妇女参与村民自治调研材料
-－-红坊镇推进女性进村两委工作调研论文
今年是村级组织换届选举年，为切实提高农村妇女参选、当选的能力，改变红坊镇村党支部、村委会(简称村两委)中女性比例偏低的突出问题，在区妇联的高度重视下,镇妇联主动介入,积极参与，充分发挥镇村两级妇联的组织优势，提前把工作做到实处。在此次村级组织换届选举中，红坊镇19个行政村中，女性进村委会的有15人,进支部的7人,１9个村实现两委中有女性,比例达１00%,创历史新高。主要做法如下：? 一、领导重视是前提
党委政府高度重视“女性进村两委”工作，专门下发有关村级换届选举文件，明确提出，各村要高度重视推荐优秀妇女干部、关心,支持女性参政议政，做到村级组织换届工作领导小组,村民委员会选举指导组要吸收同级妇女组织负责人参加；重视培养选拔妇女干部，鼓励村民把符合条件的女性选为村干部，并将选举办法中“力争村村都有女性进村两委”改为“确保村村都有女性进村两委”，同时还提出必须实行妇女专职专选，为女性进村两委比例争取达100%创造政策条件。? 为了使妇女专职专选能真正逐级落实到位,镇专门召开换届选举动员大会,党委将女性进两委当作一项政治任务来抓,制订好具体的措施,逐村落实到位,各村也把农村女性进村“两委”作为村两委换届选举工作的重中之重，使妇女干部进村“两委”工作深入人心。? 二、政策到位是关键? 区妇联在换届工作实施意见、村级选举办法出台后提出具体措施和操作方法建议。区镇两级党委高度重视，有关部门大力支持,针对妇女进村委会难问题,专门在村民委员会中设妇女委员1名(属妇女专用职位)。并在村级组织换届选举文件中明确要求，要加强村“两委”妇女干部的配备工作，确保村“两委”班子中至少有一名女性，若女性候选人不能当选，名额不能占用,即进行“专职专选”。为使政策落到实处,镇妇联组织召开了全镇妇代主任大会，提出了“村村都有女干部”的工作目标。同时镇妇联及时与组织、民政部门沟通协调,强化基层党委、政府在落实男女平等基本国策，优化村级班子和村民代表中的性别结构的责任意识,明确目标任务和政策落实。? 三、宣传动员是基础
有了党委政府的高度重视,也有了一个很好的政策在保障，女性能否竞选进村两委，自身作用发挥尤为重要，镇妇联在这方面积极发挥作用,开展宣传动员,为更多的优秀妇女顺利当选打好基础。
1、摸底调查。镇妇联通过多次召开会议以及逐个走访的形式指导各村妇联开展调查摸底工作，全面细致地了解村班子以及可参选妇女的情况,掌握第一手资料。针对不同情况,进行分类指导,及时掌握女性进“两委”现状及优秀妇女人才等情况,排查可能影响女性进“两委”的不利因素。对已出台的妇女委员专职专选等政策，积极争取有当地党委政府的重视和更细化的支持。对现“两委”成员中有女干部的村，鼓励和支持女干部继续参选;对现“两委”成员中没有女干部,而有合适女党员人选的村，积极推荐进党支部;对没有女党员人选的村，积极推荐优秀妇女提名村委委员候选人。对女性进“两委”比例较低的村，重点做好工作,研究对策措施，积极向党委、政府及有关部门提出建议，力争有新突破。? 2、宣传引导。镇妇联通过召开全镇妇代主任、计生管理员等参加的培训会，利用各种形式,集中宣传男女平等基本国策,宣传有关女性进“两委”的法律、法规和政策规定，宣传农村妇女在促进农村经济发展、维护社会稳定等方面的作用。重视对农村妇女特别是女支部书记、女村委会主任、妇代会主任、女党员的宣传教育工作，鼓励和支持她们积极参与竞选，努力形成广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好局面。与此同时，各村也充分利用标语、墙报等积极营造良好的舆论氛围,一方面促使群众积极推荐女候选人，克服排挤，歧视女干部的思想,另一方面引导女性提高参政议政的思想意识，鼓励她们大胆参与，使她们变被动为主动。? 3、提高素质。要使农村女性能顺利当选为村两委成员，提高她们自身各方面素质，增加竞选时的底气是关键。为进一步提高她们的参政议政以及竞选的能力和水平，镇妇联组织各村有意参政的妇女参加区妇联举办的妇女参选培训班，通过集中培训,个别指导等办法,对女候选人进行政治理论、法律法规、村“两委”工作职责、村级组织换届选举的法定程序以及竟职演讲技巧等方面知识培训,进一步增强了妇女的参政意识和提高竞选能力。
虽然,女性进两委的比例得到了历史性的突破，但女性进村党支部的比例还是偏低，主要原因：一是个别村妇女思想观念跟不当时代，参选的主动性不强，难以当选。二是各村女党员储备人才较少。三是妇女外出较多,能力强、素质高的妇女不愿回乡参选,一定程度上影响了女性当选率。
四、相关建议? (?一）争取党政重视,形成工作机制。各级妇联组织要将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，促使党政领导主动思考、积极指导、尽力支持女干部工作和妇女工作。在制定换届选举的各项方针政策时，明文规定女性参选参政比例，做到有法可依，有章可循；换届选举中，应该将女候选人的名额强调出来，形成制度，抓好落实；换届后,要加强村“两委”委员特别是女干部的培训,增强女干部的参政能力和参政水平,支持女干部的工作,提高社会对女干部的认可度和支持率。
(二)把握关键环节，确保女性比例。换届选举工作程序多、步骤多、政策性强，为了确保女性进村“两委”,必须把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来。在推选女性候选人时,各级领导尤其是乡镇党委要严格把关,充分听取群众意见，真正把符合条件、群众公认的优秀女性选为候选人,提高女性候选人的参选成功率；要坚持依法办事,按程序办事，严厉打击各种破坏妨碍选举的行为,保证选举依法、规范、透明，为女性参选参政营造公平公正环境;要加强换届工作督查调研,及时纠正换届中出现的问题和偏差,对出现的新情况、新问题,及时提出建议,推动解决。 (三)夯实基础工作,培养女性人才。一是提高女性素质。女性素质高低直接影响到选举结果，要有针对性的举办不同类型、不同层次的女干部培训班,不断扩大培训受益面，让她们掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识,增强村务管理和村务决策等方面的能力；要有重点培训妇女如何演说、竞选，提高妇女的竞选技能;要引导教育妇女干部正确看待和估价自己，增强“四自”精神，勇于接受挑战。二是加快培养村级女后备干部。乡镇党委在村级班子考察准备阶段，在各村物色1-5名女性后备干部，建立和完善“乡镇妇女人才库”，制定“农村妇女人才培养计划”，开展“双培双带”培训活动，将文化较高的、有一技之长的农村女性培养成致富能手，将优秀致富女能手培养成女党员,将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书。
(四)加强舆论宣传,营造浓厚氛围。一是大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。要通过举办男女平等专题讲座、纳入党校课程和面向社会宣传等方式,提高全社会特别是领导干部男女平等意识，改变人们传统的对村级领导干部的性别定位，认同和支持女性参选参政。二是大力宣传《宪法》、《妇女权益保障法》、《村民委员组织法》等有关女性参选参政的规定，使全社会认识到妇女参选参政是法律赋予的权利，自觉依法办事。三是大力宣传妇女的重要作用和先进妇女典型。充分利用新闻媒体和采用典型教育、现身说法、座谈培训等形式，宣传妇女在经济、社会发展中的成就,宣传妇女参政对社会进步和妇女自身发展的重要性,树立农村妇女先进典型,让身边的先进妇女人物和先进事迹引导更多的农村妇女自强自立,增强参政的自信心和责任感。
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