我市开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动以来，各单位 认真贯彻市委、市政府的要求，按照活动《意见》部署认真抓好落实。从今天起, 本报将陆续刊登部分单位查摆岀来的问题以及解决问题的措施。需要说明的是， 各单位在认真查摆问题的同时，都对产生这些问题的原因进行了深入剖析。综观 这些原因，主要有以下儿个方面：一是境界不高、眼界不宽，工作责任感、使命 感不强，缺乏勇争一流、敢为人先的气魄和斗志。二是工作作风不扎实，缺乏
“钻”劲和“韧”劲，存在等、靠、拖的现象。三是宗旨意识不强，服务发展的 观念不牢，不能按“三高一大”的标准来推进工作，解决问题的能力有待加强。
四是制度不完善，管理不严，要求不高，监督不到位，导致个别人员执法不规范。
五是“铺下身子、沉到底层”的意识树得不牢，特别是在“手拉手、面对面”提 高服务效率上方法单一、点子不多。
为此，我们在刊发整改方案时，不再逐个刊登各单位对查摆问题的原因剖析, 而是集中刊登各单位查摆的问题和解决这些问题需要采取的措施。请读者朋友关 注。
市公安局
查摆出的主要问题：
精神状态方面：与“三高一大”要求相比，少数干警缺乏干大事、创大业、 争一流的胆略和气魄;有的小进则满，小胜即安，不能跳岀莱芜看莱芜，思想观 念滞后于形势发展。纪律作风方面：少数干警作风漂浮，工作不扎实、不深入， 散漫拖拉，效率不高，个别单位和干警存在内务管理不力、纪律条令执行不严等 问题。执法服务方面：少数干警业务素质不高.能力不强，执法不规范的问题仍 然存在;个别干警存有特权思想，不能正确对待自己、对待群众。优化发展环境 方面：盗窃、抢夺等侵财性犯罪仍有发生，非法融资放贷、合同诈骗等经济领域 犯罪屡打不绝;个别在建、新建项H以及个别企业周边存在因拆迁纠纷、工程建 设等引发的治安问题。
整改LI标及措施：
1、 按照高境界的要求，教育干警摆脱陈旧、僵化的思想束缚，善于用逆向 的、发展的、战略的、统筹的思维来思考、谋划工作，树立有利于公安事业科学 发展、跨越发展的新理念;组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁"核心价值观教 育实践活动，大力加强公安文化建设，大兴学习、调研、实干之风，真正转作风、 树形象。
2、 按照高标准的要求，大力加强执法规范化建设，通过建章立制，规范执 法办案的实体标准和程序，达到执法办案规范、队伍建设规范、内务管理规范、 警察礼仪规范的LJ标要求;强化服务意识，推行服务承诺，对涉及公安机关的行 政审批许可事项，实行特事特办，简化程序，限时办结。
3、 按照高起点的要求，各单位、各警种年内都要有1—2项工作进入全省同 序列前三名；积极探索推行以“创新小组”为基本形式的项口攻关机制，全力打 造具有莱芜特色的公安拳头品牌;强化教育培训，扎实开展业务练兵和岗位比武 竞赛，切实提升公安队伍的整体素质和战斗力。
4、 按照大作为的要求，进一步优化经济发展环境，重点叫响四句话：“经 济发展到哪里公安丄作就做到哪里。大项LI开工到哪里安全保卫就跟到哪里。人 民群众盼望什么公安机关就抓什么。哪里问题突出就在哪里解决问题。”着力打 造“四个环境”：安全稳定的治安环境、优质便捷的服务环境、规范有序的市场 环境、公正高效的法治环境。
市安监局
查摆出的主要问题：
工作作风方面：深入企业矿山、走进工区车间，检查指导到一线，排查隐患 到一线，解决问题到一线的力度需要加强。服务效率方面：在行政审批、生产经 营许可等方面需进一步提高工作效率;对特殊岗位作业人员安全生产教育培训
“上门”服务不够。发展环境方面：对非法违法生产经营、违法违规建设项LI处 罚的力度还不够严格。工作水平方面：对工作中出现的新情况、新问题缺乏深入 研究。
整改LI标及措施：
1、 转变工作作风，提高服务质量。深入厂矿企业、车间矿井帮助查找安全 隐患，督促抓好整改;领导干部每月，科室、监察支队每周对有关企业不少于1 次调研指导。完成时限：全年。
2、 加大落实力度，提高工作效率。免收一切行政审批费用;将建设项目安全 设施“三同时”审查验收办结时限由30个工作日缩减为20个工作日；特种作业 人员经培训机构考核合格后，操作资格证核发办结时限缩减为14个工作日；山市 级审批的危险化学品经营许可证（乙种），手续齐全的5个工作日办结。完成时限: 3月底前。
3、 加强服务保障，创造良好环境。端正服务态度，提高服务质量，对企业 规模大、市场前景好的大项日、好项目，要“找上门”、“跟上去”做好生产经 营许可、教育培训、现场指导等服务保障工作;严厉打击非法违法生产经营行为, 严厉查处违反安全生产法律法规的建设项目。完成时限：全年。
4、 加强学习实践，提高综合素质。每周组织一次业务学习，每季进行一次 业务知识考核，每半年对基础知识、业务本领、综合能力进行一次全面考评，将 考评结果作为年终评选先进的参考依据。完成时限：全年。
市商务局
查摆出的主要问题：
发展LI标还需进一步提高，一些指标与全省先进地区相比存有差距和不足。
工作创新力度不够，仍用传统的思维模式指导安排工作。商务部门扩消费、惠民 生、促开放的职能还没有充分发挥出来，社会对商务部门认知度较低。支持企业 发展的办法还不够多，满足于跑项日、争资金来服务企业发展。机关工作效率还 有待进一步提高。
整改LI标及措施：
1、 高标准确立发展□标。力争进出口额、实际利用外资、外派劳务人数、 中方境外投资额等四项增幅进入全省第一方阵。
2、 强力推进外资大项U建设。重点抓好香港恒大雪野旅游开发、维达纸业、 双胜环保建材、莱安消防环保材料等利用外资大项LI建设，推动项LI升级落户。
3、 全力抓好招商引资工作。确保引进投资亿元以上的大项目1个以上，全 年完成招商引资2亿元以上，其中外资1000万美元以上。
4、 培强做大骨干企业。一是培植壮大6家年销售收入过2亿元的商贸流通 企业。二是年进出口额过千万美元的外贸企业达到30家。三是新培育发展1家 外派劳务资质企业。
5、 开展大项目和企业帮扶活动。重点开展好政策、融资、信息、培训、展 会等方面服务，全力支持好大项目建设和企业发展。
市地税局
查摆出的主要问题：
思想境界有差距，税收征管中存在薄弱环节，对经济税收的分析能力相对薄 弱，纳税服务有不到位的地方，税务干部整体素质有待进一步提高等。
整改LI标及措施：
1、 大力提升思想境界。深入开展“经济大发展地税怎么办”大讨论活动， 树立勇争一流的信心和决心。以“单项工作争第一，整体工作创一流”为总目标, 大胆改革创新，力争在全省地税系统LI标管理考核和市直部门工作实绩考核中， 综合工作进位次，单项工作出佳绩。
2、 大力加强税收征管。进一步推进税源专业化管理，积极开展税收预警和 纳税评估，切实控好税源;着力抓好分税种、分行业征收管理，逐项制定完善管 理办法，提升管理水平;大力加强税收稽查，实现以查促收、以查促管。
3、 认真开展经济税收分析。对近年来全市经济税收情况和税源状况进行一 次全面、深入的分析。圉绕全市经济热点及发展中存在的问题，开展经常性的经 济和税收分析，及时为党委、政府提供决策建议。
4、 积极优化纳税服务。树立“时时、事事、人人、处处”为经济建设、为 社会发展、为纳税人服务的理念，增强服务意识。对外商、大项LI开展从洽谈、 引进、落地、建设、投产及生产经营的全过程税收政策服务。认真落实提高营业 税起征点、支持小型微利企业等税收优惠政策，切实减轻纳税人负担。加强办税 服务厅、12366纳税服务热线、网上综合服务平台建设，全面落实限时办结制、 服务承诺制，为纳税人提供优质高效的服务。
5、 切实提升干部整体素质。抓住教育培训和实践锻炼两个关键环节，开展 全员岗位培训、全员业务考试、全员读书活动，提升税务干部的整体素质。
市水利与渔业局
查摆出的主要问题：
调查研究不够深入，对基层和公众服务的针对性不够强。水利基础设施建设 相对滞后，水资源总量仍然不足，水利防灾减灾能力还需加强，水生态环境的治 理任务仍十分艰巨。
整改LI标及措施：
1、 科学编制发展规划。围绕工业化和城镇化对水资源、水环境的新要求， 高水平、高标准、高起点编制莱芜市现代水网规划、“旱能浇、涝能排”高标准 农田建设规划、大汶河莱芜段综合治理规划，以规划带建设，以建设促发展。完 成时限：6月底前。
2、 突出抓好重点项LI建设。加快推进新建金水河水库、岭东水库的前期工 作，完成牟汶河拦河闸以及通天河、辛庄河、嬴汶河、方下河等河段的综合治理 工程，完成100个村自来水的新建和改造任务，发展节水灌溉面积1.5万亩，扩 大恢复改善灌溉面积6万亩，综合治理水土流失面积50平方公里，争创全省“现 代水利示范市”和“水生态文明城市”。完成时限：12月底前。
3、 实施最严格的水资源管理制度。明确“三条红线”控制指标，加大水质 水量监测和水资源保护力度，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发 展。完成时限：12月底前。
4、 全力打好招商引资攻坚战。发挥行业优势和整体攻势，确保完成8000 万元和1个过亿元大项目的招商引资目标。完成时限：12月底前。
5、努力提升服务效能。优化政务服务标准，做到行政许可“零收费”，审 批事项当日有答复、三日有结果。认真做好两个企业和一个项U的督导联络工作, 积极帮助企业做大做优做强。完成时限：12月底前。
市房管局
查摆出的主要问题：
思想境界不够高，缺乏站在全国全省全局高度上的U标定位。工作标准不高, 只求过得去，不求过得硬。创先争优勇气不足，缺乏敢为人先、勇争一流的气魄。
工作激情不足，工作效率不够高，缺乏坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任 感。
整改LI标及措施：
1、 积极为大项目建设服务。在权属登记、抵押融资等方面，加大对大项目、 大企业服务力度。畅通企业房产抵押登记绿色通道，保证随到随办不过夜。完成 时限：12月底。
2、 突出抓好城乡住房保障。全年完成560户城市低收入和1000户农村低保 住房困难家庭货币直补保障任务。扶持企业开工建设3566套保障性住房，抓好 2011年度1646套结转项目建设，确保竣工率。坚持公开、公平、公正原则，将 740套政府配建的保障性住房分配到符合条件的城市低收入家庭。争创全省住房 保障考核先进单位。完成时限：12月底。
3、 做大做强房地产业。全年完成房地产开发投资32亿元，同比增长20%。
新开工面积100平方米，竣工面积70万平方米。大力扶持2-3家开发企业发展 壮大。继续推进“一手交房，一手交证”，力争60%购买新建商品房的业主在领 到钥匙的同时领到房产证。扎实开展商品房预售资金监管，完成房地产信息系统 二期建设，建立房地产信息定期发布制度，争创全省房地产交易与权属规范化管 理先进单位。完成时限：11月底。
4、 推进物业管理改革。按照树典型、搞试点、促规范、上水平的思路，探 索建立新建住宅小区专业经营设施设备设讣、建设、维护和管理新体制，建立新 建物业质量保修金管理制度，制定我市物业服务基准价格。完成时限：11月底。
5、 依法加强国有土地房屋征收工作。完善体制机制，出台相关政策，确保 征收程序合法，确保被征收人的合法权益，确保征收信访稳定，争创全省征收信 访先进单位。完成时限：11月底。
6、 落实制度提效率。严格执行“一岗双责、公开承诺”、“双周一讲、素 质提升”、“一季一点评”等制度，分解目标任务，强化工作落实。开发许可和 预售许可办理时限由5个工作日缩短为3个工作日。完成时限：2月底。
莱芜供电公司
查摆出的主要问题：
工作作风亟须转变，有些工作标准不高，工作浮漂，缺乏攻坚克难、勇往直 前的精神。优质服务水平不够高，部分员工主动服务意识不强，违反“三个十条” 行为仍然存在。电网工程建设需要提速，工程前期民事协调制约了工程进度，不 适应经济发展需要。
整改LI标及措施：
1、 全面转变工作作风，提升工作效率。以“转、提、优”为主线，结合公 司实际，决定开展“转作风、提效率、创标杆、塑形象”活动，制定《建设“五 型”机关，深化作风建设》活动实施方案，以机关带基层，激励广大干部员工努 力工作，创先争优，为公司各项工作开展提供保证。
2、 提升供电服务质量，优化供电环境。全面落实新"三个十条”，加强内 外监督，提高服务质量。提高业扩报装效率，对重点项1:1配发“彩虹卡”，实现 业扩工程“零投诉”。加大“转供电”小区“一户一表”改造接收力度，对有条 件改造的小区全部进行改造接收。深化“十分钟缴费圈”建设，提供便利的缴费 服务。周密制定有序用电工作方案，确保居民生活和重点单位可幕供电。完善事 故抢修和应急处理机制，确保按照规定时限到达现场并恢复送电。落实保电责任, 确保全市重大政治、经贸活动和重要节日可靠供电。
3、 加快电网建设，筑牢供电服务基础。围绕全市“招商引资攻坚年”和“大 项LI建设推进年”要求，加大电网建设和智能化改造力度，按照工程建设“里程 碑”计划，加强汁划刚性管理，实行重点项LI领导责任包保，确保工程顺利实施, 确保年内完成新开工5项，建成投运12项35千伏及以上输变电工程U标任务。
加快推进农网改造升级工程、标准用电村建设改造，切实提高农村供电质量。
市司法局
查摆出的主要问题：
法律服务工作服务大项目、大招商、大发展的特色不够鲜明;普法依法治理 工作开展不够平衡;矛盾纠纷合力化解机制不够完善；队伍整体素质需要进一步 提高。
整改LI标及措施：
1、全力为我市科学跨越发展提供优质法律服务。充分发挥政府法律顾问作 用，促进政府依法决策、依法行政;组建专业法律服务团，完善工作机制，积极 服务大项LI建设;开展企业“法律体检”活动，防范法律风险。
2、 实施法律援助惠民工程，服务“幸福莱芜”建设。年内办理法律援助案 件800件，力争法律援助工作进入全省前列。
3、 加强普法依法治理工作，营造良好法治环境。实施“六五”普法“四五” 依法治市规划，推进普法下乡“十白千万工程”，深化法治城市、法治区及法治 单位创建工作。
4、 加强人民调解工作，营造安定和谐社会环境。落实人民调解“十项机制”， 组织开展“社会矛盾纠纷集中排查化解年”、纠纷调处“百日会战”活动，加大 人民调解专业化建设力度。
5、 加强政法干警核心价值观教育，深入开展“作风能力建设年”活动，全 面提升队伍素质。推行“一线工作法”，深入调查研究，完善工作机制，推动工 作落实。
市执法局
查摆出的主要问题：
思想境界方面：个别同志还存在经济发展与己无关的思想，自觉投身大项日、 大招商的氛围不够浓厚。工作作风方面：个别同志还存在作风浮漂、工作效率不 高等问题。优化环境方面：缺乏系统化的长效管理机制，服务意识有待加强，执 法行为需进一步规范。工作水平方面：个别单位存在标准不高等问题，“见笫一 就争，见红旗就扛”的创先争优意识不够强。
整改LI标及措施：
1、 加强学习，提高境界标准。进一步提升思想境界，瞄准全国全省先进水 平，高点定位，力争在市里叫得响、在省里过得硬、在全国有影响。完成时限： 长期。
2、 立足职能，服务经济发展。全力服务大项LI建设，确保满意率达到100%, 同时努力在引进大项目上实现大突破。完成时限：年底前。
3、 优化环境，提高管理水平。大力开展城乡环境综合整治，深入推进城市 管理进社区，不断优化城市环境，力争在全省“和谐城管”创建活动中位居前列。
完成时限：年底前。
4、 转变作风，提升队伍形象。进一步完善工作执行、督查和考核机制，落 实承诺服务制、限时办结制，确保行风建设在全省同行业中位居前列。完成时限: 10月底前。
5、 创新方式，打造特色品牌。推进数字城管向镇（街道）延伸，努力打造成 为全省知名品牌。完成时限：8月底前。
市国税局
查摆出的主要问题：
思想境界方面：工作定位与市委、市政府的要求有一定差距，主动服务跨越 发展的力度不够。工作作风方面：开拓创新意识不够强，工作节奏有待进一步加 快，抓落实的力度有待进一步加强。纳税服务方面：服务理念有待于进一步提升, 工作流程有待于进一步优化，工作的层次和效能有待于进一步提高。税收管理方 面：仍然存在一些薄弱环节，征管质量有待于进一步提高。
整改LI标及措施：
1、 高境界确定工作目标。按照“三高一大”的总体要求，立足全省看莱芜, 树立一流的发展目标，力争各项工作在全市争一流、全省有位次、对外有影响。
2、 高标准组织税收收入。牢固坚持组织收入原则，落实组织收入工作机制, 加强收入调度分析，促进国税收入持续稳定增长，为全市经济社会发展提供稳定 的财力支持。
3、 高起点优化纳税服务。优化服务理念，强化宗旨意识和服务意识，树立 需求导向、全员服务的现代服务理念。优化服务手段，充分利用信息化手段，科 学规划和设讣服务项LI,优化办税业务流程，减少审批事项，为纳税人提供优质 高效的办税服务。全面落实各项服务制度，自觉兑现公开承诺，主动接受纳税人 监督。研究制定《服务“两个推进”十项措施》，深入开展“国税局长白强企业 大走访”活动，全面兑现各项税收优惠政策。优化服务层次，提升服务质效。
4、 全面提升征管质量。在全市范围签订提升征管质量责任状，认真落实征 管核心指标定期通报和《国税督查》制度，争取用半年左右的时间，主要征管指 标提升到全省先进水平。
市统计局
查摆出的主要问题：
工作效能、标准不高。部分工作与一流LI标有差距。统计监测的时效性、针 对性不强，信息服务不够好。窗口服务、效率有待改进。队伍建设有待加强。
整改LI标及措施：
1、提升工作标准。每科室有1项工作进入全省前三名，1 -2项进入全省前 五名，其他工作进入全省前十名。“企业一套表”联网直报工作进入全省前三名， 力争第一名。信息总量增长30%,在“两办”考核中居前列，在全省业务考核中 前进3个位次。完成时限：年底前。
2、 提升办事效率。'‘调查对象超岀本部门管辖系统的统计调查项LI备案” 审批时限由3个工作日压减为2个工作日。“民间统计调查组织资格认定”审批 时限由10个工作日压减为5个工作日。“民间统计调查（跨区）项目审批”审批 时限由3-5个工作日压减为3个工作日内。审批项口实行零收费、限时办结制。
完成时限：3月底前。
3、 优化统计服务。建立数据联审制度，及时比对，提升质量。注重与部门 衔接，超前警报，提出建议。将网上直报系统延伸到各区、有关部门，共同掌握 发展态势。扩大《统计月报》等资料的发放范圉，将统讣分析编印成册，定期发 至各级、重点园区及“两代表、一委员”。落实统计登记进政务大厅制度，做好 企业纳新统计。完成时限：年底前。
4、 夯实统计基层基础。专业人员进企业帮扶，推进企业统计规范化。完成 基本单位名录库向乡镇延伸工作。完成时限：6月底前。
5、 强化队伍建设。推行AB角无缺位工作制。开展业务轮讲，提升全局业务 水平。实施分类施教，提升基层队伍素质。完成时限：年底前。
市公路局
查摆出的主要问题：
思想境界不高，创新能力不强。路网结构需要进一步优化。路域环境综合整 治有待加强。
整改LI标及措施：
1、 以开展“转提优保促”活动为契机，在全局开展“全市科学跨越发展， 我们怎么办”解放思想大讨论，更新观念，提升境界，按照“三高一大”的总要 求谋划工作，在服务全市大跨越、大发展的同时，整体工作进入全省公路系统先 进行列。
2、 落实一线工作法，加快推进大项目建设。争取到省以上投资4. 5亿元， 分别于年底前完成省道329薛馆线大故事桥至莱泰高速（汶河大道）路面改造工 程、省道244枣徐线大王庄至杨庄段路面大修工程；明年底前完成205国道典型 示范工程，进一步优化路网结构，提升通行保障能力。
3、 实施公路养护“365行动”，加强精细化养护;实施滨莱高速公路安保工 程，国道205山深线、省道242台莱线、省道329薛馆线中央隔离护栏增设工程, 于年底前完成，从而提高国省干线公路的安保能力，打造“畅安舒美”的绿色大 通道。
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