《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》(以下简称《纲要》)的颁布，对我国未来10年的教育发展进行了全面规划。基础教育图书出版应反映《纲要》的精神，并引导基础教育向《纲要》规划的方向前进。基础教育系统包括教师、教材和学生三个要素，相应地，基础教育图书归纳起来可以分为三类：教师教育类、教材类、教辅类。根据表现形式的不同，基础教育图书又可分为两大类：传统出版类、数字出版类。为了研究和叙述方便，我们可以把基础教育图书分为4类：教师教育类、教材类、教辅类、数字产品类。由于中小学教材是政府主导的，因此在教材类中，我们只考虑学校和教师能主导的校本教材。下面我们根据《纲要》精神，对基础教育图书选题策划提出若干建议。
一 关于教师教育
过去10年的新课改，主要聚焦课程改革，编写新教材。《纲要》明确提出了“教育大计，教师为本”，由此可以预见，未来10年的教改，主要会聚焦教师教育，加强教师培训。几乎与《纲要》颁布的同时，教育部启动了“中小学教师国家级培训计划”——
1 中小学骨干教师研修项目
2 中小学教师远程培训项目
(1)农村义务教育学校教师远程培训
(2)普通高中课改实验省教师远程培训
3 班主任教师培训项目
(1)中小学骨干班主任教师培训
(2)知行中国——中小学班主任教师远程培训
4 紧缺薄弱学科教师培训项目
(1)农村中小学体育艺术骨干教师培训
(2)幼儿园骨干教师培训
(3)援助青海玉树地震灾区中小学教师培训
5 培训团队研修项目
即将公布的《教师教育课程标准》，对教师教育的课程设置提出了如下建议。
(1)加深专业理解当代教育思潮、教师专业伦理、学科教育新进展、儿童研究新进展、学习科学新进展、多元智能与教育、建构主义与教育等。
(2)解决实际问题，如特殊儿童教育、青少年发展问题研究、学校课程领导、校(园)本课程开发、综合实践活动设计与指导、档案袋评价、学生综合素质评定、学生学业成就评价、信息技术与教学、校(园)本教学研究制度建设等。提升自身经验，如教育经验研究、反思性教学、专家型教师的形成、优秀教师经验案例研究、教育行动研究、教育案例研究、教育叙事等。
实施素质教育，关键在于教师素质的提高。因此，培训课程应该有助于提高教师的整体素质。作为一个教师，必须有健全的人格、宽广的知识、高超的职业技能和勇于创新的精神。根据教师素质的结构，培训课程至少应包括如下四类：健全人格课程、拓宽知识课程、提高职业技能课程和引导创新课程。根据《纲要》对教师专业发展的要求和教育部启动的“中小学教师国家级培训计划”，以及即将公布的《教师教育课程标准》，我们可以得到关于教师教育的许多选题。
二 关于校本教材
《纲要》明确指出：“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革的战略主题。”具体讲就是“三个坚持”：坚持德育为先，包括价值观教育、道德教育、时代精神教育、荣辱观教育、公民意识教育、文化传统教育等；坚持能力为重，包括学习能力、实践能力、创新能力；坚持全面发展，包括健康教育、心理教育、艺术教育、环保教育、国防教育、安全教育、法制教育等。根据《纲要》精神，结合全面发展和素质教育要求，可以得出关于校本教材的如下选题：
1 学术类课程。例如，数学中的联想、数学问题解决、中学数学探索中的合情推理、中学物理典型思维方法研究、生活中的力学、化学视野中的人与生活等。
2 艺术类课程。例如，声乐、音乐欣赏、钢琴、交响乐等。
3 人文课程。例如，古典文学、中华传统美德国学系列、论语、中国古代历史人物、走近古代大思想家、国学初步、中学生古典诗歌分类鉴赏读本、古典诗歌鉴赏规律、高中文言文系列、四大名著开心题典等。
4 商业和职业规划课程。例如，未来企业家、职业实习教育、就业讲座、中学生职业规划等。
5 交际类课程。例如，礼仪与形体训练等。
6 计算机课程。例如，计算机平面美术设计等。
7 家政类课程。例如，理财、烹饪等。
8 健康类课程。例如，举重、跆拳道、柔道、航模、形体与健美操等；
9 业余爱好类课程。例如，象棋、国际象棋、围棋、书法、篆刻、手工、园艺、陶艺、画室艺术、创意写作、集邮、辩论、摄影等。
10 语言类课程。例如，日语、法语、德语等。
11 社会服务类课程。例如，慈善教育读本、志愿者知识等。
12 国际理解教育。例如，种族和谐、比较政治学、走近模拟联合国等。
三 关于教辅
《纲要》对基础教育的考试评价提出了明确要求：在义务教育阶段，建立国家义务教育质量基本标准和监测制度；在高中阶段，建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，对高考采取分类考试、综合评价、多元录取。因此，做义务教育阶段的教辅，应侧重学科达标要求；做高中教辅，应主要集中在学业水平考试指南、名校自主招生试题解析、职业设计指南等方面。
在即将启动新一轮课改的时代背景下，如何反映最新的课程改革精神，如何使教辅图书适应课程改革的要求，甚至于如何通过自己的教辅图书在一定程度上推进课程改革，应该成为教辅图书选题策划的聚焦点。那么，到底课程改革对教辅图书策划提出了什么挑战呢?
挑战之一：课程改革要求教辅图书策划从应试教育的“跟屁虫”转变为素质教育的“先行者”
传统的教辅大多离不开“三点一测”的模式，即重点、难点、知识点加例题测试，这是“应试教育”的产物。“应试教育”强调学生对知识和技能的模仿、复制和再现。传统的教辅模式迎合了考试文化下的大众心态，而且这种模式对提高考生的考试成绩是立竿见影的。教辅图书的策划者为了追求经济效益的最大化，挖空心思考虑如何触动考生、家长、教师脆弱的心理防线，于是，市场上出现了如下类型的教辅：壮志凌云型——《状元题库》，战无不胜型——“无敌”系列，四两拨千斤型——《新捷径》，英雄楷模型——《黄冈兵法》等等。随着人们对传统教育的反思和素质教育的开展，人们也越来越意识到教辅图书对教育发展的重要影响。传统教辅无疑对应试教育起了推波助澜的作用。随着课程改革的深入开展，人们希望教辅图书从应试教育的“跟屁虫”转变为素质教育的“先行者”，摆脱过去陈腐的面孔，放下灌输式、命令式的架子，告别题海式的套路，从教与学的互动及激发学生的兴趣的角度找到新的突破方向。我们欣
喜地看到新生的与新课标教材配套的教辅图书纷纷“变脸”：如“绿色学习”“素质教育新学案”“伴你成长”等等。
挑战之二：课程改革要求教辅图书策划编辑了解课改理念，明确社会对教辅图书期望的变化
传统的教辅图书策划编辑只需要熟悉中小学内容，认识几个名师，就可以策划教辅图书了。课程改革和社会对教辅图书期望的变化，对教辅图书策划编辑提出了新的要求。
教辅图书策划编辑必须了解课程改革的基本理念。课程改革的基本理念是：拓宽学生的知识面、改善学生的学习方式、关注学生的情感和情绪体验。教辅图书的策划只有符合课程改革的基本理念，才能被社会所接受，教辅图书也才能成为适销对路的产品，从而占领市场。传统教辅侧重大运动量和按部就班的机械操练，但课程改革强调“从单纯注重知识和技能转变为引导学生学会学习、学会生存、学会做人”，因此，原来的“练习”“测试”等旧理念教辅必将被淘汰。教辅图书策划必须着眼如何促进学生的全面发展。随着教材市场竞争机制的引入，同步类教辅也将受到重大挑战，教辅图书策划必须依据课程标准，才能使相应的产品有更大的市场，并有较长的生命周期。
另外，教辅图书策划编辑还必须明确社会对教辅图书期望的变化。传统的教辅是应试教育的产物，它迎合了应试教育的社会需求，人们期望有一本能够确保他(或他的孩子，或他的学生)金榜题名的教辅，而面对浩如烟海的教辅图书，又不知道哪一本能有此功效，因此，只能是见到合意的就买，从而引起教辅市场膨胀。随着社会的进步，人们越来越关注自身的全面发展。家长对孩子的要求以及社会对劳动者的要求都发生了很大变化，公民的生存质量取决于他的社会竞争力，而社会竞争力靠“三点一测”是无法得到提高的。因此，学校和家长都希望有一种有助于促进学生发展的教辅，能够帮助他“学会学习，学会生存，学会做人”。这种教辅绝不是教材内容和课堂内容的重复，而是学校教育的拓展和深化，它能够给学生终身受用的素质。教辅图书策划只有从社会对教辅图书期望的这些变化出发，才能得到符合有利于学生发展的选题。
由于“一纲多本”和教材的频繁修改，同步类教辅的普适性受到制约，风险性增加。面向中考和高考的复习类教辅仍是教辅市场的聚焦点，但必须力求创新。除此之外，可在专题类教辅方面多做文章：一是对理科可以知识点为分类依据开发专题类教辅，二是对文科可以题型为分类依据开发专题类教辅，三是可以学生的不同水平为分类依据开发专题类教辅。
四 关于数字产品
《纲要》提出了“加强优质教育资源的开发与应用”的目标要求。具体地说，就是加强网络教学资源库建设，开发网络学习课程，强化信息技术应用(包括教师的教和学生的学两方面)。因此，传统出版社在进一步开发优质内容资源的同时，应积极推进内容形式创新，加快内容资源数字化进程。应以内容价值最大化为目标，充分实现内容资源的多次利用，有效拓展传统出版的阅读空间。总之，传统出版社应从传统出版物提供者向数字化传播内容服务商转型。根据《纲要》精神和数字出版的发展趋势，可以考虑开发如下数字产品。
一是开展远程定向选择式在线学习辅导。为名师提供一个平台，他们可以在这个平台上自由开课、上传资源、制作教学产品并自行定价，出版单位按比例收取一定费用。学生可以根据需要及费用选择相应的名师进行付费辅导，甚至可以在课后进行评价、交流。
二是开发教师网上培训系统，采用菜单式，为不同地区的教师提供相关培训内容的自行定制选择服务。
三是定期出版数字化教育期刊和图书。
四是开发使教材、教辅一体化的电子书包。
五 结论
根据上面的分析，我们可以得出关于基础教育图书选题策划的结构表。