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第十一章 任何可能的紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措
施
一、施工现场伤亡事故预防方案及处理预案
1、食物中毒预防方案及处理预案
（1）、预防食物中毒工作方案
食物中毒事件是人命关天的大事，必须杜绝施工人员或项目人员
发生此类事故，为此，必须重视食品卫生工作，一定要把好食品卫生
的各个环节，做好食品卫生安全工作，确保人人安全生产。
1）要求全体食品从业人员进一步自学食品卫生法以及有关食品
卫生知识，强化食品卫生意识。
2）严把进货渠道关，坚决杜绝采购腐烂变质的食品、原料，做
到当天买当天吃，做好食品质量检查。
3）严禁使用食品卫生法第九条规定的食品，对剩饭剩菜食用前
必须彻底回锅加热，对已经发霉、变质的食品坚决不得食用。
4）加工食品时，必须做到生熟分开，容器要有明显生熟标记。
在容易引起食物中毒的高发季节，不做不吃凉拌菜，对一些不容易煮
熟的食物，特别是扁豆或四季豆，必须彻底烧透煮熟后方可食用，以
免食物中毒的发生。
5）严禁库存、使用各种过期的食品以及外地的大包装散装盐，
必须食用小包装加碘食盐，严禁食用亚硝酸盐。
6）为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害及
传染病的发生，保障职工的身体健康，结合本项目部的实际情况，做
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出响应管理规定,并认真贯彻落实。
（2）、食物中毒事故处理应急预案
为了做到万无一失，特制定以下预案，以确保一旦发生事故能及
时保证人员的伤害降低到最小限度。
1）项目部成立以项目经理为组长的救护领导小组，组长全面负
责指挥处理。
A?拨打?120?急救电话进行救护；
B?调动项目部待命车辆及时将病人送往医院救治；
C?及时上报公司领导；
D?安排专人保护现场。
2）专人负责深入调查事故原因，以便在最短的时间内大致确定
病因。
3）安全员负责在大门路口迎接救护车或项目专车护送伤员。
4）汽车司机保证车辆正常运转，随时待命护送。
5）救护成员以及相关施工队伍管理人员，救护人员抬送病人上
车，护送到就近医院。
6）夜间出现情况由项目部值班人员以及现场巡逻队队长负责呼
叫、救护并报告项目领导，做到及时抢救。同时负责保护现场及时报
请上级有关部门调查处理，如实向上级反映事故经过，不得隐瞒和推
脱，积极协助事故处理。
7）专人负责做好伤者家属的善后及安抚工作。
2、职业中毒与职业病预防方案及处理预案
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（1）、职业中毒事故应急预案
为防止现场内突发急性职业中毒事故时，能保证人身安全，保护
国家财产，使事故损失降到最低限度，特制定以下应急预案：
1）项目部成立以项目经理为组长的领导小组的现场急性中毒事
故应急响应领导小组，全面负责现场各类化学品的管理工作，检查并
负责督促现场在使用、贮存和运输化学品时，必须严格按国家法律、
法规及其他要求进行。
2）现场一旦发生化学品爆炸或泄漏，导致急性职业中毒事故时，
最先发现人员应立即向项目经理报告，并通知应急领导小组成员迅速
赶赴事故现场，进行应急处理，具体急救工作安排如下：
A?事故现场一切听从应急项目经理的统一指挥，每个成员都应积
极主动开展抢救工作。
B?所有应急小组成员必须明确分工，分别负责抢救伤员，引导其
他人员迅速撤离事故现场，严格保护事故现场，切断事故现场内电源，
尽可封堵化学品的继续泄漏，拨打救援电话“120”，在指定地点引导
救援车辆，向公司及当地相关部门报案，制定紧急措施，控制事故的
进一步恶化。
C?积极配合公司和当地政府的相关部门对事故进行调查和分析，
查明事故原因，根据相关规定对责任人进行处理，并认真制定切实可
行的措施，防止事故的再次发生。
D?协助公司相关部门对事故的处理工作，妥善做好善后事宜。
（2）、职业病预防措施
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1）必须建立健全职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危
害事故急救方案。
2）定期进行职业安全健康教育和培训，增强自我防护意识。
3）对长期从事有毒有害作业人员，要进行上岗前、在岗中和离
岗时的职业健康检查，并设专人负责并妥善保管好检查档案。
4）凡未经上岗前职业健康检查的从业人员，不得从事职业危害
因素作业，不得安排未成年工及有职业禁忌人员从事职业危害因素作
业。
5）对从有毒有害、强光、局部强烈振动作业的人员，必须配备
齐全有效的个人防护用品，对从事有毒化学品作业人员要戴防毒面具，
并时刻注意通风。
6）对高温作业人员，要采取有效的防暑降温措施，对高空作业
人员要严格把关，凡患有心脏病、高血压、听力或视力不正常的人员，
不得安排上岗。
7）要做好施工队伍进场后的检查，并在施工过程中不定期地检
查外施队伍职业病的预防情况。
8）对违反规章作业，造成严重后果的直接责任人，应给予行政
处分或罚款，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
3、机械事故预防方案及处理预案
（1）、机械设备和车辆事故应急预案
为了预防施工现场机械设备或车辆运行进状态下突发事故时，尽
量减少人员伤亡和财产损失，特制定以下应急方案：
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1）施工现场机械事故
A?施工现场内如果发生一般性机械事故，设备操作人员应立即向
项目机械管理员或工程部门报告，机械管理员或工程部门应迅速赶赴
事故现场及时处理，同时向项目经理汇报，由机械管理员汇同技术部
门制定急救措施，防止事故进一步扩大。
B?施工现场内一旦发生重大机械事故，最先发现人员应立即向项
目经理报告，并通知应急领导小组成员迅速赶赴事故现场进行处理。
C?应急领导小组成员要有明确分工，积极抢救伤员，指定专人拨
打救援电话“120”，保护事故现场，采取有效措施控制事态的进一步
恶化，同时向公司报告，并通知设备出租单位。
D?积极配合公司及当地相关政府部门调查分析事故原因，制定处
理方案，妥善做好善后工作。
E?由技术部门、工程部门及设备出租单位，认真总结事故教训，
全面制定切实可行措施，杜绝类似事故的再次发生。
2）车辆交通事故
A?车辆运行时发生一般交通事故，驾驶员应立即向项目领导报告，
同时向当地公安交通管理部门报案，并接受处理。
B?如果发生重大交通事故，驾驶员应立即抢救伤员，保护事故现
场，同时向当地公安交通管理部门报案，然后向项目领导汇报事故情
况。
C?项目部应急领导小组要立即赶赴事故现场，积极组织抢救伤员，
控制事态发展。
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D?协助当地公安交通管理机关对事故的调查处理，妥善做好善后
事宜。
E?认真分析事故原因，对相关责任人员按公司设备部的有关规定
做出处理，并责成技术部门与机械管理员制定措施，防止事故的再次
发生。
（2）、现场施工机械管理方案
机械是施工必不可少的条件之一，是施工的可靠保障。在平时的
工作中必须作好机械的维修保养，保证施工正常进行。
1）现场的施工机械由项目工程部门统一管理调配，任何单位或
个人不得擅自外借或挪做他用。
2）工程主管负责组织机械管理人员编制机械管理目标、工作计
划和各项管理制度。
3）现场施工机械由项目机械管理员统一登记发放给各劳务队使
用，发放时应办理领用签字手续。各使用单位要建立自身的机械管理
组织，定机定人。
4）机械维修保养：
A?机械的保养、润滑、擦拭由使用单位负责，机械的磨损、缺件
更换及维修工作由修理班负责，购买配件须提前一天将计划报给项目
机械管理员。
B?每两周，项目工程室组织对各单位的机械使用情况进行一次检
查。对检查出的问题，工程室及时通知各单位改正，逾期不改者，对
使用单位进行处罚。
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C?修理班负责对整个现场机械的维修保养工作，保证现场机械的
正常使用，在施工繁忙季节，保证现场昼夜有人值班。
D?各单位使用的施工机械须处于良好的工作状态，不准私自拆卸，
对于机械使用过程中出现的故障，应尽力尽快修复，原则上机械设备
不拉出工地修理。
E?机械使用过程中属于人为损坏，或违反操作规程而造成的电机
烧毁、摔坏、锈蚀，项目根据具体情况对责任单位和人员进行处罚。
F?各单位要加强对施工机械的保养，小型机械下班时必须及时归
库，不准滞留现场。
G?项目机械管理员应建立健全机械设备台帐和机械使用维修记录。
H?对于机械报废及损坏要及时上报项目经理。
4、易燃易爆物品及化学品事故紧急处理预案
为防止现场内易燃易爆物品和化学品突发事故时，最大限度减少
人员伤亡和财产损失，有效采取急救措施，特制定本预案：
（1）、项目部成立以项目经理为组长的易燃易爆物品和化学品事
故应急响应领导小组，全面负责现场各类易燃易爆物品和化学品的管
理工作。
（2）、应急响应领导小组负责督促现场易燃易爆物品和化学品必
须严格按国家法律、法规及其他要求的规定进行贮存和运输。
（3）、施工现场内一旦发生易燃易爆物品和化学品爆炸或泄漏事
故时，应按下列步骤进行急救处理：
1）事故现场一切听从项目经理的统一指挥，每个成员都应积极
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主动开展抢救工作。
2）所有应急小组成员必须明确分工，分别负责抢救伤员，引导
其他人员迅速撤离事故现场，严格保护事故现场，切断事故现场内电
源，拨打救援电话“120”，按指定地点引导救援车辆，向公司及当地
相关部门报案，制定紧急措施，控制事故的进一步恶化。
（4）、积极配合公司和当地政府的相关部门对事故进行调查和分
析，查明事故原因，根据相关规定对责任人进行处理，并认真制定切
实可行的措施，防止事故的再次发生。
（5）、协助公司相关部门对事故的处理工作，妥善做好善后事宜。
5、传染病预防方案及处理预案
（1）、预防传染疾病紧急救护措施
为了保证现场应急措施，有组织、步骤，对有可能出现的病人，
特设紧急救护组织，便于发生意外情况时能迅速采取隔离，做好应急
准备，保证有效的快速妥善处理紧急事务。
1）一旦现场发生情况要及时向项目经理汇报，根据情况的轻重
迅速组织与病情相关的救护工作。
2）平时项目班车用做预防急救准备，发生情况，班车随时听从
调遣，如果应急不来时，及时求助外线给予帮助。如：打急救电话“120”，
由后勤负责人联系，并指派班车配合送往无锡市指定医院。并详细调
查与病人接触过的任何人等，进行隔离，由医生逐一进行检查，对出
现“肺结核”“禽流感”病人使用过的用具、衣物、床铺、房间进行
全面消毒处理。
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3）备用两个空房间，发现高烧、头疼等不适反应时随时进行隔
离。
4）项目班车每天清洗，不少于两次消毒。
5）对没有出现病情的全体人员，首先要购置由卫生部门配置的
预防传染病药物、消毒液进行预防消毒，防止病毒传染。
6）对现场所有人员采取封闭式管理，禁止外出。各队食堂外出
采购人员外出时必须戴口罩，勤洗手、注意个人卫生。
7）救护结束后要把发生的一切详细情况记录在案，上报有关部
门审查、处理。随时与有关部门保持联系。
（2）、预防疾病措施
积极开展秋冬季呼吸道传染病预防的科普宣传，使群众了解传染
病的特征与预防方法，争取做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，
避免群众乱投医乱服药，预防措施要做到：
1）室内经常通风换气，促进空气流通，勤打扫环境卫生，勤晒
衣服和被褥等。经常到户外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。
2）积极采取环境消毒措施。
3）养成良好的排便习惯，保持大便通畅。
4）心态平和、理性、冷静地看待传染病。
5）保持良好的个人卫生习惯，打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗
手，洗手后用清洁的毛巾或纸巾擦干，不要共用毛巾。
6）注意均衡饮食，定期运动，充足休息，减轻压力和避免吸烟，
根据气候变化增减衣物，增强身体的抵抗能力。
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7）加强卫生宣传，避免前往空气不流通、人口密集的公共场所，
减少群众集会。
8）如出现发热、干咳无痰或少痰、气促、呼吸困难等情况，要
及时就诊。
6、打架斗殴突发事件应急处理预案
（1）、对于工地一旦发生突发事件：外部挑衅、民工打架等，由
综合后勤室负责人或值班人员通知现场所有保安人员赶赴出事地点，
采取有效措施协调处理，防止事态状况严重，必要时迅速报警，同时
立即向有关领导汇报。
（2）、一旦出现突发事件，门卫应立即关闭大门，马上用电话通
知项目值班人员。
（3）、若有人要强行闯入施工现场，保安员要迅速手挽手，组成
人墙，阻挡不法人员进入。如遇持械人员进入工地现场，可迅速打开
消火栓，使用高压水带强行驱赶，迫使其撤离现场。同时组织民工队
伍，包围所有强行闯入者，等待公安保卫人员来处理。
（4）、一旦发生突发事件，保安员要立即关闭办公楼大门，用哨
声通知其他保安员或民工队伍，在项目值班人员的统一指挥下，将违
法人员控制在办公楼前，听从公安保卫人员的处理。
（5）、工地如果发生打架斗殴或其他纠纷，双方领导必须迅速赶
到现场平息事端，各自管理好自己的队伍，作好稳定和劝解工作。了
解事件经过，服从项目部调解安排。
7、民扰预防方案
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为了响应无锡市建委通知规定，为了尽量给周边居民创造一个较
为安静的生活和休息环境，禁止工地夜间施工，特采取如下措施：
（1）、禁止任何分包单位、施工队私自安排夜间施工（夜?10?点
至次日?6?点间）。
（2）、确因工程需要安排夜间施工的，要报总包工程部门批准并
保证不造成大的施工噪音、人为噪音，否则项目部将给予?1000?元处
罚，如接到居民举报，或被执法部门查究的将给予停工处理或给予
5000?元处罚。
（3）、夜间送料、运垃圾车辆进入工地一律凭“车辆进场证”进
场，不准鸣喇叭，卸车时要求轻拿轻放，凡是野蛮装卸、大声嚷嚷，
不服从夜间巡逻人员管理或纠察的，先扣车再给予?2000?元处罚。
（4）、各单位要做好对所属施工队人员进行文明施工的宣传教育，
做到施工不扰民，自觉遵守无锡市的规定，树立良好的形象，搞好周
边居民的关系。
（5）、设立居民举报电话，向当地居民公布，一旦有居民举报，
及时解决居民的问题，并向他们做出合理解释，并根据具体情况赔礼
道歉，做到主动服务，合情、合理、合法。
8、抵抗风险措施
项目风险存在于工程项目管理中，由于受到变更，社会，政府，
法律，市场及不可预测性等因素影响，我们本着“防范为主、积极回
避”的方针，在工程施工过程中对实现管理存在很大差异，因此项目
风险管理至关重要。
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（1）、项目风险管理
风险管理是对风险的不确定性及可能性等因素进行考察、预测、
分析的基础商，制定处包括识别衡量风险。管理处置风险、控制防范
风险等一整套科学的管理方法，对项目管理工程中的每个阶段所包含
的全部风险通过识别、衡量、控制，使工程顺利进行，减少风险损失，
创造更大的经济效益。
1）、项目风险管理目标
根据现阶段我公司的整体实力，制定如下风险管理目标：“降低
风险管理成本、提高利润，树立信誉、扩大影响，拓宽业务渠道”。
2）、风险因素识别
依据项目承包内容，分包管理，业主付款，市场变化，气候条件
等背景资料，我公司施工同类工程的经验及潜在的因素，本项目的风
险主要存在于以下几个方面：技术风险，管理风险，过程控制风险，
质量风险，市场风险，法律法规，职业安全风险，环境风险，业主及
利益相关者等方面。
（2）、风险的分析及评估：
根据风险存在的来源，性质，出现的频数，危害程度进行分析和
评估，确认其可能产生，并做到事先预防，事中处理，事后有应对措
施。本工程项目风险存在的可能性划分，项目风险主要有以下几个方
面：
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技术风险、管理风险、过程控制风险、质量风险、职业安全风险、市场风
险、法律法规、环境风险、业主及利益相关者。
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