道理讲明，最终让群众心服口服，使群众满意。需要从制度层面、机制层面来解决的问题，必须引导走法治渠道解决。我县信访量较大，涉法涉诉案件比较突出，这类案件容易出现反复。我们要通过行政的、法律的、政策的、亲情的手段，综合协调解决，最终达到群众满意。
三、坚持以诚取信，靠实工作责任，在营造良好信访工作环境上取得新成效
解决信访问题，关键在于取得群众的信任。各级领导干部、政法干警和信访工作者，必须真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，切实关心群众疾苦，用我们的真诚取得群众的信任。
1、真诚待百姓，把宗旨记在心上。一要牢固树立正确的群众观。群众来访，是出于对党和政府的信任，是对我们党员干部的信任。分析许多信访问题发生的原因，有的是推诿扯皮“扯”出来的，有的是办事不公“惹”出来的，有的是沟通不畅“堵”出来的，有的是急功近利“生”出来的。面对群众的诉求甚至冤屈，我们要将心换心，将心比心，真正把群众的的事当成自己的事，把群众当亲人，认真负责的、踏踏实实的把老百姓的事办好。二要牢固树立正确的价值观。做信访稳定工作，群众得到了实惠，干部出了力、流了汗，看似吃了“亏”。但是，通过我们用情、用法、用智慧来解决群众的问题，维护社会大局稳定，赢得了群众的信任和支持，人生的价值也得到了体现。三要牢固树立正确的政绩观。要认识到发展是第一要务，稳定是第一责任，实现了发展是政绩，维护了稳定同样是政绩。发展需要稳定的环境，稳定要靠发展来作基础，既实现了发展，又维护了稳定，才是经得起实践、人民、历史检验的真正实绩。
2、真心为群众，把责任扛在肩上。稳定是第一责任，为党分忧，必须把这个责任扛起来，保一方平安。一是主要领导要担起第一责任人的责任。要把落实责任制作为加强和改进信访稳定工作的首要措施来抓，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导分头抓，既要做好分管的业务工作，同时也要做好信访稳定工作，对自己职责范围内的信访稳定问题，按照“一岗双责”的要求，落实领导责任，建立职责分明、各负其责的运行机制。二是包案领导要落实包案责任人的责任。按照信访稳定工作“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，对一些重大的信访案件，一些中央、省、市领导批示交办的案件，一些多次重复上访的案件，一些上级信访部门督办的案件，要实行领导包案责任制，具体负责包案的同志一定要下去，直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底，直至问题彻底解决，切实做到信访问题不办结不松手、不办结不脱钩。三是责任单位、责任人要履行责任主体的责任。坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个部门、哪名干部参与解决的，必须不折不扣地办好，切实履行好信访稳定责任单位、责任人的主体责任，把信访工作做实做细、抓出成效。对党政领导班子和领导干部在信访稳定工作中方法不当、力度不够、处理不及时，造成群众围堵国家机关、越级集体上访等恶性事件的，要严格追究责任，该通报批评的要通报批评，该写检讨的要写检讨，该组织处理的要组织处理，绝不姑息迁就。
3、真情解民忧，把落实抓在手上。各乡镇、各部门要高度重视信访工作，健全信访接待日和信访分析会制度，齐抓共管，综合治理，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。具体抓落实的过程中，要把握好以下三点：一是原则要坚持。有的群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法，违规上访，扰乱社会秩序，对这种无序、过激的行为，要耐心劝阻、教育；对无理取闹、串访闹访或借信访之名扰乱社会秩序、冲击党政机关等行为的组织者、幕后策划者，要依法依规严肃查处，决不含糊。二是问题要解决。要始终牢记“群众利益无小事”，设身处地为群众着想，带着对群众的深厚感情去做工作，切实解决和人民群众生产生活息息相关的问题，切实解决久拖不决、久拖不办的事情，做到件件有落实、事事有回音。三是工作要做细。要经常性地开展矛盾纠纷排查工作，及时发现苗头性、倾向性信访问题，做到情况早预测、工作早介入、苗头早控制、问题早处理。对待信访群众，我们要耐心接待，对群众反映的问题，符合法律规定的要尽快办；确实不合理不合法的，要向群众做好耐心细致的解释工作。信访工作涉及方方面面，需要群策群力，倾力而为。各级各部门要主动沟通、相互支持、密切配合，绝不能搞条块分割，自扫门前雪，甚至把责任上推下卸。一旦工作需要，各有关部门都要无条件的去配合支持，这方面没有讨价还价的余地。要调动一切社会积极因素，凝聚各界力量和智慧，把人大代表、政协委员、老党员、老干部等优势人力资源引导到理顺群众情绪、调和社会矛盾的主阵地，支持服务和谐社会建设。
四、注重从严治警，切实改进作风，努力造就一支高素质的干部队伍
政法队伍是维护社会稳定的主力军。政法队伍素质的高低，直接关系到瓜州的稳定与发展。目前，我县政法队伍的主流是好的，总体上是一支政治可靠、业务比较过硬、能征善战的队伍，也是一支人民群众较为满意的队伍，为保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出了贡献。但是，我们必须清醒地看到，在编制紧缺、人员比较紧张的情况下，有的部门对干警疏于管理，执法不文明、不作为、乱作为等问题还不同程度地存在。对此，政法各部门要警钟常鸣，把队伍建设放在更加突出的位置。一是要强化思想建设。要把学习实践科学发展观与“公正执法树形象”等主题活动有机结合起来，加强政治教育和理论学习，不断提高政法队伍的综合素质，引导政法干警始终保持对党的忠诚，在工作中真正做到严格执法、公正司法，维护法制的尊严和权威。二是要提升整体素质。进一步健全和完善教育培训机制，按照紧贴实际、着眼长远、讲求实效的原则，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，大力开展专项业务培训和岗位技能培训，着力提高政法干警的法律素质和执法水平。三是要坚持从严治警。严是爱，宽是害。要时刻绷紧“抓班子、带队伍 、促工作”这根弦，对广大政法干警坚持严格教育、严格管理、严格监督，把从严治警的各项措施落到实处，把我们的队伍锤炼得政治更加坚定、纪律更加严明、作风更加过硬。对执法犯法、情节严重的“害群之马”，要坚决清除出政法队伍，以维护政法队伍的良好形象。四是要强化班子建设。只有一流的班子，才能带出一流的队伍、创造出一流的业绩。要把政法部门各级党组织建设成为坚强的领导核心，重点是加强对政法领导班子和中层领导干部的教育和管理，尤其是要强化对“一把手”的监督。要加大对政法部门领导班子成员及中层领导干部的培养、选拔、交流和轮岗力度，逐步将政治强、素质高、作风硬的优秀年轻干部充实、调整、选配到政法各部门领导班子中来，进一步优化班子结构，切实提高政法各部门领导班子的凝聚力、战斗力、执行力和公信力。政法机关和信访部门处在执法司法和调处矛盾第一线，工作比较艰苦。县委、县政府将一如既往地支持政法、信访工作，在人财物上给予倾斜，注重解决实际问题，创造良好的执法环境。政法和信访部门的领导干部要经常深入基层，及时了解掌握干部的思想和要求，切实帮助他们解决在工作、学习、生活上遇到的困难和问题。
同志们，维护社会稳定、推动经济发展、打造和谐瓜州，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创政法、信访工作的新局面，为瓜州加快发展、和谐发展、科学发展作出应有的贡献！