经济发展情况调研报告根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在章岳定副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后下面是小编为大家整理的经济发展情况调研报告11篇,供大家参考。
经济发展情况调研报告篇1
根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在章岳定副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了区农业局、区财政局等相关部门以及转塘、留下、三墩、双浦等镇街和近20个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。
（一）加大财政补助力度。
建立村级运转财政补助机制，20xx年开始连续8年对行政村实行运转补助，累计投入金额1、36亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，20xx年安排资金856万元支持11个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。
（二）实施农村环境整治。
20xx年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，20xx年对龙坞茶镇10个村实施美丽乡村升级版的整治建设，20xx年又启动周浦片5个村、三墩镇2个村的全域化美丽乡村建设，周浦、袁浦小集镇综合整治也带动了三阳等7个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。
（三）开展农村土地流转。
从今年年初开始，在三墩、双浦地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约2.52万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。
（四）启动整村连片搬迁。
近年来，区政府花大力气、大手笔对双浦、三墩部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。西湖大学、云谷产业园、云谷国际公学等项目已经确定落户山联村和双桥村，铜鉴湖景区打造和双浦新区建设将覆盖铜鉴湖村、浦塘村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。
二、当前我区农村集体经济发展存在的问题
当前，我区农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，部分村发展水平仍然较低，收支难以平衡；村集体负债，“刚性”支出在不断增长；增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：
（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。
20xx年全区36个行政村村集体可分配收入约6292.9万元，平均每个村约174.8万元。其中50万元以下有3个村，最低的双浦桑园地村25.1万元。50万元至100万元有10个村，100万元至200万元有8个，200万元至300万元有12个，300万元以上有3个，最高的留下东穆坞村732.02万元。20xx年村级集体总支出约8842.03万元，村均支出约245.6万元，27个村出现财务赤字，合计赤字总额3132.5万元，平均赤字约87万元。20xx年区级财政投入村集体补助资金4298.48万元，平均每村获得补助收入约119万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等10个村仍收不抵支。预计20xx年全区36个行政村可分配收入相比20xx年有所降低，约为5507万元，但总支出较20xx年将出现较大增长，约为9839万元，预计将有33个村出现财务赤字，合计赤字金额4332.4万元，其中21个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。
（二）村级集体组织“造血功能”相对不足，收入来源单一。
一是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的调整与收紧，原先部分村“打擦边球”搞违建提高集体收入的行为难以为继，部分村集体收入出现断崖式下降，甚至出现负债难还的状况，直接影响到了村集体组织的正常运行。
二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。
三是项目落地较为困难。根据《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》规定，村集体可预支15亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地；双浦地区被划为杭州的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。
（三）村级集体组织“刚性”支出逐年增加，村级运行压力增大。
一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资长期无法发放的情况。20xx年36个村总支出较20xx年增长约10.1%，预计20xx年较20xx年增长11.3%。
二是长效管理支出大大增加。美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年41.5万元上升到20xx年的156万元，是原来的3.7倍；三墩2个村美丽乡村建成沥青路面24万方，公共绿化面积25万方，庭院河道绿化35.5万方，路灯1746杆，农村生活污水处理终端38个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。
三是村级债务负担过重。20xx年共有25个村背负债务，累计负债7972.2万元、村均318.8万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额1000余万元（含部分预付款），每年利息支出需50余万元，但其年可分配收入也仅约50万元。
（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。
一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。
二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。
三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。
特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。
三、对发展壮大我区农村集体经济的建议
党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。根据这一要求，结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：
（一）转变发展观念，高度重视农村集体经济发展工作
一要高度重视。
发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代“三农”工作的重要任务，事关我区“三全”目标以及农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，必须引起各级的高度重视。要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓好抓到底。
二要明确目标。
要紧紧围绕乡村振兴战略和杭州拥江发展战略，进一步明确我区农村集体经济发展目标：让今天的短板变为今后的强项，让当下的价值洼地变成未来具有独特优势的聚宝盆，让绿水青山同时拥有金山银山，让美丽乡村成为西湖最耀眼的明珠。以此为目标，要精心制定新时代我区农村集体经济发展总体规划，明确发展任务，选准发展路子。要认真分析每个村的发展条件和特色优势，探索发展适合当地实际的特色产业。
三要精准施策。
要切实加强对发展农村集体经济问题的调查研究，广泛倾听农村群众诉求，提出壮大我区农村集体经济的对策措施。当前我区已大部分完成农村环境整治建设，相关部门和镇街要及时转移工作重点，调整工作方式。在工作精力上，适时从整治建设转移到产业发展上；在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。
四要强化指导。
要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。
（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径
一要整合资源增收。
深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局4A级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用4A级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。
二要依托项目增收。
要加快双浦新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。
三要挖掘潜力增收。
紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。
四要合作发展增收。
支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。
（三）加大扶持力度，促进农村集体经济快速发展
一要加大政策扶持力度。
进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。
二要加大财政扶持力度。
美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。
三要加大向上争取力度。
加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。
（四）健全长效机制，增强农村集体经济发展后劲
一要规范“三资”管理机制。
进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。
二要建立典型带动机制。
要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。
三要防范风险，建立村级债务化解机制。
要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。
（五）加强基层建设，加快农村集体经济自我发展
一要强班子。
加强对村“两委”班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。
二要抓考核。
把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。
三要重自治。
进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。
经济发展情况调研报告篇2
一、基本情况及发展现状
长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口2053人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。
今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。
（一）农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。XX年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18—60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据XX年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%；从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以XX年为例，全年农作物总播种面积3210亩（含复种指数），其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。
3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中；现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路；水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。
（二）、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室；全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%；全村有17 户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工；建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位；农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。
（三）农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员 5人；全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人；每年召开党员大会2—3次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
二、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本；二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。
2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在 “小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。XX年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平；农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。
4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多；在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方；对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽；在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象；这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。
5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。
6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心；二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任；三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。
三、下步工作打算及对策
（一）加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
（二）突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展；村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。
（三）科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。
（四）抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
（五）要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植；养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
（六）推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。
总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。
经济发展情况调研报告篇3
一、基本情况及发展现状
长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口2053人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。
今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。
（一）农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。XX年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18—60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据XX年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%；从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以XX年为例，全年农作物总播种面积3210亩（含复种指数），其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。
3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中；现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路；水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。
（二）、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室；全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%；全村有17 户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工；建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位；农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。
（三）农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员 5人；全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人；每年召开党员大会2—3次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
二、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本；二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。
2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在 “小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。XX年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平；农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。
4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多；在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方；对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽；在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象；这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。
5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。
6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心；二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任；三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。
三、下步工作打算及对策
（一）加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
（二）突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展；村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。
（三）科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。
（四）抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
（五）要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植；养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
（六）推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。
总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。
经济发展情况调研报告篇4
一、发展现状
东桥镇位于闽清县北部，距闽清县城32公里，闽江、外福铁路、316国道、123县道穿境而过，华东地区最大的水力发电站水口电厂及闽清县最大水力发电站安仁溪电站均建在境内。全境面积187。34平方公里，是闽清县行政区域面积最大的乡镇和闽江北集贸旺镇，全镇山地面积24万亩，其中有林地面积18万亩，耕地面积2万亩，辖有22个行政村，5603户，7人。近年以来，东桥镇认真落实在农村的各项政策，深化农村改革，加快全面建设小康社会进程，农业和农村经济发展都取得了明显的成效。主要体现在以下几个方面：
一是农业内部结构调整力度加大。在粮食生产方面，大力推广水稻优质杂交稻种植，良种覆盖率96%以上，年粮食总产10506吨。在水果生产方面，引导农户种植优质橄榄、无核雪柑、脐橙52号等，同时强化老果园的新技术改造，水果产量达3634吨。在食用菌生产方面，大力推广“协会+基地+农户”的模式，在食用菌协会的带动下，产业化水平不断提高，年栽培秀珍菇500万袋，香菇350万袋，毛木耳300万袋，大球盖20万袋，金福菇、麒麟菇等150万袋，实现产值3100万元，并已形成了产供销一条龙的市场体系。在畜牧业生产方面，家禽和牲畜的存栏数和出栏数与前年基本持平。农业基础设施不断完善，投资近400万元的农业综合开发治理中低产田项目已通过验收。
二是招商引资有较大突破。实施“工业强镇”战略，积极开展招商引资，年有4个项目投产和实施：三霸水泥膏已投资400万元，多种新产品正投放福州等地适应性使用；福闽工艺品已投资300多万元，建成厂房6500平方米，已投产；富森竹业投资200多万元，年实现产值550万元，提升为规模以上企业；深圳表业回归工程已开始基建。
三是经济发展实现稳步增长。年，全镇农村经济总收入2。86亿元。比上年增长10。8%；工业总产值5200亿元，增长47。8%；农业总产值1。24亿元，增长9。3%；其中地方财政收入85万元，增长31。4%，实际利用外资146万美元，增长386%；农民人均纯收入4400元；增长10。4%。年1—9月份全镇农村经济总收入2。38亿元，完成全年计划数3。18亿元的75%；工业总产值4374万元，完成全年任务数7137万元的61%；其中规模以上工业产值3018万元，完成全年任务数4586万元的66 %，；农业总产值8474 万元，完成全年任务数12106万元的70 %；地方财政收入80万元；完成全年任务数103万元的78 %；内资到资826万元，；完成全年任务数670万元的123%；固定资产投资2482万元，完成全年任务数5630万元的44 %，其中300万元以上完成 万元，占全年任务数1000万元的202%。
二、存在问题
近年来，东桥镇农业和农村经济发展虽然取得了较大的成效，但还存在一些必须引起重视的困难和问题。主要为：一是经济结构调整步伐不快，经济规模、总量依然偏小，产业规模不够大，新的经济增长点缺乏，经济运行整体效益不高，增长方式尚未根本转变。二是少数群众生活还比较困难，社会事业发展与人民群众需求还有较大差距。三是抵御重大自然灾害能力不强。四是干部群众的还不够解放，闯劲和拼劲不足。五是发展不够平衡，解决“三农”问题的任务依然艰巨等。
三、发展对策
下一阶段，东桥镇将围绕县委、县政府的部署，全面贯彻落实科学发展观，坚持把做好经济工作作为全部工作的重中之重，进一步加强，解放，更新观念，积极推进农村体制机制创新，克服自然灾害等不利影响，实现农民增收、农业增效、工业项目带动和农村稳定的目标任务，加快全面建设社会主义新农村步伐。
1、大力推进农业产业化。在稳定粮食生产的基础上，改变传统的生产模式，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步壮大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色产业规模。大力推行农业标准化生产和产业化经营，扶持发展一批农业产业化龙头企业和生产基地，食用菌生产在今年的“四个百万袋基地”的带动辐射下，明年总量要达到1600万袋以上，并进一步培养和发展灯塔、须弥山等商标成为名优产品品牌，大力开拓市场，把品牌做大、做强。大力引进先进的现代农业技术和优良品种，积极发展品质优良、特色明显，附加值高的优势农产品。加快发展农副产品精深加工，实现“一村一品、一村数品”，以规模化推进产业化，确保增值增收。要提高农产品质量安全水平，坚持科技兴农，以质量求效益。大力推广“公司+基地+农户”等经营模式，建立企业与农民稳定的购销和合理的利益联结机制，发展“订单农业”，降低农业经营风险。加强高致病性禽流感等重大动物疫病防控，增强农业抗灾能力。大力支持农村信用社的体制改革，拓宽融资渠道，增强支农信贷能力。积极开展农民就业技能培训，引导农村富余劳动力向非农和城镇有序转移，努力开拓农民外部增收渠道。
2、推进工业化进程。牢固树立工业强镇的主导，把发展工业经济、加快工业
化进程作为东桥经济发展的首要任务，实现农业大镇向工业强镇的战略跨跃。按照“布局集中、产业集聚、资源集约”的总体思路，积极推进工业经济的可持续发展。要优化产业结构，大力发展工艺品、钟表等产业集群。大力促进东桥表业回归工程，全力做好神龙表业项目的跟踪服务，力争形成新的规模化产业。要优化发展平台，积极推进沿江工业集中区建设，真正把工业集中区建设成为工业发展的载体，产业集聚的基地和经济发展的重要增长点。要促进福晶软磁、福闽商贸、闽华食品、三霸水泥、富森竹业等已落户企业的增资扩产，扩大规模，增加效益。内地要突出发展龙标制衣等劳动密集型、环保型企业，促进劳动力就地转移、给更多的家庭妇女创造劳动就业机会。同时，要大力开展招商引资，放眼市场，主动出击，以诚感商，促进更多的企业来镇投资办厂，更多的项目落地，壮大工业企业规模和工业经济总量。实施科技创新工程，加大企业技术改造力度，大力引进新技术、新工艺、新设备，努力形成一批拥有带动作用大的企业。实施质量品牌工程，落实扶持政策，积极争创一批名牌产品，提高工业发展整体水平。
3、全面推进新农村建设。紧扣“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，立足实际，发挥优势，突出特色，科学发展，着力抓好农业基础设施建设、集镇中心开发建设、农村社会事业发展三大方面工作，扎实推进社会主义新农村建设，一是加强农业综合开发和农田水利基本设施建设。积极争取项目资金，力争在2—3年内，对全镇大部份灌溉渠道和农田进行标准化改造，对重要防洪堤进行建设维修，改善农田基础设施，提高土壤肥力，增加旱涝保收面积，促进粮食增产，农业增收。二是本着“尽力而为，量力而行”的原则，推进集镇中心区建设。结合过洋村新农村建设示范点工程，集中力量抓好关键性重点项目建设。今年建成农贸市场、加油站，明年要建成信用社新营业大楼、建成新镇政府办公楼、东桥文化服务综合楼、东桥交通客运站。并使集镇新区建设成为功能齐全，设施完善的政治、文化、商贸中心。三是加大新村建设和旧村改造力度。通过上级扶持和帮助，进一步完善村（居）的基础设施和文化体育设施建设，争取各村（居）要建成一个文化娱乐中心，一个以上体育活动设施（场所），改善群众的文化生活。四是加大村庄人居环境治理建设。以整房治散建文明小区、整路治脏建配套设施、整水治臭现田园风光为主要内容的“三整三治”，提高人民群众的生活质量。五是实施“大交通”战略。争取明年内对沿123县道镇境内路段全部进行路面硬化改造，建成南洋公路；加大对村庄、小区进行路面硬化建设力度，改善群众的出行条件。六是健全完善社会保障体系。继续对新桥等地质灾害区群众实施救灾搬迁。进一步完善农村“五保户”供养、特困户的最低生活保障救助、灾民补助等社会民政救助体系，深入开展扶贫济困“春风行动”，关心妇女、儿童和残疾人福利事业，重视做好老龄工作。探索建立农村医疗保险和社会养老保障等福利保障制度，使弱势群体的基本生活得到保障。
经济发展情况调研报告篇5
按照市局安排，我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇（街办）村、组领导的座谈汇报、组织农民座谈、进入农户单个问访，向农民发放调查问卷等方式集中走访了解。现将在区关山镇代家村的调研情况统计分析汇报如下：
一、关山镇代家村的基本情况
区关山镇代家村位于城区东部8km处，北毗邻富平张桥，由阎入关山至蒲城的县际公路从其村旁穿过，基本属于典型的远离城区的农业村。该村现有农户519户，耕地面积3500多亩，农业人口数2180人，人均耕地1.60亩，全村几乎以种植甜瓜蔬菜为主，达到2600多亩。该村农民人均纯收入低于3806元的全区平均水平。
二、关于调查问卷情况统计
该村发放问卷30份，收30份。从对调查问卷中涉及的五个方面的情况统计汇总结果：
（1）农村农民家庭的基本构成：每户人口在3~6人之间，以4~5口人居多，占发放总卷的52%之多。其中专门务农的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（职高）占9.5%，其余是初中以下。
（2）关于产业发展和农民增收情况：农民家庭经济收入来源主要集中在种粮食、种植经济作物两方面途径，几乎占到31份问卷的84%，其余表现在畜禽饲养。该村纯收入~4000元的在30户中有15户，4000~6000元的4户，6000~8000元的5户，收入8000元~1元的在30户中占有6户，没有超过1.2万元的，其主要的农业收入集中在粮食和瓜菜两项上；收入的支出依序主要表现为买衣着、现金购买食品、子女教育和交通通讯上，总和占到68%；用于非经常性支出的`依序集中表现在购买耐用销费品、盖房子、农业机械三方面，占到57%；余钱储蓄的支付依序集中在盖房子、供孩子上高中大学、购买价值较大的耐用销费品两方面，占到近63%。当需要钱时解决办法依序集中在向亲戚、朋友借和银行、农村信社贷借两方面，且贷款借钱用途依序集中在农业生产、医疗开支、子女上学三方面。30份问卷中，农户的医疗、交通通讯和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13户，在15000元以上。在农业信息的获取途径上集中表现在电视广播和技术人员指导两方面，在对待政府的项目问题与实施上集中反映在相信政府，但缺乏资金和需要技术扶持三个选项方面，将近占到78%左右。
（3）村镇建设和农村社会事业问题：在该村村镇建设和农村社会事业问题方面，通过我们实际查看，村民反映和问卷统计上，总体情况为交通便利，村有规划整齐，出村路面有土路与水泥路，但无垃圾台（一般有人不定期打扫），无路灯，无沼气能源，无公厕，村内网络很少（仅协会示范点一处）；对农村学校教育持基本满意或满意的态度居多，占到54%；在医疗保健方面，总体情况为看病方便，但医疗保健水平一般，占到64%多，且看病费用支出以劳动收入为主；购买各类商业险的以养老保险居多，占到近45%左右。
（4）培训农民与培育农村经济组织：在这方面通过问卷反馈看，农民对问卷中的“专业合作经济组织”这一名词在字面上不理解，缺乏科学认识，认为没有“合作经济组织”与“没参加”、“不知道”的问卷回答占到40%，不做任何表态的有16%左右，但对认为村里建立合作经济组织是否必要的问卷回答几乎占到90%。
（5）农村治理问题：从调查问卷情况看，该村社会治安、社会风气一般，占到67%；对村两委班子的管理问题反映很好，认为团结、民主、决策公开，能征求意见的达到76%；村民代表大会每年3次，村务公开真实性大，财务每年公开3次。在该村存在的突出问题上依序集中反映在农业科技推广问题、贫富差距过大和农产品销售困难三个方面，几乎占到87%。
三、对该村调研情况的综合整理分析
从调研座谈和问卷中分析看出，该村和村民存有以下几个问题。
（1）农民三大支出费用相对年纯收入，明显偏大。由于该村是一个比较典型的远离城区的村组，该村除了农民种植无公害甜瓜、蔬菜外，就是从事小额投资饲养业，几乎每户有奶山羊，养奶牛的全村共有15户，进城务工、外跑运输、开街门店等情况比较少。农民收入较前者新兴屈家村则比较低。在此次发放的30份问卷有15份就在元~4000元之间占一半，而全年三大费用支持也超过元，如有子女上学或疾病出现则更大，这一矛盾突出增收不易。
（2）制约农民增收的各种因素比较多。其制约因素表现在一是自身上文化程序低，获得农业科技信息渠道相对狭窄，接受信息技术培训少，比方对“合作经济组织”与“甜瓜协会”同作用不同语的含义不理解，甜瓜协会本身就是一种合作经济组织。二是客观因素上，年收入中的各种费用开支多应用于购买基本食品、子女教育、购买耐用消费品上，其次才是当年农业生产资料投资，加之农业生产资料市场价格与农业经营成本偏高，又占用了相当一部分收入，使农民增收的困难显现。三是个人观念与影响。在选择产品从种、摘、收获、销售都是自己处理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市销售而不通中间商、协会组织，虽多赚了钱，但时间成本、劳动成本加大。另外，外出打短工补贴收入的意识淡薄，守家守地。四是农业生产自然条件和地理环境因素。
（3）农民意识到教育的重要，渴望得到作物新品种、新技术。从有余钱储蓄用途看，供孩子上高中上大学成为首选，即使无钱设法借贷款用于子女的教育开支意识深扎在农民思想中。另外，农民自身也希望通过技术培训、网络科技和政府引导、协会合作组织帮助等途径来提高自身农业作物水平能力，通过引进新品种做好耕作换代。
（4）农民希望从政府处得到更进一步的扶持，对政府有三大盼。从走访中了解到一是盼望政府在实际工作中做好科技培训、项目资金扶持和市场信息的提供。二是盼望政府解决农村农业用水电、农资市场价大、农业经营成本过高、个人投入资金不足的问题。三是盼望政府解决农村医疗条件、农民养老保障、子女上学费用大的问题。
经济发展情况调研报告篇6
5月中旬，根据市委领导的指示，市农办会同市农林局、财政局、国土局等部门，在去年年底调查10个乡镇街道村级集体经济发展情况的基础上，组成专题调研组，深入另外10乡镇街道和37个不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的行政村，采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。
一、村级集体经济的重要性
村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调查情况看，近五年来，我市各行政村主要依靠本村村级集体经济实力，不断加大对新农村建设的`投入，苦苦扮演着“一级政府”的角色。
1.村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。
从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治组织，不是一级政府，不在政府地财政预算之内，无固定的运作经费来源。从调查情况来看，村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。
2.村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要来源。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目，虽然上级有部份的配套资金，但杯水车薪，还要从村级集体经济收入中来开支，确保了村级组织的运作和农村社会的安全稳定。
3.村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交任何费用，但进行必要的农田基础设施建设，确保农业生产，必须从村级集体经济收入中来支配。我市平原各行政村每年对农业基础设施的投入一般都要在10万元左右，从而保证了农业的稳定生产。
4.村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如xx村、xx村等集体经济强村，在促进农村各项事业发展的同时，也带动了农民增收致富，农民人均收入超过1万元，明显高于市平均水平。实践证明，村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民共同富裕的重要物质基础。
二、我市村级集体经济发展现状和问题
（一）发展现状：从20__年度农村经济收益分配年报资料看（共列入xx个村社），全市村级集体经济总资产xx万元，与20__年的xx万元相比，增长%；所有者权益xx万元，比20__年的xx万元相比，增长%，扭转了村级集体经济积累下降的局面。全市农村集体经济总收入x万元；当年收入（含土地征用补偿）按村组分，50万元以下的村社132个，占总村数的46.975%；50-100万元的村社数60个，占21.35%；100万元以上的村数89个，占31.67%；全市当年集体经济收入入不敷出的村有95个，占村总数的33.81%，比20__年多1个，连续二年出现低收益的村增多、高效益村减少的现象。
（二）村级集体经济收入主要来源：①村级经营收入9267万元，占总收入的43.22%；②发包及上交收入3791万元，占17.68%；③村投资收益445万元，占2.08%；④其他经济收入7937万元，占37.02%。另外，各级的补助收入7250万元，未计入总收入。从调查情况来看，我市集体经济总体上体现出北强南弱、近郊村优于远郊村、平原优于山区的特点。
（三）存在问题。
1.村级集体经济发展极不平衡，“两极分化”。从统计数据来看，两头大中间小的现象比较突出。50万元以下的村社132个，占总村数的46.975%，50-100万元的村社数60个，占21.35%；100万元以上的村数89个，占31.67%。如，xx村村级集体经济收入（不含土地征用费）达1588余万元，而xx村、等村村级集体经济收入仅几千元。
2.村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。区域位置好的村，依靠工业园区，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源；而靠自然资源的有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。
3.对上级政策补助的依赖性较为突出。20__年各种财政配套补助xx万元，村社均xx万元，依靠上级财政的补助，使村级组织勉强度日。同时，也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化，甚至出现了大部分村所报村级集体经济收入与当年实际收入相差甚远的虚假情况。
4.钢性支出逐年攀升，部分村级组织不堪重负。农村环卫长效保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基础设施的建设、及各项创建活动等方面的钢性支出逐年攀升，村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说，实在难释重负。另外，部份农民群众集体意识不强，只要权利，不要义务，拖欠、拒交应交费用的现象滋生，无疑又给村级组织增添了不该有的负担。
5.集体资产流失现象比较严重。突出表现在，村级组织对农村公共设施的投入但得不到相关的物权回报。如，在农村饮用水、电网改造等方面的费用，都要由村级组织负担一部分，但工程完成后，物权和收益由水、电等相关部门所有，无形之中使村级资产化为乌有。
经济发展情况调研报告篇7
在县委、县政府的高位推动下，我县自20xx年下半年开始大力实施县属投融资平台转型升级改革重组工作，截至目前，县城控投资集团有限公司已经组建完成，“1+N”集团化发展架构搭建成功，市场化运营、实体化运作发展模式基础成型。针对集团公司组建运营以来取得的成效、面临的困难和今后的发展，结合自已的工作实践和到兄弟县市区学习考察以及与金融机构、相关企业座谈，有一些思考和建议。
一
县城控集团组建概况
xx县城控集团组织架构借鉴了xx市城控集团“1+N”发展模式，“1”即xx县城控投资集团有限公司，作为县投融资平台改革重组后的母公司。“N”即县城投公司（含其管理的其他四家平台公司）、工投公司、旅投公司（武功山旅游开发公司）、林投公司、水投公司等融资平台和其它县属国有企业，作为集团公司子公司、二级子公司或代管公司。截止目前，已全面组建到位的xx县城控投资集团有限公司内设专业部室9个（综合部、人力资源部、会计财务部、投融资业务部、工程管理部、工程建设部、资产管理部、造价管理部、档案管理部），下辖一级子公司7家（县城投公司、县林投公司、兆福房地产公司、耀福资产运营公司、兴福建材公司、路特嘉工程公司、县水务总公司）、二级子公司6家（县工投公司、县旅投公司、武功山旅游开发公司、县轻化公司、县金都建材公司、县泸潇砂石公司）、代管公司3家（县泸潇建设开发公司、县鑫达建设开发公司、县城投工程建设公司），总资产近100亿元，净资产达60亿元，估算评级AA，业务范围包括投融资、资产管理、房地产开发、建材经营、建筑施工等多个领域。
二
县城控集团组建运营以来取得的成效
01
做活了融资贷款
我们充分利用城控集团“1+N”平台，多轮驱动开展融资工作，在3月份就确定了全年的融资计划，并根据政策变化和项目实际灵活实施。今年以来实际开展了19个融资项目和一个企业债券发行工作，共涉及融资额度60。7亿元人民币，其中已完成审批授信7个项目共17。3亿元；完成所有资料已上报待审批授信5个项目共16。6亿元；已确定项目正在完善审批资料5个项目融资金额11。8亿元；已确定融资意向的项目2个金额5亿元；城投10亿元企业债券发行所需的会计财务资料、股权划转、资产注入、评估入账、平台评级等工作推进顺利，绝大部分基础性工作已经完成，四季度可以向上呈报审批。根据县财政测算，今年我县的实际融资资金需求约30亿元左右，因此我们有信心在保证需求的基础上还能尽量多的获得审批授信额度，同时将原有的“到年底时各平台公司找金融机构贷款”低效高成本运作模式真正切实转变到“各金融机构主动争取业务，比年限、利率合理选择合作银行”的高效低成本融资模式，有效的缓解了财政资金压力，保障了项目建设需求，实现了“财政保运转，城控保建设”的目标。
02
盘活了存量资产
为壮大县城控集团资产规模，我们于今年年初启动了国有资产划转工作，截至目前，全县行政事业单位名下闲置或已租赁的土地、房产，以及县城规划区内2003—2014年国有划拨安置地权属已办证至城控集团名下，现集团公司名下共有房屋163宗约348024。89平方米、土地57宗约975亩，另有部分新理出的土地及房产、大量商品林、水库和水面经营权、旅游配套设施等优质资源还可注入集团下属相应子公司。下一步，县城控集团将采取分区域公开招标的方式，对上述门店、房产等资产进行挂拍租赁或经营，改变以往部分单位重购置轻管理和国有资产闲置浪费等现象，切实提高国有资产使用效率。
03
开拓了资源市场
为构建具有稳定收入和现金流的良性资金链，我们今年在已组建泸潇砂石公司控股全县砂石资源的基础上，又计划通过招拍挂等方式摘牌料石场和探索新建沥青混泥土搅拌站。目前，砂石资源经营正在开拓采砂点，料石场和沥青混泥土搅拌站正在开展前期工作。待大宗建材企业正式运营后，可优先供给县属重点项目，构建较完整的主材供应链，在降低政府投资项目建设成本的同时，也能切实增加集团经营收入。
04
践行了实体经营
县城控集团组建以来，我们在扩充资产总量，狠抓融资贷款工作的同时，通过多种方式取得了建筑、房地产开发等资质，在全县范围内承接了大量城乡基础设施建设、城市片区改造提升、政策性住房投资建设、土地一级开发等项目，承担了政府公益性项目建设和集团自主经营双重任务。根据县委、县政府安排部署，县城控集团2020年共承接重点项目16个，总投资约9。7亿元，目前所有代建项目均达到或超序时建设进度，其它建设任务也紧锣密鼓推进顺利，在县委、县政府的统筹布局推进下，大大提升了城市品质，增进了民生福祉，并解决了部分历史遗留问题。比如城控集团作为项目业主为政府代建的县商务中心配套设施完善工程顺利通过综合竣工验收，并启动了运营招商和物业管理入驻工作，闲置7年之久的城市地标建筑即将盘活；城北幼儿园、城东学校、特教学校、平三小提前竣工验收交付使用，极大程度缓解了县城教育资源供需矛盾；县妇幼保健院（新中医院）即将完工，进一步优化了县城医疗资源配置。又比如城控集团作为项目施工方承建的老旧小区改造、道路微循环等项目全面铺开，将大大提升城市功能品质；岭上家园项目加速推进，创新了县城规划区预留地处置方式。此外，县城控集团与明月山林场合作启动了城西汽车城建设，并正在和901地质大队洽谈钱山温泉合作开发事宜，目前，两项工作均推进顺利。
05
充实了工作力量
为破解城控集团专业人才匮乏的瓶颈，从去年下半年开始，我们陆续通过公开遴选、政府购买服务、社会公开招聘等方式，招揽了金融、工程管理、工程造价等各类专业人员共计13人，其中最高学历者为博士，大大充实了集团公司工作力量。今年四季度，我们计划通过与专业人才招录机构合作开展985高校招聘和社会公开招聘，再招录各类专业人员12人，让城控集团成为我县各类人才的“洼地”，同时进一步彰显投融资和项目建设“主阵地”作用。
三
县城控集团当前发展中存在的主要问题
01
还本付息压力巨大
虽然县城控集团目前融资贷款工作取得了突破性进展，但集团也同时承受着新增贷款和存留债务还本付息双重压力。仅县城投公司转型前就有债务24。1亿元，加上今年已融资贷款的17。3亿元和已确定贷款的16。6亿元，据测算，近两年集团公司还本付息额分别高达8亿元和5。4亿元。
02
资产和平台瓶颈突显
在充分利用现有平台、项目、资产的基础上，我们今年融资工作取得大进展，但与此同时，我们面临可包装有收益性的融资项目越来越少；可用于融资抵押、担保的资产基本都已利用；可用于作为融资主体的各个平台公司均因负债较高无法继续等问题。如何降低平台负债率、扩充有效资产、完善会计报表、夯实募投项目是我们面临的一大难题。
03
管理模式有待改革
县城控集团虽然已经转企改制，但在具体的经营管理中还并未真正做到企业化运作。一方面，县城控集团承担了大量基本无收入回报的公益性项目建设任务和支出，但未与县财政建立良性收益循环模式，无法获取收益用于还本付息。另一方面，县城控集团目前只较好的体现了“政府的手”作用，没有相应政策支撑，暂还未自主参与市场竞争。
04
业务收入短板突出
在当前县城控集团组建初期，我们的主营业务收入主要为已划转到位的门店租赁收入（自收自支单位门店收益除外）、建筑公司项目建设收入，以及砂石公司经营收入。上述收入维持公司人员薪酬和集团常规工作开销有余，但相较贷款本息，可谓“杯水车薪”，故开展自主经营、拓宽收入来源迫在眉睫。
四
今后推动县城控集团发展的建议
01
加快推动政企分离
为使城控集团真正实现自我发展、自负盈亏，成为独立的市场主体。建议出台政策让县城控集团充分发挥出国有企业主体作用，改变以往的管理体制，除县委、县政府交付的工作任务外，其它实体运营事项，给予县城控集团充分的自主权。同时，为加强监管，可专门成立独立的监事会和纪委监委派驻纪检组加大监督执纪力度，重点强化事前、事中、事后监管，用完善的监督制度来助推现代化企业制度的建立。
02
积极参与市场竞争
对城控集团而言，改革重组是为了更好的服务于县域经济“高质量发展”要求，为实现这个目标，建议鼓励和支持县城控集团紧扣县域内外一级土地市场、房地产市场、特许经营、重大项目等重点领域，自主参与市场竞争，通过利用融资资金或先预借财政资金，盈利后还本付息等方式，优化国有资源配置，提高集团经营效益及核心竞争力，从而反哺县域经济。
03
广泛拓展经营领域
随着新经济的快速发展，传统的经营模式早已无法满足国企的发展需求，建议支持县城控集团大胆改变以往单纯的按计划安排房地产开发、建筑施工、整体出租门店和商铺等国有资产的经营模式，外出学习考察和引进新兴业态，组建人力资源服务、信用保证担保、资产评估测绘、建筑设计预算、工程监理等公司自主经营，同时，积极在餐饮、影视、宾招、网红小吃等热门行业开创收益点，全方位、多举措增加集团收入，提升公司整体实力。
04
建立良性还贷机制
为加快推动县城控集团构建还本付息良性循环机制，确保融资工作顺利推进，建议县财政积极配合县城控集团做好旧债化解和新债严控工作。一方面，理清与县财政面上的关系，改变现有的资金支付方式，从而根除隐性债务风险，现有的模式虽在金融机构借款时体现为公司债务不作为政府债务，但在实际支付过程中，均是见抄告单或重点项目资金拨付审批表任意支付项目建设资金或其它支出，如被调查也会被认定是政府隐性债务。要解决这个问题只有改变支付方式，今后需由城控贷款资金拨付的项目，前期都由城控集团作为业主单位，其他项目只能由县财政支付，如财政资金紧张，可通过资金运作的模式（城控摘牌土地、受让资产等方式）解决。另一方面，针对已有的债务，县财政根据财力，每年安排一定数额资金用于还本付息，对新增的债务，通过公益性项目建成后政府回购（资金可以运作）方式，让城控集团获取一定的收益，并明确代建费用让城控集团有一定的现金流，从而逐步化解还本付息只靠“借新还旧”的困境。
“万事开头难”，但平台公司转型是大势所趋，不改革不走市场化，不建立现代企业制度，就会被淘汰。我相信，有县委、县政府的大力支持和决心魄力，“城控人”一定会抓住历史机遇，走好自己改革发展的道路，谋划好发展蓝图，一步一个脚印砥砺前行，为助推县域经济发展和社会各项事业添砖加瓦。
经济发展情况调研报告篇8
按照县委办公室的安排，县非公办对全县非公经济发展情况进行了调研，针对全县非公经济发展现状、存在的主要困难和问题进行了进一步了解和分析，提出了今后大力发展非公经济的思路与对策。现将调研情况报告如下：
一、我县非公经济发展状况与特点
（一）发展总量持续扩张。
当前，全县共有各类非公经济组织1980户（其中法人企业786户），从业人员71000人，资产总额达到18亿元，法人工业企业按规模分：产值过亿元企业8户，过20__万元企业25户，过100万元企业76户，100万元以下489户。非公经济以矫健的发展态势活跃在我县工业、农业、建筑、交通运输、商贸流通、旅游、城乡发展基础设施建设七大产业领域，成为县域经济发展的主力军。
（二）主要经济指标稳步攀升。
20xx年，全县非公经济实现收入49.8亿元，同比增长19.5%；实现增加值29亿元，同比增长25%；完成工业产值30.5亿元，同比增长23%。其它经济指标亦以较高增速超额完成市、县下达的非公经济发展年度目标任务，主要经济发展指标xx期间年平均增长18%以上。
（三）工业经济产销协调，产值稳中有增。
占全县工业主体的年产值100万元以上非公工业企业开足马力生产，奋力达产达效，综合开产率达98.7%，平均达产达效率为92.2%，产销率持续为96%，货款回收率为87%，四项主要运行指标实施情况良好，工业经济实现了量和质的同步提升。特别是建材、生化、冶金矿产、农产品加工、有机食品、装备制造等工业主导产业在产量（产值）增长，效益提高方面尤为突出。水泥、机砖、化工产品、硅钙、铁精粉、饮料酒、大米、面粉、膨润土、各类机械（钢构件）等工业主导产品产销协调、价格稳定、市场拓宽。
（四）规模企业运行态势良好。
占工业经济总量66%的20户规模企业运行态势持续良好。大秦汉、步步高升、盛华冶化、天汉科技、宏玮魔芋、汉南化工等骨干企业产值20xx年增幅同比超过50%，工业经济在规模企业的拉动下产值呈平稳、快速增长态势。
（五）重点项目建设进展不断创新高。
（六）产业结构不断优化。
（七）服务体系建设工作不断强化，步入规范。
20xx年年初，结合我县实际，非公办制订并下发了《关于进一步加强中小企业服务体系建设的实施意见》，以大力发展非公经济的创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、融资担保、管理咨询、法律维权、组建专家顾问团、统计监测等10个具体工作入手，不断予以强化，服务体系建设工作收到成效。当前，我县中小企业非公经济服务体系建设工作总体运行较好，与省、市进一步接轨，开创了新局面，助推了非公经济发展。
二、存在的主要困难和问题
一是总量上特别是工业经济总量与本市工业大县（区）相比尚有差距，在全市平川县区处于较弱态势；二是工业产品尤其是主导产品高科技含量不是太高；三是融资依然有难度，具体表现在：银行贷款难，担保公司支撑作用不够明显，民间融资息高且风险较大；四是新办企业项目用地环节因种种原因不够顺畅；五是大企业专业技术人才与企业发展接轨有差距，人才引进特别是高精尖人才引进环境需进一步优化。
三、加快非公经济快速发展的建议和对策
今年一季度，我县非公经济发展形势依然良好，县委、县政府效能提高年、工业园区建设年、设立中小企业（非公经济）发展1000万元专项资金3项举措将为非公经济快速发展创造了更为优越的环境和条件。如何把非公经济再推向一个更高的发展台阶，提出以下建议和对策：
1、保增长，促使骨干工业企业满负荷生产，确保工业产值持续平衡较快增长。一是协调好企业生产要素，组织好企业生产，100万元以上骨干企业开产率达到98%以上，达产达效率达到95%以上；二是运行质量稳定提高，货款回收率80%以上，亏损率稳定保持在零；三是积极引导企业开拓市场，挖掘潜力，提速增效；四是协调好、支持好信用担保机构运行，确保其为中小企业缓解融资难作用。
2、蓄后劲，着力抓好项目建设。招商引资与县内经济发展两轮驱动，年建设项目发展方面不断有新进展、新亮点。
3、抓重点，突出七大工业支柱产业。农产品加工、医药化工、建材、冶金、矿产、食品、装备制造业产值能力超过30亿元。农产品加工产业：以双亚粮油公司，宏玮魔芋公司、永辉米业公为龙头，大力发展有机农产品深加工。20xx年，农产品加工业实现产值过5亿元；医药化工：以玉虎化工公司、天汉科技公司为龙头，着力推进医药化工产值继续攀升。20xx年，医药化工业实现产值过5亿元；建材产业：以水泥、新型墙材为产业重点，大力发展互补型、配套型、协作型、扩散型建材产业。20xx年建材业实现产值过8亿元；冶金矿产业：以铁精粉、硅钙为重点，精深加工与提速并举，矿产业实现产值过8亿元，20xx年有望突破性发展；食品业：以三酒为龙头，拉动食品产业突破发展。20xx年，食品产业实现产值过3亿元；装备制造业：以步步高机械加工有限公司、泰安金属构建公司为龙头，进一步做大做强这个工业产业。20xx年，装备制造业奋力完成产值过亿元，与全市装备制造产业接轨。
4、打基础，加大县域工业园区建设力度。以工业园区建设为契机，认真贯彻落实省、市中小企业促进局关于建设县域工业园区的政策和安排部署，按照打基础、扩规模、育企业、上水平的总体要求，进一步做好园区建设相关工作，打造出设施完善、产业突出、企业成长快、示范作用强的县域工业园区。
5、扩总量，放手发展、催生中小企业。加强中小企业的孵化器建设（创业基地、工业园区）和鼓励全民创业，持续扩张非公经济及工业经济总量。
6、上水平，走新型工业化道路。一是坚持正确的产业政策导向，引导工业各行各业快速、健康发展；二是实施培养发展人才计划，开展各种层次的培训，提高企业经营管理团队整体素质和管理水平；三是积极开展科技创新，走产学研结合，加快科技成果转化的路子，提升企业（产品）科技创新能力（注重引进新技术、开发新产品），不断提高工业产值科技创新贡献率。
7、增效益，节能减排取得更大成效。抓好县政府节能减排目标任务的贯彻落实，广泛深入开展节能减排全民行动，进一步加大工作力度，务求取得较大成效。节能减排工作重点放在建材（节煤）、生化（节水、排污），装备制造（节电）三个产业上，努力实现单位gdp能耗下降4.2%，排污企业达标排放率100%的目标任务。
8、强服务，搭建政府保障平台。全力打造政策法规、产业引导、全民创业、生产经营、资金扶持、企业融资、信息报务、维权保障等8个涉及工业企业健康、协调发展方面的服务平台，搞好非公经济发展外部环境，推动非公经济发展不断取得新突破。
经济发展情况调研报告篇9
在县委、县政府的高位推动下，我县自20xx年下半年开始大力实施县属投融资平台转型升级改革重组工作，截至目前，县城控投资集团有限公司已经组建完成，“1+N”集团化发展架构搭建成功，市场化运营、实体化运作发展模式基础成型。针对集团公司组建运营以来取得的成效、面临的困难和今后的发展，结合自已的工作实践和到兄弟县市区学习考察以及与金融机构、相关企业座谈，有一些思考和建议。
一
县城控集团组建概况
xx县城控集团组织架构借鉴了xx市城控集团“1+N”发展模式，“1”即xx县城控投资集团有限公司，作为县投融资平台改革重组后的母公司。“N”即县城投公司（含其管理的其他四家平台公司）、工投公司、旅投公司（武功山旅游开发公司）、林投公司、水投公司等融资平台和其它县属国有企业，作为集团公司子公司、二级子公司或代管公司。截止目前，已全面组建到位的xx县城控投资集团有限公司内设专业部室9个（综合部、人力资源部、会计财务部、投融资业务部、工程管理部、工程建设部、资产管理部、造价管理部、档案管理部），下辖一级子公司7家（县城投公司、县林投公司、兆福房地产公司、耀福资产运营公司、兴福建材公司、路特嘉工程公司、县水务总公司）、二级子公司6家（县工投公司、县旅投公司、武功山旅游开发公司、县轻化公司、县金都建材公司、县泸潇砂石公司）、代管公司3家（县泸潇建设开发公司、县鑫达建设开发公司、县城投工程建设公司），总资产近100亿元，净资产达60亿元，估算评级AA，业务范围包括投融资、资产管理、房地产开发、建材经营、建筑施工等多个领域。
二
县城控集团组建运营以来取得的成效
01
做活了融资贷款
我们充分利用城控集团“1+N”平台，多轮驱动开展融资工作，在3月份就确定了全年的融资计划，并根据政策变化和项目实际灵活实施。今年以来实际开展了19个融资项目和一个企业债券发行工作，共涉及融资额度60。7亿元人民币，其中已完成审批授信7个项目共17。3亿元；完成所有资料已上报待审批授信5个项目共16。6亿元；已确定项目正在完善审批资料5个项目融资金额11。8亿元；已确定融资意向的项目2个金额5亿元；城投10亿元企业债券发行所需的会计财务资料、股权划转、资产注入、评估入账、平台评级等工作推进顺利，绝大部分基础性工作已经完成，四季度可以向上呈报审批。根据县财政测算，今年我县的实际融资资金需求约30亿元左右，因此我们有信心在保证需求的基础上还能尽量多的获得审批授信额度，同时将原有的“到年底时各平台公司找金融机构贷款”低效高成本运作模式真正切实转变到“各金融机构主动争取业务，比年限、利率合理选择合作银行”的高效低成本融资模式，有效的缓解了财政资金压力，保障了项目建设需求，实现了“财政保运转，城控保建设”的目标。
02
盘活了存量资产
为壮大县城控集团资产规模，我们于今年年初启动了国有资产划转工作，截至目前，全县行政事业单位名下闲置或已租赁的土地、房产，以及县城规划区内2003—2014年国有划拨安置地权属已办证至城控集团名下，现集团公司名下共有房屋163宗约348024。89平方米、土地57宗约975亩，另有部分新理出的土地及房产、大量商品林、水库和水面经营权、旅游配套设施等优质资源还可注入集团下属相应子公司。下一步，县城控集团将采取分区域公开招标的方式，对上述门店、房产等资产进行挂拍租赁或经营，改变以往部分单位重购置轻管理和国有资产闲置浪费等现象，切实提高国有资产使用效率。
03
开拓了资源市场
为构建具有稳定收入和现金流的良性资金链，我们今年在已组建泸潇砂石公司控股全县砂石资源的基础上，又计划通过招拍挂等方式摘牌料石场和探索新建沥青混泥土搅拌站。目前，砂石资源经营正在开拓采砂点，料石场和沥青混泥土搅拌站正在开展前期工作。待大宗建材企业正式运营后，可优先供给县属重点项目，构建较完整的主材供应链，在降低政府投资项目建设成本的同时，也能切实增加集团经营收入。
04
践行了实体经营
县城控集团组建以来，我们在扩充资产总量，狠抓融资贷款工作的同时，通过多种方式取得了建筑、房地产开发等资质，在全县范围内承接了大量城乡基础设施建设、城市片区改造提升、政策性住房投资建设、土地一级开发等项目，承担了政府公益性项目建设和集团自主经营双重任务。根据县委、县政府安排部署，县城控集团2020年共承接重点项目16个，总投资约9。7亿元，目前所有代建项目均达到或超序时建设进度，其它建设任务也紧锣密鼓推进顺利，在县委、县政府的统筹布局推进下，大大提升了城市品质，增进了民生福祉，并解决了部分历史遗留问题。比如城控集团作为项目业主为政府代建的县商务中心配套设施完善工程顺利通过综合竣工验收，并启动了运营招商和物业管理入驻工作，闲置7年之久的城市地标建筑即将盘活；城北幼儿园、城东学校、特教学校、平三小提前竣工验收交付使用，极大程度缓解了县城教育资源供需矛盾；县妇幼保健院（新中医院）即将完工，进一步优化了县城医疗资源配置。又比如城控集团作为项目施工方承建的老旧小区改造、道路微循环等项目全面铺开，将大大提升城市功能品质；岭上家园项目加速推进，创新了县城规划区预留地处置方式。此外，县城控集团与明月山林场合作启动了城西汽车城建设，并正在和901地质大队洽谈钱山温泉合作开发事宜，目前，两项工作均推进顺利。
05
充实了工作力量
为破解城控集团专业人才匮乏的瓶颈，从去年下半年开始，我们陆续通过公开遴选、政府购买服务、社会公开招聘等方式，招揽了金融、工程管理、工程造价等各类专业人员共计13人，其中最高学历者为博士，大大充实了集团公司工作力量。今年四季度，我们计划通过与专业人才招录机构合作开展985高校招聘和社会公开招聘，再招录各类专业人员12人，让城控集团成为我县各类人才的“洼地”，同时进一步彰显投融资和项目建设“主阵地”作用。
三
县城控集团当前发展中存在的主要问题
01
还本付息压力巨大
虽然县城控集团目前融资贷款工作取得了突破性进展，但集团也同时承受着新增贷款和存留债务还本付息双重压力。仅县城投公司转型前就有债务24。1亿元，加上今年已融资贷款的17。3亿元和已确定贷款的16。6亿元，据测算，近两年集团公司还本付息额分别高达8亿元和5。4亿元。
02
资产和平台瓶颈突显
在充分利用现有平台、项目、资产的基础上，我们今年融资工作取得大进展，但与此同时，我们面临可包装有收益性的融资项目越来越少；可用于融资抵押、担保的资产基本都已利用；可用于作为融资主体的各个平台公司均因负债较高无法继续等问题。如何降低平台负债率、扩充有效资产、完善会计报表、夯实募投项目是我们面临的一大难题。
03
管理模式有待改革
县城控集团虽然已经转企改制，但在具体的经营管理中还并未真正做到企业化运作。一方面，县城控集团承担了大量基本无收入回报的公益性项目建设任务和支出，但未与县财政建立良性收益循环模式，无法获取收益用于还本付息。另一方面，县城控集团目前只较好的体现了“政府的手”作用，没有相应政策支撑，暂还未自主参与市场竞争。
04
业务收入短板突出
在当前县城控集团组建初期，我们的主营业务收入主要为已划转到位的门店租赁收入（自收自支单位门店收益除外）、建筑公司项目建设收入，以及砂石公司经营收入。上述收入维持公司人员薪酬和集团常规工作开销有余，但相较贷款本息，可谓“杯水车薪”，故开展自主经营、拓宽收入来源迫在眉睫。
四
今后推动县城控集团发展的建议
01
加快推动政企分离
为使城控集团真正实现自我发展、自负盈亏，成为独立的市场主体。建议出台政策让县城控集团充分发挥出国有企业主体作用，改变以往的管理体制，除县委、县政府交付的工作任务外，其它实体运营事项，给予县城控集团充分的自主权。同时，为加强监管，可专门成立独立的监事会和纪委监委派驻纪检组加大监督执纪力度，重点强化事前、事中、事后监管，用完善的监督制度来助推现代化企业制度的建立。
02
积极参与市场竞争
对城控集团而言，改革重组是为了更好的服务于县域经济“高质量发展”要求，为实现这个目标，建议鼓励和支持县城控集团紧扣县域内外一级土地市场、房地产市场、特许经营、重大项目等重点领域，自主参与市场竞争，通过利用融资资金或先预借财政资金，盈利后还本付息等方式，优化国有资源配置，提高集团经营效益及核心竞争力，从而反哺县域经济。
03
广泛拓展经营领域
随着新经济的快速发展，传统的经营模式早已无法满足国企的发展需求，建议支持县城控集团大胆改变以往单纯的按计划安排房地产开发、建筑施工、整体出租门店和商铺等国有资产的经营模式，外出学习考察和引进新兴业态，组建人力资源服务、信用保证担保、资产评估测绘、建筑设计预算、工程监理等公司自主经营，同时，积极在餐饮、影视、宾招、网红小吃等热门行业开创收益点，全方位、多举措增加集团收入，提升公司整体实力。
04
建立良性还贷机制
为加快推动县城控集团构建还本付息良性循环机制，确保融资工作顺利推进，建议县财政积极配合县城控集团做好旧债化解和新债严控工作。一方面，理清与县财政面上的关系，改变现有的资金支付方式，从而根除隐性债务风险，现有的模式虽在金融机构借款时体现为公司债务不作为政府债务，但在实际支付过程中，均是见抄告单或重点项目资金拨付审批表任意支付项目建设资金或其它支出，如被调查也会被认定是政府隐性债务。要解决这个问题只有改变支付方式，今后需由城控贷款资金拨付的项目，前期都由城控集团作为业主单位，其他项目只能由县财政支付，如财政资金紧张，可通过资金运作的模式（城控摘牌土地、受让资产等方式）解决。另一方面，针对已有的债务，县财政根据财力，每年安排一定数额资金用于还本付息，对新增的债务，通过公益性项目建成后政府回购（资金可以运作）方式，让城控集团获取一定的收益，并明确代建费用让城控集团有一定的现金流，从而逐步化解还本付息只靠“借新还旧”的困境。
“万事开头难”，但平台公司转型是大势所趋，不改革不走市场化，不建立现代企业制度，就会被淘汰。我相信，有县委、县政府的大力支持和决心魄力，“城控人”一定会抓住历史机遇，走好自己改革发展的道路，谋划好发展蓝图，一步一个脚印砥砺前行，为助推县域经济发展和社会各项事业添砖加瓦。
经济发展情况调研报告篇10
按照市局安排，我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇（街办）村、组领导的座谈汇报、组织农民座谈、进入农户单个问访，向农民发放调查问卷等方式集中走访了解。现将在区关山镇代家村的调研情况统计分析汇报如下：
一、关山镇代家村的基本情况
区关山镇代家村位于城区东部8km处，北毗邻富平张桥，由阎入关山至蒲城的县际公路从其村旁穿过，基本属于典型的远离城区的农业村。该村现有农户519户，耕地面积3500多亩，农业人口数2180人，人均耕地1.60亩，全村几乎以种植甜瓜蔬菜为主，达到2600多亩。该村农民人均纯收入低于3806元的全区平均水平。
二、关于调查问卷情况统计
该村发放问卷30份，收30份。从对调查问卷中涉及的五个方面的情况统计汇总结果：
（1）农村农民家庭的基本构成：每户人口在3~6人之间，以4~5口人居多，占发放总卷的52%之多。其中专门务农的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（职高）占9.5%，其余是初中以下。
（2）关于产业发展和农民增收情况：农民家庭经济收入来源主要集中在种粮食、种植经济作物两方面途径，几乎占到31份问卷的84%，其余表现在畜禽饲养。该村纯收入~4000元的在30户中有15户，4000~6000元的4户，6000~8000元的5户，收入8000元~1元的在30户中占有6户，没有超过1.2万元的，其主要的农业收入集中在粮食和瓜菜两项上；收入的支出依序主要表现为买衣着、现金购买食品、子女教育和交通通讯上，总和占到68%；用于非经常性支出的`依序集中表现在购买耐用销费品、盖房子、农业机械三方面，占到57%；余钱储蓄的支付依序集中在盖房子、供孩子上高中大学、购买价值较大的耐用销费品两方面，占到近63%。当需要钱时解决办法依序集中在向亲戚、朋友借和银行、农村信社贷借两方面，且贷款借钱用途依序集中在农业生产、医疗开支、子女上学三方面。30份问卷中，农户的医疗、交通通讯和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13户，在15000元以上。在农业信息的获取途径上集中表现在电视广播和技术人员指导两方面，在对待政府的项目问题与实施上集中反映在相信政府，但缺乏资金和需要技术扶持三个选项方面，将近占到78%左右。
（3）村镇建设和农村社会事业问题：在该村村镇建设和农村社会事业问题方面，通过我们实际查看，村民反映和问卷统计上，总体情况为交通便利，村有规划整齐，出村路面有土路与水泥路，但无垃圾台（一般有人不定期打扫），无路灯，无沼气能源，无公厕，村内网络很少（仅协会示范点一处）；对农村学校教育持基本满意或满意的态度居多，占到54%；在医疗保健方面，总体情况为看病方便，但医疗保健水平一般，占到64%多，且看病费用支出以劳动收入为主；购买各类商业险的以养老保险居多，占到近45%左右。
（4）培训农民与培育农村经济组织：在这方面通过问卷反馈看，农民对问卷中的“专业合作经济组织”这一名词在字面上不理解，缺乏科学认识，认为没有“合作经济组织”与“没参加”、“不知道”的问卷回答占到40%，不做任何表态的有16%左右，但对认为村里建立合作经济组织是否必要的问卷回答几乎占到90%。
（5）农村治理问题：从调查问卷情况看，该村社会治安、社会风气一般，占到67%；对村两委班子的管理问题反映很好，认为团结、民主、决策公开，能征求意见的达到76%；村民代表大会每年3次，村务公开真实性大，财务每年公开3次。在该村存在的突出问题上依序集中反映在农业科技推广问题、贫富差距过大和农产品销售困难三个方面，几乎占到87%。
三、对该村调研情况的综合整理分析
从调研座谈和问卷中分析看出，该村和村民存有以下几个问题。
（1）农民三大支出费用相对年纯收入，明显偏大。由于该村是一个比较典型的远离城区的村组，该村除了农民种植无公害甜瓜、蔬菜外，就是从事小额投资饲养业，几乎每户有奶山羊，养奶牛的全村共有15户，进城务工、外跑运输、开街门店等情况比较少。农民收入较前者新兴屈家村则比较低。在此次发放的30份问卷有15份就在元~4000元之间占一半，而全年三大费用支持也超过元，如有子女上学或疾病出现则更大，这一矛盾突出增收不易。
（2）制约农民增收的各种因素比较多。其制约因素表现在一是自身上文化程序低，获得农业科技信息渠道相对狭窄，接受信息技术培训少，比方对“合作经济组织”与“甜瓜协会”同作用不同语的含义不理解，甜瓜协会本身就是一种合作经济组织。二是客观因素上，年收入中的各种费用开支多应用于购买基本食品、子女教育、购买耐用消费品上，其次才是当年农业生产资料投资，加之农业生产资料市场价格与农业经营成本偏高，又占用了相当一部分收入，使农民增收的困难显现。三是个人观念与影响。在选择产品从种、摘、收获、销售都是自己处理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市销售而不通中间商、协会组织，虽多赚了钱，但时间成本、劳动成本加大。另外，外出打短工补贴收入的意识淡薄，守家守地。四是农业生产自然条件和地理环境因素。
（3）农民意识到教育的重要，渴望得到作物新品种、新技术。从有余钱储蓄用途看，供孩子上高中上大学成为首选，即使无钱设法借贷款用于子女的教育开支意识深扎在农民思想中。另外，农民自身也希望通过技术培训、网络科技和政府引导、协会合作组织帮助等途径来提高自身农业作物水平能力，通过引进新品种做好耕作换代。
（4）农民希望从政府处得到更进一步的扶持，对政府有三大盼。从走访中了解到一是盼望政府在实际工作中做好科技培训、项目资金扶持和市场信息的提供。二是盼望政府解决农村农业用水电、农资市场价大、农业经营成本过高、个人投入资金不足的问题。三是盼望政府解决农村医疗条件、农民养老保障、子女上学费用大的问题。
经济发展情况调研报告篇11
近年来，我区劳务经济的发展取得了长足进步，形成了相当规模，为加速农村富余劳动力转移，增加农牧民收入，构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。但随着劳务市场需求的不断变化，我区劳务经济的进一步壮大，需要强化组织、引导、培育工作。这也是地委、行署统筹我区经济发展的一项重要部署。
根据政协XX区工委的安排，提案法制委员会组织部分委员，对我区劳务经济发展的情况开展了专题调研。组织召开了有地区劳动保障局，农业局，扶贫办等相关部门参加的劳务经济发展研讨座谈会，分赴毕节、大方、黔西、织金、纳雍召XX县（市）政府、政协及相关职能部门参加的座谈会，听取了劳务经济发展的情况介绍，深入到九个乡镇、十五个行政村、九所中学召开乡镇和村干部及中学负责人参加的座谈会十余次，召开外出务工人员家属和务工返乡人员参加的座谈会七次，发放劳务经济发展情况村级问卷调查表二十份，在校初、高中学生问卷调查表六百余份。经过一个多月的实地调研后,提案法制委员会组织相关委员认真分析情况,讨论对存在问题的对策,提出了促进劳务经济发展的建议,现将有关情况报告如下:
一、劳务经济给我区农村经济带来了新变化
（一）劳务经济收入已成为农民增收的主要渠道。近年来，我区劳务输出人数每年以10万人的速度增长，至20__年底，全区外出务工人员总数达到130万人，主要分布在珠江三角洲、长江三角洲和北京、福建及贵州省的周边省份。劳务输出的行业也已由过去单一体力型，开始向体力智力复合型方向转变，劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力劳动和简单手工操作工种的情况有所改变。特别是20__年开展了对计算机文字录入处理员、采矿工、保安员、保健按摩师、钢筋工、砌筑工、沼气生产工、电工、服务员、服装剪裁缝纫工、管工等工种的较大规模培训以来，一定程度提高了外出农民工的就业能力和就业稳定率。劳务输出规模的扩大，就业能力的提高，给我区农村经济带来了可观的收入。劳务经济收入已成为农民增收的主渠道，据20__年的统计，我区外出务工人员每年创收约80亿元，农民人均劳务经济收入1165元，占全区农民人均纯收入2458元的47%。
（二）劳务经济有效促进了农村经济结构的调整优化。劳务经济的发展不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，大量的农民从农业生产中剥离出来，推动了土地的流转和集中经营，促进了农业生产的规模化和土地资源的合理使用，同时，许多外出务工人员还通过在发达地区务工，受到了熏陶，开阔了眼界，学到了技术，积累了经验和资金，增强了创业发展的能力，这些变化，为农业产业结构的调整创造了条件。如XX县永新乡农民皮永义先后在四川、广东等地的一些大型果园打工学艺，掌握了经果林栽培和管理技术后，返乡创办了绿丰兴科示范园，种植经果林200余亩，年收入10万元以上，在他的倡议下成立了永新乡果树协会，带动本乡发展经果林20__余亩；黔西城关镇凤凰村曾祥龙带回先进的养蛋鸡技术返乡创业，现资产达到了30多万元，并带动了全村80%的农户饲养蛋鸡；XX县竹园乡农民李伦在山东济南天顺牧场务工多年，学会科学养牛和饲料配方等技术，返乡创办了养牛场，年收入5万余元。随着劳务经济的发展，一些农村协作经济组织也应运而生，如XX县永新乡没有外出的富余劳动力自发组织了50多个农活承包队，长期在本县内承包农活，农忙季节从业人员达1000余人，人均年收入可达1万余元。
（三）劳务经济的发展，更新了人们的思想观念。外出务工农民受到工业文明和城市文明的熏陶，不仅启迪了心智，学到了技能，增强了市场经济意识、创业意识、竞争意识和风险意识，综合素质也得到了相应提高，思维方式、生活方式、价值观念都发生了新的变化，为我区农村带来了许多现代文明的信息。一些外出务工人员体会到没有文化的苦处后，特别注重对子女教育。如XX市小坝乡彭学富在外务工十余年，由于没有技术，收入仅能保证基本生活。彭学富深感知识、技能、信息是外出务工中创造业绩的关键，20__年贷款筹资1万多元送子女到新东方技校学习烹饪技术，现在，其子在深圳开餐馆每天毛收入近5千元，今年上半年，彭学富在家乡修建了一栋价值10多万元的二层楼住房。特别值得一提的是，许多农村青年外出务工后转变了生育观念，自觉执行计划生育政策，对农村计划生育工作开展起到了积极的促进作用。
二、劳务经济发展中存在的主要问题
（一）对劳务经济发展的认识有待提高。一些基层干部还没有完全把发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战略高度上来认识，有的甚至认为劳务经济虽然增加了农民的收入，但对地方财政贡献不大，因此，对发展劳务经济的工作积极性不高，只是满足于一般性号召和年初分指标、年终统计上报。劳务经济的发展总的来看，仍然停留在群众自发外出找活干的初始阶段，一些职能部门，还没有真正将发展劳务经济当作统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题的重要途径来对待，引导发展劳务经济的措施不得力，工作落实得不好。
（二）外出务工人员整体素质较低。一是文化程度低。以经济、文化相对较发达的XX市小坝镇小坝村为例，外出务工的542人中，小学文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度仅40人，初中文化程度以下的高达92.6％；二是职业技能水平低，就业竞争力不强，劳务输转面不广泛。XX县竹园乡显母村是我区劳务输出比较典型行政村，90%以上的农户都有外出务工人员，合家外出的农户100余户，而外出务工人员几乎是从事又脏又累工资又低的建筑辅助工（泥水工）；三是自我维权意识淡薄，上当受骗、干活讨不回工资、超时加班加点以及工伤、职业病得不到合理赔偿和有效防治等现象屡见不鲜。据XX市千溪乡吉国祥介绍，在他务工的浙江绍兴“曙光印染厂”这样较大型的企业，工人的健康也得不到保障，由于污染较大，一些工人染上了肺上的毛病，身体不适就自愿离开了工厂，从未有人按照国家有关规定在离厂时体检，进行维权，吉学祥本人也是这样离厂返乡的。而对于企业为职工缴纳养老保险这一《劳动法》规定的基本社会保障义务，企业也不履行，广大外出务工人员也根本不知道是自己的权利（我们所到的乡镇政府也几乎不了解外出务工人员缴纳养老保险的情况，甚至不了解养老保险政策）。千溪乡500左右名在浙江浪沙袜业集团务工的人员，有的已在该企业工作多年，没有一个缴纳了养老保险。外出务工人员整体素质偏低，日益成为我区富余劳动力转移的“瓶颈”。随着沿海地区经济结构的优化升级，低素质劳动力就业空间不断收缩，劳务输出工作面临的挑战更为严峻。
（三）农村劳动力转移培训工作效果不理想。目前国家投入的农村劳动转移培训经费分属劳动保障部门、农业部门、扶贫工作部门管理使用，培训工作各自为政。全区由上述三个部门认定的农村劳动转移培训机构有50户，但各部门的认定要求和标准都不相同，各培训机构的培训能力和办学条件参差不齐。而且为完成上级安排的任务，培训多以举办短训班为主，效果不理想，培训专业与市场需求实际脱节，培训后就业率极低。同时，由于培训质量监管工作不力，一些培训机构存在随意压缩教学时间和教学内容的现象。
（四）农村富余劳动力资源信息库建设滞后。县、乡、村三级劳务网络对所辖区内劳动力资源的储备底数不清，相关部门以及培训机构在用工信息方面缺乏有效的整合机制，工作带有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，无法为外出务工人员和用工单位提供较全面的信息咨询等服务。
（五）劳务经济中介服务组织发育缓慢，农村劳动力转移存在无序、盲目的情况。目前全区250个乡仅有18个乡镇设有劳动保障事务所，大部分乡镇没有专门的机构和人员从事劳务经济的管理和服务工作。地县设立的劳动力市场和人才市场分属不同的部门管理，业务范围重叠，服务资源不能有效整合，没有发挥应有的作用。全区现有民办职业中介机构12个，但规模较小，服务能力有限，业务范围也大多只限于本地城镇。农村劳动力转移难以形成有组织、大规模的有序转移格局。
（六）外出务工人员返乡创业环境差。有的地方，政府相关部门缺乏对返乡创业人员有效的引导、服务和政策支持。目前，返乡创业人员占外出务工人员的比例不到8%，我们在调研中了解到，一些地方，返乡办企业，手续复杂，更没有扶持和激励机制。少数地方还有严重的吃、拿、卡、要现象。千溪乡张某某两年前返乡创办了一个水果糖厂，工厂管理和市场销售情况良好，但至今仍未办到合法的建厂手续。想扩大企业，又因制约因素多而只好作罢，今年放弃办厂,又外出务工去了。
（七）返乡潮对劳务经济的发展带来了一定的冲击。今年下半年，由于国际金融海啸的影响，大量外出务工人员返回贵州，我区作为本省的劳务输出大区，外出务工人员纷纷返乡，将给农业人口就业、社会稳定等工作带来压力。
三、针对存在问题的建议
（一）深化对我区劳务经济发展重要意见的认识，切实加强工作领导。作为一个总人口730万，农业人口649万的人口大区，劳务经济不仅仅只是农户家庭收入的一个有益补充，而更重要的，它是推动我区农村经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的必然要求。要充分认识发展劳务经济对于贯彻科学发展观、统筹城乡经济社会发展、从根本上解决“三农”问题，对于提高劳动力配置效率、缩小城乡收入差距，对于实现以工补农、以城带乡、相互促进、良性循环有着极其深远意义。劳务经济是促进农业社会向工业社会、城市社会转型的杠杆。因此，政府应高度重视，精心安排，认真组织，把发展劳务经济和管理服务工作真正落到实处。
（二）完善农村劳动力转移培训管理，大力提高对外出务工人员培训的水平。一是整合培训经费。由行署组织地区劳动保障部门、农业部门、扶贫工作部门认真研究方法，明确主管单位统筹来自几个渠道的培训经费，合理安排使用；二是整合培训资源，鼓励和引导各培训机构在师资、信息等方面的协作与交流，并加强监管，规范培训机构的培训行为，坚决杜绝不具备资质的机构和人员从事培训活动；三是探索新的职业教育渠道。目前，许多乡镇中学初中升高中的比例仅40%左右，有60%左右的初中毕业生都是外出务工。因此，可以考虑，调整乡镇中学部分初中班级为职业教育班级，学生按照自己的意愿选择在普通初中班级或职业初中班级就读；四是加强培训工作的计划性，在继续抓好初级短训的同时，重点抓好高中级培训和中长期培训，提升办学层次，增强就业竞争能力。当前，各级有关部门还要及时了解今年因经济危机失业返乡人员的信息情况，并及时组织这批人员参加再就业培训，这样做，不仅为他们再就业积蓄力量，对维护社会稳定也有积极的意义；五是增强培训的实效性。坚持技能培训与转移就业紧密结合，引导培训机构根据市场需求，科学制定培训专业和培训内容，积极推行“订单培训”、“定向培训”、“学校垫资培训”、“跟踪企业培训”、“校企结合培训”等多种培训模式，实行包学技能、包就业、包维权服务等“一条龙”服务的新模式，增强培训工作的针对性和实效性，减少盲目性和随意性。
（三）努力搭建为劳务经济发展服务的平台。劳动部门要积极创造条件，逐步建立乡镇劳务保障事务所，完善服务功能；要引导和大力支持建立县、乡、村三级农村富余劳动力资源和就业信息网络，掌握农村富余劳动力资源分布与就业状况；要整合各主管部门以及培训机构，劳务中介组织的信息资源，拓展信息渠道，实现信息共享，为农村劳动力和用工单位提供就业信息、职业指导、职业中介、跟踪管理等各类服务。
（四）有力推进劳动力市场体系建设。一是整合地县劳动保障和人事部门分别设立的人才市场和劳动力市场，进一步完善服务功能；二是制定相应的政策和措施，引导和扶持发展职业中介、劳务派遣、农村劳务经济协会、农村劳务经济人等中介组织，形成政府搭台、市场运作、覆盖城乡、运转规范、服务到位的劳动力市场体系。
（五）切实加大维护外出务工人员合法权益工作力度。加大劳动保障执法监察力度，及时查处侵犯农民工合法权益的案件。行署驻外办事处的工作职能中增加收集用工信息，为农民工提供维权咨询服务等内容。在农村劳动力转移培训中，要认真设置有关劳动法律法规的内容，增强广大外出务工人员的法制意识和自我保护能力。
（六）采取措施，大力扶持鼓励外出务工人员返乡创业。一是在行署驻外办事处设立劳务联络处，切实加强与外出务工人员的联系沟通，了解外出务工人员返乡创业的意愿；二是认真研究制定农民工返乡创业的优惠政策；三是把返乡创业与新农村建设结合起来，发挥返乡创业者的优势，积极培育一些“公司+协会+农户”模式的企业，带动一方经济的发展；四是抓住我区当前大力加强基础设施建设，城市建设、新农村建设的机遇，采取有力措施，组织返乡人员参与到各项建设中去；五是充分发挥地县市劳务经济发展促进会作用，助推返乡创业。XX县“劳促会”成立了一个会长与创业业主的联系会，帮助创业者协调解决创业中的问题和困难，我们认为这是一条可借鉴的经验；五是加强舆论宣传，在全社会营造鼓励创业、扶助创业的良好舆论氛围。
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