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征地移民项目阶段验收文件
征地移民实施与管理工作报告
二0一0年十月
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审核：
编写：
目 录
1 概述……………………………………………………………………1
1.1 工程概况…………………………………………………………1
1.2 征地移民概况……………………………………………………2
2 征地移民工作组织与管理 …………………………………………3
2.1 移民机构与组织…………………………………………………3
2.2 建立制度…………………………………………………………5
3 征地移民实施情况……………………………………………………6
3.1 征地实施情况……………………………………………………6
3.2 移民拆迁建房安置情况…………………………………………6
3.3 防护造地实施情况………………………………………………6
3.4 专业项目实施情况………………………………………………6
3.5 库底清理实施情况………………………………………………7
4 移民资金拨付情况……………………………………………………8
5 实施与设计比较、与首台机组发电蓄水要求比较…………………9
附件：
附件1：办字[2009]124号《关于成立建设征地移民安置指挥部的通知》
附件2：部字（2009）1号《关于指挥部人员分工及各工作组职责的通知》
附件3：发[2010]1号《关于印发〈建设征地移民安置实施管理办法〉的通知》
附件4：武下坊部字（2009）3号《关于建立库区资金报账管理制度的通知》
附件5：部字（2010）2号《关于库区移民资金管理的补充通知》
1 概 述
1.1工程概况
某**西北部，修河中游，东接瑞昌、德县和永县，南邻安县，西靠修县，北与湖北省通山、阳新两县毗邻。全县东西长约93km，南北宽约77km。
在某**西部，市至县的省道横穿镇境内，为**水库库尾的一个乡镇，东接甫田乡，南倚修河，西连船滩镇，北靠湖北省通山县，镇集镇位置位于**流域澧溪河支流的下游段，距离**河口约1.5km。
电站位于县**镇境内，为流河干流梯级开发的第*个梯级水电站，电站坝址位于**镇下游1km左右，距离下游的河口约320m，至镇集镇仅2km，距离县城约42km，交通极为方便。
电站为水库上游一级电站，其库区坝前段人口迁移线和耕地征用水库人口迁移线和耕地征用线部分重叠，是一座充分利用水力资源，实现干流梯级综合开发利用，而仅增加少量淹没损失，具有日调节的骨干梯级水电站。
水电站为低水头河床式水电站，工程开发以发电为主，不承担下游防洪任务。水库正常蓄水位为73.0m，总库容为8250万m3，水库为日调节性能。电站装机容量36，保证出力4.33MW，多年平均发电量11125万kW?h，年利用小时3090h。电站枢纽工程主要由挡泄水闸坝、发电厂房、升压开关站等组成。
1.2 征地移民概况
水电站建设征地涉县的**、**、**3个乡镇10个行政村34个村民小组和县三都河岸边的部分荒草地，征地影响范围内实物指标以人口、房屋、耕地、园地和桂竹为主，根据《水利水电工程建设征地移民设计规范》规定，人口、房屋的迁移线按二十年一遇洪水设计回水位，耕地、园地的征用线按五年一遇洪水设计回水位。
工程建设将征占用各类土地16400亩，其中：水库淹没土地15819.3亩，工程永久占地85.7亩，施工临时用地495亩（其中已列入永久征地365亩）。库区淹没影响耕地1622亩、园地38.1亩、林地707.6亩，竹类748.6亩(非林地)，迁移人口24户113人，需拆迁各类房屋共4295.5m2，同时还影响部分专项设施。目前库区内暂未发现国家重要矿产资源和重要历史文物保护单位。
2 征地移民工作组织与管理
2.1 移民机构与组织
为了组织完成水电站的各项移民任务，有关单位分别成立了相应的移民机构：
（1）公司移民部
其主要职责：
①委托设计单位界定项目影响范围、调查征地拆迁影响实物数据；
②办理有关土地手续；
③负责对征地移民实施机构进行业务指导；
④负责移民资金管理、拨付、监督；
⑤协调、监督征地移民活动及进度；
⑥编制征地移民年度计划及实施情况总结；
⑦负责水电站坝区征地工作组织与实施；
（2）水电站移民工程项目监理部
其主要职责：
①进度监理：协助业主审核实施单位提交的移民总进度计划、阶段进度计划及年度计划；督促、检查、协调各项移民工作计划的实施，控制计划的实施；控制移民项目按计划实施。
②质量监理：协助业主审查实施单位提交的移民安置实施方案和专项工程的质量保证体系，并监督实施；监理对移民个人补偿按时足额兑现，和经批准的移民安置措施、安置标准的实施情况进行监督检查，不符合要求的及时整改，并报告有关单位；参与各个阶段的专项工程验收和移民安置验收，并提交相应阶段的监理报告。移民竣工验收时，提交“移民监理工作总结报告”和“移民安置质量评估报告”。
③投资监理：协助项目法人依据移民概（预）算审查移民资金、计划及使用，审查预备费的使用；审查实施单位提出的用款计划及用款申请；监理移民资金按计划及时到位，审查移民资金的使用情况，监督移民实施单位按审定的规模、标准和投资进行实施和兑现；按比例抽查移民补偿费的拨付、适用兑现情况；参与方案变更、漏项等设计审查，并提出监理意见。
④信息管理：建立信息管理制度，对征地移民安置和专项工程建设信息，要收集、整理，定期编制移民监理工作报告，及时上报重大问题。
⑤合同管理：按合同要求，监督、控制移民项目的实施；根据业主的授权，对实施中出现的合同变更、计划调整进行认证、审核、批准，严格履行合同变更申报程序；根据业主的授权，对实施单位的违约行为进行认证，并提出处理意见
⑥协调任务：建立监理协调制度，明确监理协调的责任、程序、方式；定期和不定期召开监理协调会，解决出现的矛盾和问题；建立并规范监理协调文书，如监理会议纪要、监理通知书、监理报告等。
（3）水电站建设征地移民安置指挥部
水电站建设征地移民安置指挥部是县人民政府成立的实施机构，具体组织实施库区征地、移民安置、专业项目复建、库底清理等工作，指挥部设一位总指挥、三位副指挥，下设办公室和四个工作组，四个工作组分别为征地（青苗）补偿组、搬迁安置组、耕地防护改造组、社会稳定组。指挥部成员及分工详见附件1、附件2。
2.2 建立制度
库区征地移民实行政府负责制、投资包干制。征地移民安置工作实行“县领导，乡负责，村落实”的管理体制和组织形式。
（1）建立监理制度，监理对移民实施工程进行监测评估，监理工作严格按照《移民监理实施规划》、《移民监理实施细则》实施。
（2）编制《县水电站建设征地移民安置工作实施管理办法》，下坊电站建设征地移民安置指挥部严格按照该办法实施库区征地移民工作，确保“搬得出，稳得住，逐步能致富”。详见附件3。
（3）建立水电站资金报账管理制度，严格按照批准的移民安置项目计划和制度拨款，做到专户储存、专帐管理、专款专用、专帐核算，移民安置项目资金按照工程进度核拨。同时，定期不定期对项目区乡（镇）移民资金的兑付及使用情况进行检查和指导，在移民资金管理使用中防止和杜绝了挤占、挪用、贪污或无理拖欠移民补偿费而影响移民工作正常开展的问题发生。详见附件4、附件5。
3 征地移民实施情况
3.1 征地实施情况
（1）坝区
坝区永久征地190亩，其中54.75亩于2005年征用并办理手续；40.7亩坝址附近桂竹林属于库区征地范围，因需作为弃渣场而提前征用。
坝区临时征地176亩。
（2）库区
永久征地完成3757.74亩，临时征地1958亩。征地工作除个别错漏项情况待处理外基本完成。
3.2 移民拆迁建房安置情况
拆迁移民房屋4295.5m2，房屋全部拆完；新建移民房屋3450m
3.3 防护造地实施情况
北湾片沙砾石回填及保水层完成；片填土垫高层基本完成；
哨背片填土垫高层基本完成；
清江片填土垫高层完成；
其它零星片区填土垫高层基本完成。
造地所有片区填土垫高层基本完成，高程基本达到73.3m，具备蓄水发电条件。
3.4 专业项目实施情况
（1）交通工程
7条库周乡村公路大部分完成复建或路基填筑；
2条生产路完成复建。
（2）电力工程
电力线路完成4.35 km复建，其余部分新线地基已完成。
（3）电信工程
电信工程共复建7.18km，已基本完成。
（4）移动通信工程
共复建2.4km，已基本完成。
（5）广电工程
广电工程共复建8.8km
（6）水利设施
水利设施已全部补偿，今后视需要由自己恢复重建。
3．5 库底清理实施情况
（1）各类建（构）筑物已清理；
（2）各类污染物已清理；
（3）林木已砍伐，残余枝桠已焚烧。
4 移民资金拨付情况
（1）坝区
征地补偿投资258.89万元。
（2）库区
电站库区包干总投资8042.45万元，已拨付6534.3万元。其中永久征地补偿5326.3万元，专业项目复建费80万元，防护工程费900万元，项目建设管理费228万元。
5 实施与设计比较、与首台机组发电蓄水要求比较
序号
项目
单位
设计
完成情况
蓄水要求
说 明
1
农村部分
1.1
永久征地
3757.74
68m以下土地完成征用
永久征地除个别错漏项情况已核实外，均已征收
（1）
柘林水库湖田
1850
①
水田
亩
1058
1050
②
旱地
亩
808
800
（2）
果园
亩
38.1
25.8
（3）
阔杂林
亩
38.3
15
（4）
竹类（桂竹）
亩
1377.2
1371
（5）
坑塘
亩
27
30
（6）
建设用地
亩
6.3
5.31
（7）
荒草地
亩
661
40.63
（8）
桑树（附着物）
亩
206
420
1.2
临时用地
亩
1958
68m以下土地征收
已根据造地需要完成本年征地补偿
（1）
水田
亩
1027.5
1350
（2）
旱地
亩
556.4
608
1.3
房屋及附属建筑物拆迁
68m以下房屋拆迁完成
68m以下无移民房屋；移民房屋及附属建筑物已重新丈量并拆迁，移民新居基本建成
序号
项目
单位
设计
完成情况
蓄水要求
说 明
（1）
房屋
4228.51
①
砖混结构
m2
1904
1955.45
②
砖木结构
m2
1893.2
2273.06
③
土木结构
m2
369.8
④
杂房
m2
128.5
（2）
附属建筑物
m2
600.6
669.36
①
天井
m2
17.5
8
②
猪厕
m2
327.1
432.22
③
简易搭盖
m2
103.6
98.32
④
水泥坪
m2
152.4
130.82
1.4
零星果木及坟墓
完成68m以下零星果木补偿及坟墓拆迁
除杂树补偿有争议外，库区零星果木已补偿及坟墓已完成全部拆迁
（1）
零星果木
①
桃树
株
355
200
②
桔子
株
561
226
③
杂果
株
302
258
④
毛竹
株
136
105
⑤
杉木
株
846
⑥
杂树
株
3280
268
⑦
小山竹
株
50
（2）
坟墓
座
27
650
序号
项目
单位
设计
完成情况
蓄水要求
说明
2
专业项目复建
复建68m以下设施
68m以下已完成，以上大部分已完成
2.1
交通工程
km
5.737
1.85
库区需复建道路均在68m以上，两条已复建，其它已基本完成路基填筑
2.2
电力工程
km
10
4.35
2.3
电信线路工程
km
7.18
7.18
2.4
移动通信工程
km
2.4
2
2.5
广电线路
km
8.8
7.1
2.6
水利设施
座
10
已补偿，视需要恢复
3
防护工程
完成68m以下需防护耕地抬高
土方垫高已基本完成，高程达到73.3m
4
库底清理
全部完成
68m以下库底清理
已按规划要求，完成整个库区库底清理
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