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在省全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话
省全面深化改革领导小组第二次会议的主要任务是（作者：小秘书Doris），学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话精神，听取我省改革开局情况汇报，审议我省今年改革工作要点和重点改革项目，审议三项重要改革方案，部署当前和今后一个时期全省改革工作，切实推进我省全面深化改革走在前列。
今年以来，各专项领导小组、各地各部门认真学习习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委改革决策部署，构建组织体系，完善工作机制，强化改革举措，启动重要改革项目，有力有序有效地推进各项改革工作，实现了我省全面深化改革工作良好开局。习近平总书记指出：“起跑决定后程，今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。”下面，我结合学习总书记讲话精神，围绕“抓落实”这个重点，就进一步推进我省全面深化改革开好局、起好步、打好当头炮，讲几点意见。
第一，抓落实，首要是抓解放思想的落实
解放思想是推进全面深化改革的第一道程序，抓思想解放的落实，是抓落实的第一道程序。没有思想的解放就无法确保全面深化改革的质量和进度，就不可能实现到XX年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的宏伟目标。XX要走在改革前列，思想解放必须领先一步。而我们的思想解放，比沿海地区更艰难、更痛苦，必须把思想解放落实到推进改革的全过程和各领域。
要立足于“问题清醒”解放思想。问题清醒，是解放思想的源头和动力，问题清醒的深度决定解放思想的力度，只有问题的深刻清醒者才会有思想的彻底解放，满足于现状、看不到问题，只能空谈解放思想而决不会真正解放思想。以今天审议的国企改革为例。推进国企改革，加大解放思想力度，首先要对我省国企问题有清醒认识。从历史层面看，XX的国有经济发展应该走在全国前列。公元226年，孙权在鄂州大兴炉冶，将采铁之山定名铁山。1374年，朱元璋置兴国冶，铁山成为官铁的主要产地。张之洞主政XX时，大兴工业，XX成为近代新型工业的发源地。新中国成立后，党中央把一批重大工业项目摆放在XX，武字头的XX工业方阵成为全国第一方阵。过去的辉煌，是历史的赋予，也证明我们有过解放思想的历史高度。现在我们落伍了，落伍的根本原因就是思想解放不够。从横向比较看，沿海发达省份的国有资产比我们大得多。我们不仅是国有资产少，更是解放思想不够。从理论上看，国有企业是中国特色社会主义事业的基石，这主要是指涉及国计民生的中央大企业，如电力、铁路、国防工业、通讯、江海航运、能源等企业，这些是国家的基石。省一级国有企业主要是一般竞争领域的一般企业，规模小，属于竞争性领域，没有关涉国计民生大局，不能统称为国家的基石，也难担“基石”之重。必须把这个问题认识清楚，不再背这个包袱。可以这么说，再不解放思想，再不改革，便有出局的危险。从改革的成本看，国有企业改革人平成本以前不过万把块钱，今天涨到几万上十万，明天还会涨到几十万上百万，早改早主动，迟改就被动，不改只有死路一条。我们面临的严峻形势不是被沉重的成本包袱压死，就是被僵死的体制机制拖死，或者被残酷竞争的市场逼死。我们的国企到了最危险的时候，当前不是做大做强的问题，而是死里逃生的问题，是绝处逢生的问题，是杀出一条血路的问题。
要落脚到“市场决定”解放思想。这是解放思想的标志和标杆，也是解放思想的落脚点。使市场在资源配置中起决定性作用，是XX全会的核心思想之一，也是我们党解放思想的重大理论创新成果。市场决定取舍，绿色决定生死，民生决定目的，这是我们推进改革发展的三维纲要，也是解放思想的目标方向。今天审议的价格改革很能说明问题。XX年我和XX同志到XX某高校调研，他们要求提高学费标准，因为市场需求旺，全国的学生都往这里挤，可是有关部门硬是把学费卡得死死的，不同意调高学费，“认认真真地死守着那份权力”。我盯着这件事，亲自来协调，用了一年多时间才解决这个问题。我心里是苦涩的，那么好的资源，那么多人愿意来，为什么一定要压低学费，压低的结果是明的没有来暗的，助长了社会上的歪风邪气，助长了学校的不正之风。这就是思想不解放。如何在价格改革中解放思想，或者说如何用解放思想引领价格改革，最根本的一条就是坚持“市场决定价格”的理念。我省教育系统出台改革方案，把民办高校的收费价格放开，就是让优质资源得到优评优价。这符合市场经济的一般规律，物以稀为贵，价格就是价值的市场发现，就应该由市场决定价格。计划经济时代，价格都是由政府掌控，火柴2分钱一盒，包子5分钱一个，猪肉9毛钱一斤，长时间不涨不跌，都被政府计划控制着。现在我们进入市场经济时代，物价随着市场走，为什么XX全会要求农村集体建设用地实现与国有土地同等入市、同权同价，这不是政府在决定，而是市场在决定，市场不允许农村土地这个稀缺资源长期低价贱卖而得不到珍惜和保护。我们要牢牢把握“市场决定”这个核心、这个方向、这个基本遵循，凡属与此不符合的、相违背的，我们就要坚决改、统统改。价格改革还要树立“政经两道”的理念。市场在资源配置中起决定性作用，这是经济规律，而政府更好发挥作用，推行各类惠民补贴政策，则是讲政治，二者不能混淆。如在推进房地产健康发展、保障弱势困难群体住房需求方面，就要树立“政经两道”的理念。房地产价格必须遵循市场价值规律，政府不能过多干预，不应经常性地“救市”，政府更多应该关注困难群体的需求，科学合理建设好、管理好廉租房、经济适用房。据了解，香港建设的廉租房单套面积不到XX平方米，而我们连XX平方米的都很少，更多是XX平方米，面积大而房源有限，困难群体住房需求得不到有效满足。总之，市场领域必须交给市场调节，政府职能必须更好发挥，这是解放思想的题中之义。
我结合国企改革和价格改革讲思想解放，是强调思想解放不是天上放风筝，放得好看，说得好听，而是钉钉子，硬碰硬，实打实，每个地方、每个部门、甚至每项改革，都要联系实际工作、联系具体问题，把解放思想真正落到实处。
第二，抓落实，关键是抓任务和措施的落实
全面深化改革顶层设计在中央，省委、省政府、省全面深化改革领导小组的主要任务是推进落实、检查督办。地方各级党委、政府无需再进行顶层设计，如果从中央到省级、市级、县级都搞顶层设计，那改革措施的实施、改革任务的完成就是水中望月、雾里看花，难以实现。不能以文件落实文件、以讲话落实讲话、以顶层设计落实顶层设计。从我们省一级开始，要把主要精力放在狠抓落实上、放在怎么干的问题上，真正抓住一些具体改革项目，以项目带动改革。这次会议审议通过的我省今年改革工作要点，是全省今年改革工作的任务清单，内容具体、要求明确。下一步，要认真抓好改革要点的组织实施。
一是改革任务要落实。各专项小组要结合中央和我省今年改革工作要点，对各领域今