[摘要]“推动全面从严治党向纵深发展”是对当前党的自身建设提出的新任务和新要求，为新时代管党治党提供了战略指引和重要遵循，对于实现新时代党的历史使命、解决党内突出矛盾和深层次问题、有效应对“四大考验”与“四大危险”具有十分重要的意义。实现“全面从严治党向纵深发展”应该在治理层级、治理效果、治理理念、治理程度上分别实现高层与基层、治标与治本、自律与他律、巩固成果与引向深入的相互统一，在政治建设、思想建设、文化建设、法规制度建设、科学思想方法与工作方法五个方面科学谋划与系统考量，协同推动全面从严治党向纵深发展。
[关键词]全面从严治党;纵深发展
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1674-0599（2018）05-0085-08
全面从严治党是十八大以来党中央治国理政实践的一个突出亮点。六年以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的重大风险考验和突出问题，以动真碰硬的担当精神、坚韧顽强的意志品质和坚强有力的治理举措，深入开展正风肃纪和反腐败斗争，党内政治生活气象得到更新，党内政治生态得到净化，党的面貌焕发出新的强大生机与活力，同时，要清醒认识到“党的建设还存在不少薄弱环节”[1]P9。习近平总书记在“7·26”讲话中指出，“全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效”[2]。党的十九大报告强调，“坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”[1]P61。十九届中央纪委二次全会再次发出了“以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”[3]的战略号召。
推动全面从严治党向纵深发展，这一命题重要意蕴在于对全面从严治党的层级、理念、效果与程度等方面提出了新任务和新要求，即在治理层级上，坚持高层与基层相统一;在治理效果上，实现治标与治本相统一;在治理理念上，实现自律与他律相统一;在治理程度上，要实现巩固成果与引向深入相统一。这一重要命题是基于党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效对全党作出的新部署，为新时代全面从严治党提供了战略指引和重要遵循，为推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向和主要任务，是新时代背景下进一步加强党的自身建设的总题和总纲。
一、推动全面从严治党向纵深发展的重大意义
十八大以来，通过全面从严治党，已经形成反腐败压倒性态势，但取得反腐败压倒性胜利的任务依然艰巨复杂;不敢腐的治标效果得到了初步实现，但不能腐的制度制约和不想腐的治本之策依然尚未形成。基于已有的治党成效和党面临的现实状况，党中央提出了“推动全面从严治党向纵深发展”这一论断，具有科学理论指导性和强烈现实针对性，对于实现新时代党的历史使命、解决党内突出矛盾和深层次问题、有效应对“四大考验”与“四大危险”具有重要意义。
（一）推动全面从严治党向纵深发展是实现新时代党的历史使命的迫切需要
“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。”[4]P13党的十九大庄严宣告中国特色社会主义进入了新时代，明确提出了党在新时代所肩负的历史使命，我们党要紧紧围绕实现伟大梦想进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，这“四个伟大”与中国特色社会主义基本方略构成了新时代党的行动纲领，共同谋划出了新时代党治国理政的总方略和推进各项工作任务的总坐标。新的历史条件，新的历史使命，党要始终成为先锋引领、人民拥护、朝气蓬勃的马克思主义执政党。在“四个伟大”中，推进伟大工程居于决定性的战略地位，在十四项基本方略中，坚持党对一切工作的领导和坚持全面从严治党统领全局、贯穿始终，充分凸显了搞好党的自身建设的极端重要性。在中国特色社会主义进入新时代和全面建成小康社会进入决胜期，党肩负的执政使命越是崇高、任务越是艰巨，面临的风险越是突出、矛盾越是集中，就越是要求全党同志的精神面貌、奋斗姿态、思维理念、行为方式有新的转变，整体素质和工作本领有新的提升，毫不动摇的搞好党的自身建设，因为“只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利”[2]。新形势、新任务和新使命都迫切要求坚定不移的把全面从严治党持续引向深入，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效，把党建设得更加坚强有力，夺取反腐败斗争压倒性胜利，为新时代实现伟大梦想、进行伟大斗争、推进伟大事业提供坚强领导核心和政治保障。
（二）推动全面从严治党向纵深发展是从根本上解决党内突出矛盾和深层次问题的内在要求
由国家统计局开展的全国党风廉政建设民意调查数据显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度由2012年75%上升至2016年的92.9%，党的十八大以来全面从严治党取得的成绩是喜人的，要看到显著的治党成效，但是更要直面治党的重重困难，要清醒的认识到，“党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”[1]P61。党内一些突出矛盾和深层次问题尚未得到根本解决，随着全面从严治党的深入推进，这些矛盾和问题逐渐摆在了全党面前，成为影响党内政治生活和净化党内政治生态的消极因素和突出障碍，使全面从严治党面临着不少严峻挑战和现实困难。
这些突出问题和深层次矛盾集中体现为党内“四风”间题和不良倾向尚未得到根除，党内作风的好转局面仅仅是在“不敢”的外力监督和强大威慑下取得的，“不能腐”的制度制约依然有待健全完善，“不想腐”的思想自觉依然尚未形成，引发不正之风的病原体和贪污腐败的污染源仍然未能得到根治，作风问题存在着树倒根存和死灰复燃的隐患;在反腐败强大震慑下，党内干部庸政懒政怠政、不敢担当及官员不作为现象仍然存在，党员干部不能腐和不想腐的效应没有完全实现，党员领导干部的理想信念、党性修养和担当意识亟待强化提高;党内不同程度存在着“四个意识”不强、党内政治生活庸俗化、平淡化倾向，“特别是意识形态领域的斗争更加尖锐复杂，一些负面的东西还不断侵蚀和渗透到党内政治生活中来”[4]P40，对党的形象和威信造成消极影响;上下联动、左右衔接有待进一步加强，全面从严治党的载体、机制、要素还未形成合力，管党治党的系统性、创造性、实效性亟待加强。为从根本上解决党内存在的突出矛盾和深层次问题，巩固全面从严治党已取得的显著成果，防止因作风反弹而造成党失信于民，必須要推动全面从严治党向纵深发展，夺取反腐败斗争压倒性胜利。