XXXX乡社会治安综合治理领导小组文件
月综治[XXXX]6号
XX乡矛盾纠纷调解中心工作方案
为认真贯彻落实市、区两委提出的“三增两降六严防八个做到”的工作要求，预防和减少各类矛盾纠纷的发生，尤其是有效的防止民转刑案件，根据市区有关会议、文件精神，现就我乡建立“矛盾纠纷调解中心”提出如下实施意见。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“‘改革、发展、稳定’大局，坚持党委领导，部门负责，群众参与，齐抓共管”的工作方针，按照“三增两降六个严防八个做到”的目标要求，把正确处理新时期人民内部矛盾作为维护全乡社会稳定的重要工作，加强调处工作力度，减少和消除各种不稳定因素，确保全乡社会的政治稳定，经济持续发展。
二、组织领导。
矛盾纠纷调解中心主任由乡分管政法的领导兼任，副主任由李国庆（派出所所长）、王开福（乡司法所长）担任，陈群峰（乡综治专干）、邓社义（乡国土所长）、罗利民（乡计生办主任）、何小凤（乡妇联主任）为成员，办公地点设在乡司法所，由王开福同志任办公室主任。
XX矛盾纠纷调解中心在乡党委政府的领导下开展工作，其职责是：①负责指导和监督村人民调解委员会工作；②协调处理辖区内重大疑难纠纷；③定期分析稳定工作形势；④负责组织、指导矛盾纠纷集中排查治理工作；⑤负责对纠纷案件的移交、督办工作；⑥负责全乡的普法工作；⑦组织培训调解员；⑧做好报表、信息反馈工作。
三、工作任务。
通过建立矛盾纠纷调解中心，健全完善各级矛盾纠纷调处组织，形成主体化，全方位的调解网络，做到群众困难有人帮，矛盾纠纷有人管，对各种不稳定因素和矛盾纠纷抓早、抓小、抓实，及时化解在基层，消灭在萌芽状态，纠纷排查率要实现100％，纠纷调处成功率要达到95％以上，实现社会治安由治标到治本，由被动到主动，由少数人抓到全社会抓的转变。进而达到“四无”的总体要求，确保社会稳定。
四、工作制度。
㈠领导包案制度。重大疑难纠纷由领导包案，各级领导均按照职责和分工，对所负责的村或部门所发生的纠纷承担责任，并将工作开展情况纳入年度工作目标进行统一考核和奖惩。
㈡社情动态定期分析制度，矛盾纠纷调解中心每周分析一次稳定形势，通过情况分析，掌握新时期人民内部矛盾纠纷的特点和动态，研究其发生和发展的规律，采取有力措施，进行有效控制和预防工作。
㈢分级负责制度，各级党政主要领导对本级的稳定工作和纠纷调处工作负总责，分管领导负主要责任，从事维稳和调纠工作的同志负直接责任。
㈣申办、移办、督办制度，对各村解决有困难的矛盾纠纷，要及时移交乡调纠中心解决，乡调纠中心要将矛盾纠纷及时进行移交。移办时要明确主办单位、协办单位、主办人、责任领导、督办单位和解决期限。督办单位对移办的矛盾纠纷要及时催办掌握进度，对久拖不决的问题要定期向领导汇报，采取措施集中解决。
㈤调处主办人制度。对矛盾纠纷的调处实行主办人办理制度。主办人要选配政治责任心强，有基层工作经验，业务素质高的人担任。对主办人实行责、权、利相结合的动态管理，使主办人能够真正发挥应有的作用。
㈥责任追究制度。对矛盾纠纷排查调处工作不落实，特别是纠纷漏排，排查治理措施不到位，纠纷调处不及时而导致发生纠纷激化，民转刑及影响恶劣的案件的，追究该领导及主办人的责任。
㈦双向承诺制度。实行纠纷当事人与调解中心签订协议。承诺在调解过程结束前，不使纠纷扩大或矛盾升级，调解中心承诺在一定期限内对纠纷做出妥善处理制度。
㈧结案回访制度，对已调处结案的矛盾纠纷，调解中心要及时组织回访，防止纠纷反复，做好善后工作。
㈨建档立卡制度。解调中心要建立健全完备规范的工作档案管理制度，对各村的人民调解组织机构、人员配备，案件纠纷及工作开展情况进行建档管理。对矛盾纠纷发生的重点村、户，上访村、户逐一登记造册，建档立卡，做到底数清，情况明。
XX乡综合治理领导小组
XXXX年6月4日
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