2篇一体推进“三不(不敢腐 不能腐 不想腐)”专题调研发言材料
篇一
党的十九大报告指出，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤，为一体推进“三不机制”指明了工作方向。近年来，xx纪委监委牢牢把握“惩治腐败不放松，教育预防不手软，两手都要硬”的要求，一方面加大惩治力度，持续通报曝光，以“零容忍”高压态势精准有力整治群众身边腐败问题，另一方面做细做实审查调查“后半篇文章”，坚持用“身边事”教育“身边人”，做到查处一案，警示一片，规范一方，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作了积极的努力，实现惩中治、治中惩，惩治同向、同步、同进，营造了风清气正的政治生态环境。
一、在实际工作中一体推进“三不”的做法与成效
(一)坚持重遏制、强高压、常震慑，持续强化“不敢腐”的震慑。
一是铁腕纠风。紧盯群众反映突出的“四风”问题，围绕落实中央八项规定精神、省委约法三章开展专项督查，20xx年，在开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作中，追缴应缴资金xx余万元，整改办公用房xx间，腾退(封存、移交)办公用房xx间。十九大以来，先后查处违反中央八项规定精神案件xx件，通报曝光xx人。坚持一年一主题、一年一载体开展作风建设主题活动，组织开展重要岗位评议、行风评议，优化干部作风。完善干部作风监督检查长效制度，每月设置一个主题、制定一套方案、组织一次检查、通报一批问题，严肃查处了少数干部在扶贫领域、环保领域、安全生产领域和信访维稳领域作风不实的问题。抓住“元旦春节”“中秋国庆”等重要时间关键节点通报曝光，发布近期查处的党员干部违反作风问题典型案件，发信号，打招呼，提要求。十九大以来，作风问责xx人，发布典型案件xx期xx人，促进了党员干部讲规矩、守纪律。
二是强力肃贪。既打科级“老虎”，又拍村社“蝇蚊”，20xx年，结合开展“一季一专题”专项治理和开展村级党组织专项巡察。受理扶贫领域腐败和作风问题信访举报xx件，立案xx件，已查处xx人，追缴资金xx万元。先后开展“纪委喊你来领钱”活动x场，现场返还群众xx万元。充分运用县乡纪检检查一体化工作机制，完善协查协办、联查联办、交叉督办等联动机制和快速反应机制，从严从快查处扶贫领域腐败、脱贫攻坚履责不力、侵害群众利益“微腐败”等违纪违法行为，持续保持惩治腐败的高压态势，增强群众获得感。20xx年以来，对xx个县直单位、x个乡镇、x多个村开展村级组织专项巡察，通过巡察监督，严明纪律，严查问题，强化不敢腐的震慑。
三是猛药治腐。牢牢把握高质量发展这个目标，突出纪律审查和监察调查重点，加大惩治力度，以违反“六大纪律”为切入点，抓住“惩治”这一手不放松，严肃查处插手工程建设、国家公职人员工程领域入股或干股分红、侵害群众利益等行为，以严惩的高压，释放常态的震慑。20xx年以来，xx县各级纪检监察机关立案xx件，其中乡科级xx人，移送司法xx人，挽回经济损失xx余万元。特别是严厉查处了县xx、xx等严重违纪违法案件，通报曝光案件xx起，在高压震慑下，县xx、x名干部主动向纪委监委交代违纪违法问题，不敢腐的震慑效应得到充分显现。
(二)坚持溯根源、查漏洞、补短板，不断扎牢“不能腐”的笼子。
一是制度篱笆越扎越紧。开展以案促改工作，及时总结审查调查中发现的体制机制问题，指出制度漏洞，下发《纪律检查建议书》《监察建议书》。同时以主体责任提示卡的方式，由所联系的县委常委以及县政府分管领导对其分管的部门和单位领导班子进行警示谈话，督促加强监管。进一步强化对巡察监督的整改工作任务进行“回头看”，督促被巡察单位以巡察整改为契机，对现有制度进行全面审查和清理，找出腐败现象易发多发的关键环节，督促相关部门建章立制，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，真正做到了用制度管权管事管人。如，县委巡察办在工作开展中，发现部分机关事业单位不按规定随意编外聘用人员的问题，报请县委出台了《xx机关事业单位编外人员清理清退工作方案》《xx机关事业单位辅助人员管理办法(暂行)》等文件，对全县范围内对各单位临聘人员等编外人员进行了清理清查，共清理出全县各乡镇、县直机关事业单位有编外聘用人员xx人，节约财政资金xx元。
二是监督执纪越来越严。加强党委政府重大决策部署的监督，促进重点工作落地、落细、落实。今年以来，围绕贯彻新发展理念、“三大攻坚战”、信访维稳、扫黑除恶专项斗争打伞破网、减税降费、县委县政府主要领导批示，结合整治形式主义官僚主义开展专项监督检查x次，下发整改交办通知书xx份，发现问题线索x条。建立健全执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督联动机制，构建全面覆盖、权威高效的监督体系，使全体党员和公职人员都处于有效监督之下。积极落实省纪委关于撤销廉政账户的文件精神，让违纪没有缓冲区，也没有避风港。
三是权力运行越来越透明。深入推进党务、政务、村务和各领域办事公开，深化财政预决算、部门预决算、重大建设项目和惠民政策公开。针对基层党务、政务、村务公开规范化、科学化、经常化不足、发现问题难的情况，运用大数据技术，提升权利运行透明度，大力推进“互联网+监督”平台建设，依托平台，线上线下同步开展监督检查，截止到20xx年6月，通过“互联网+监督”平台核实问题x个，立案查处x人，追回资金x万元。不能腐的制度逐步完善。
(三)坚持惩前毖后、治病救人，政策宣传与警示教育并重，逐步提升“不想腐”的自觉。
一是党性教育常态化。全县各乡镇各单位常态化开展“固定党日”“三会一课”在清明节、建党节前后组织党员干部到革命烈士陵园、烈士纪念馆、“半条被子”故事发生地xx等红色教育基地重温入党誓词，接受党性教育。县纪委县监委用好用活新媒体资源，通过设立“xx清风”微信公众号，每天传递习总书记和中央、省、市纪委监委的声音，着力传播全面从严治党和正风反腐的正能量，推动党性教育融入经常、抓在日常，培育严守底线、不碰红线的廉政意识，涵养不想腐的内在自觉。
二是红线意识普及化。xx县出台《关于推进全县党员和公职人员警示教育全覆盖工作的意见》，经常性组织参观警示教育基地、组织干部旁听法院庭审、观看警示教育片、廉政知识测试、编印《农村党员干部违纪违法典型案例汇编》等形式提升党员干部“红线意识”。20xx年，x法院审理xx违纪违法案件时，组织全院中层干部现场旁听庭审，截至目前，已开展庭审警示教育x场，约xx党员干部接受警示教育。通过警示教育，提高思想认识，让党员干部即使有腐败的条件和便利，也能独善其身、清白做人。
二、一体推进“三不”目前存在的问题与挑战
一是不收敛不收手仍然存在。在持续高压的反腐态势下，多数党员干部有所收敛，能认真遵守纪律规定，认真落实中央八项规定精神等相关要求，作风向好发展。但是，个别党员干部抱有侥幸心理，依然存在不收敛不收手问题。从我县纪律审查情况来看，处分人数中仍有部分案件发生在十九大以后，说明在持续高压反腐的情况下，仍有干部顶风违纪。比如，针对公款组织旅游的行为，国家是明文规定禁止的，但总有些心存侥幸的搞“上有政策，下有对策”这一套。比如采购拿回扣的，偶有发生。
二是制度笼子仍存在漏洞。近年来，虽然已经建立了重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议等一系列制度机制，但制度笼子仍存在漏洞。如法规制度不全，存在盲点或缺项。发现有部分教师在经商办企业，查阅相关制度规定，并没有发现这方面的条文规定。此外，还存在法规制度之间关联性不强，衔接不好，制度多而不精，制度落实不够到位等问题。有时在制度执行上往往停留在用会议落实会议、用文件落实文件的一般性要求上，且有时搞形式主义，对上级的制度满足于照抄照转，至于贯彻落实措施是否符合本单位实际，是否具有针对性和实效性，考虑甚少。
三是不想腐的思想防线还未从根本上筑牢。在当前反腐败的高压态势下，党员干部队伍的作风实现了基本好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，一些党员干部对“反四风”问题的认识，仅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，内心“不想腐”的自觉尚未完全形成。部分党员廉洁意识较差，尤其是村社干部，大多数文化程度偏低、服务意识、法律意识较为淡薄，贪占心理和侥幸心理严重，极易损害村民利益。还有个别干部不注重学习，素质得不到有效提升，法纪防线极易垮塌，比如一些村干部挪用集体资金，还理所当然的认为“我没有贪污侵占，钱是给公家用的，没有什么问题”。
三、一体推进“三不”的工作思路和建议
一是要积极发挥法律法规的震慑作用，让人不敢腐。
一要保持高压态势。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，让有腐必惩、有贪必肃成为常态，完善作风和纪律等相关管理制度，增强制度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，要持续保持正风反腐的高压态势，严惩一批不收敛不收手的违纪违法分子，巩固压倒性胜利成果。
二要增加贪腐成本。要增加党员干部和公职人员的廉政档案管理和应用权重，通过增加贪腐的经济成本、政治成本、生活成本、机会成本和社会成本等，形成“不敢腐”的强大震慑力。
三要压实主体责任。要将履行主体责任与监督责任等与选拔任用、晋升职级等相挂钩，对于出现违纪违法或多次出现问题的主要负责人实行降级使用或免予任用，通过考评杠杆和增加责任权重，推动各级党委、纪委监委主动履责，积极尽责。
二是要积极打造伸手必捉的社会环境，让人不能腐。
一要狠抓制度执行。当前各级各部门已基本建立了较为完备的监督制度，为防腐治腐提供了很好的指导作用，但是仍有部分乡镇、单位在制度建设方面落实不严，存在漏洞，尤其医药器械采购、集体工程建设项目管理等方面，应当建章立制，坚决执行，不能让制度成为纸老虎、稻草人。
二要规范监督机制。一方面纪检监察机关要加强纪律制度执行情况的监督检查，明确“一岗双责”，发现问题及时督促纠正，坚持“一案双查”，追究有关干部的具体责任。另一方面，发挥执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的作用，共同将党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。
三要形成监督合力。要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥各项监督的作用，增强监督合力。
三是要提升公职人员政治思想素质，让人不想腐。
一要加强党性修养。把党性教育贯穿于始终，教育和引导党员特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚定理想信念，增强宗旨意识。
二要强化法纪教育。通过法纪教育，让党员干部敬畏法纪，令行禁止，树立纪律意识、底线意识。开展警示教育，坚持用“身边事”教育“身边人”，吸取教训、引以为戒。
三要注重正向激励。科学制定干部正向激励措施，发挥正向激励的榜样模范带头作用，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。
篇二
一、关注人性，有力构筑“不想腐”防波堤
1、合理满足党员干部基本诉求。根据马斯洛的需求理论，人们有生理、安全、社交、尊重及自我实现的需求，这是最基本的人性。在权力运行中一味的强调人必须讲付出，把所有的人当圣人，是不科学的，更不是马克思主义应有的唯物观点。而当前困扰党员干部最大的两个问题是，没有合理的薪酬激励和向上晋升的价值实现机制。在反腐的制度设计和机制运行中，对党员干部合理的、对社会有促进作用的需求应予以满足，使之对有归属感、成就感，这是唯物主义的思想观点，是马克思主义对“人”经典论述的精神。
2、思想教育以信仰教育为根本。信仰不是虚无缥缈的说教，不是言之无物的煽情，信仰是对内心深处理想信念的执著，是对公平正义平等规则的敬畏。而每一个腐败分子无一例外信仰缺失，要么迷恋于权力，要么执著于金钱，要么沉迷于女色，要么三者兼而有之，对公平正义平等规则却是熟视无睹，随意践踏。思想教育，必须要以信仰教育为根本。在选人用人上，必须讲求德才兼备，以德为先，优先选用那有坚定的信仰，为百姓办实事、办好事的人。在干部队伍的教育管理中，加强信仰教育，引导党员干部坚定自己的选择，对党纪国法心存敬畏，对公平正义平等规则铭记于心。
3、不让老实人吃亏是最有力的激励。用人腐败是最大的腐败，用人腐败往往导致更大的腐败，让投机钻营者得利，是对老实人最大的伤害，老实人老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人，这些人立场坚定，忠于党，忠于国家，忠于人民，任劳任怨，恪尽职守，勤奋努力，不察颜观色，敢于负责，勇于争先，锐意进取，不畏首畏尾，公道正派，清正廉洁，情趣健康，不计较个人名利，不跑不送，不找不要。老实人是干部队伍的主流，也是推进事业加快发展的中坚力量。不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利是对老实人的最大支持，弘扬了用人的正气，袪除了用人的歪风，投机钻营没有市场，是最有力的激励，是最好的反腐形式。
4、社会主义核心价值观是社会风气的最好净化器。随着国民经济的快速发展，稳定的社会生活物欲横流，拜金主义，“一切向钱看”，私欲膨胀、社会责任感丧失，腐败充斥着社会各个层面。官风是民风的投影，争官、跑官、买官、卖官；以权谋私、权钱交易、滥用职权、失职、渎职现象屡见不鲜、禁而不止，为官不正、不廉又进一步使社会风气败坏。以“自由、平等、公正、法治”为价值取向的社会主义核心价值观，是推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量，是当前社会风气的最好净化器。社会主义核心价值观进一步净化社会风气，也会进一步净化每个党员干部的心灵。
二、立体推进，精心编织“不能腐”防护网
让领导干部“不能腐”，就是要从源头抓起，从完善现有制度入手，坚持深化改革和创新，畅通群众监督和举报渠道，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制，形成一整套“不能腐”的制度体系，使其难以滥用权力、以权谋私。
1、狠抓落实，严防执行制度走形。现有制度体系是经多年的反腐实践才建立起来的，但在反腐工作，有些制度却成的摆设，执行时变样走形。如选人用人时，虽然我们有民主推荐，群众投票制度。但有的单位，却不当场唱票，最后候选人的确定由少部分人决定，民主投票只是个摆设，没有任何实质意义。群众意见很大，损害了选人用人的权威性和严肃性，也成了腐败高发区。我们要以现有的基本制度为基柱，纵向到底，深入地层，严防执行制度走形，有力支撑反腐防护网。
2、畅通渠道，妥善引导人民反腐。腐败之所以是党之大敌，是因为腐败违背了党的根本宗旨，损害了人民的利益，威胁着党的执政基础。共产党是建立在百姓中间的，最好的监督员不是监督部门，而是基层百姓。党员干部服务百姓，干得好不好、清不清廉、腐败没腐败只有百姓最清楚，也只有百姓说了才算。要加强老百姓的监督力度，为老百姓的监督提供各种有利的条件，如“两会说吧”、“民声通道”“反腐信箱”等，要横向到边，通过电视、电话、报纸、微信等多种形式多种方式让百姓特别是来自基层老百姓吐露心声，这样那些利用职务之便谋取私利的党员干部，做了什么事也逃不过亿万老百姓的眼睛。在这过程中也要通过法律安排使无中生有、恶意污告、借机整人等消极因素降到最低限度。
3、合理布局，创新纪检监察管理体制。整合现有纪检监察资源和力量，不按行政区划一级政权一级纪检监察机构的配置，在省委领导下设立大区纪检监察局，或设巡回监察机关，消除省以下地方党委政府对纪检监察机关的干扰和影响。对纪检监察部门工作的人员、经费等实行专项管理，并通过网络报纸等进行公开，公开接受评议，从而打通人民群众对权力监督的通道。创新纪检监察管理的同进，加强对纪检监察队伍的监督管理，建立能进能出的体制，防止纪检监察部门成为凌驾于其它部门之上特权阶层。
4、防微杜渐，实行反腐预警分级。冰冻三尺非一日之寒，腐败的发展也有一个从量变到质变的过程，我们要防患于未然，要把腐败的打击在苗头初始阶段，深入推进反腐败斗争要抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸，真正做到治病救人的功效。
三、依法惩处，从严打造“不敢腐”高压网
坚持有腐必惩、有贪必肃，使党员干部“不敢腐”。“杀一儆百”，免职的官员永不再用，对违法犯罪的官员要严肃处理，从严惩处，不能让官员有侥幸心理。
1、严厉惩治腐败，增大腐败成本。坚持有腐必惩、有贪必肃，形成高压震慑，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，对违反党纪国法的行为一查到底、严惩不贷、决不手软，对腐败分子发现一个坚决查处一个，就能够使每一个党员干部始终牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，做到正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力，言出必行、说到做到，坚持以零容忍态度惩治腐败，使党员干部“不敢腐”。
2、提高惩处效率，健全查办案件组织协调机制。严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。
3、要坚持正确用人导向，坚持党管干部原则。坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理，让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，形成风清气正的用人环境。完善领导干部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全和完善惩治和预防腐败方面的立法，研究完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪、规范国家工作人员从政行为方面的法律规定。
4、必须坚持群众路线，发扬密切联系群众的优良作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，着力找准解决党员领导干部在严守政治纪律、履行职责使命和“四风”方面存在的突出问题。同时，积极回应职工关切，注重找准和解决关系职工切身利益的提出问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。