考察中青年干部培训班学习情况的考察
报告(1)
为深入学习十六大精神，进一步贯彻落实中央第四次西 藏工作座谈会精神，深化对“三个代表”重要思想的历史地 位和指导作用的认识，深化对中国特色社会主义理论和实践 以及对中国社会主义市场经济的认识，我校第十期中青年干 部培训班一行 65人，在自治区党校巡视员、校党委委员格 桑培杰同志的带领下，于 XX年11月7日至11月21日赴珠 海、深圳两地进行了为期 14天的考察学习。
一、基本情况
根据珠海市委党校学习考察计划安排，学员们先后聆听 了珠海市委党校校委委员、副教授雷雯同志作的“珠海市情 介绍”、市仲裁委周盛盈同志作的“创新制度，构筑预防腐 败新机制”、余信鸿教授作的“三个文明协调发展是贪彻’三 个代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“ CEPA 对深圳经济的影响”、市委办刘福祥同志作的“不断增强综 合竞争力是发展的关键”、省委党校林子英教授作的“中青 年干部应树立正确的权力观”以及香洲区委办张献斌同志作 的“学习《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的 决定》的体会”。同时，大家还参与了珠海市委党校中青班 课题调研汇报会，听了 “ CEPA寸珠澳经济的影响”、“珠海市 基层党组织组织生活情况的调查”、“严格依法行政，努力实 现行政管理法制化”、“加强制度建设，解决干部能下问题”、 “加快政府职能转变，提高行政效率”、“珠海西部工业园区 竞争力的思考”等调研报告，倍受启发。结合着理论学习， 学员们还先后参观了珠海市容市貌、科技创新海岸、大学园 区、格力集团、工业园建设、农村及临港工业区、驻澳部队 珠海驻地等。
在深圳市委党校，学员们聆听了刘校长作的关于近几年 深圳发展状况和近期所进行的几项重大改革试点情况的报 告，并认真解答了学员们的提问。
通过听课学习和实地参观考察，学员们感触颇深，受益 匪浅。所到之处，受到了两地市委党校的热情接待和周密安 排，大家深深感受到了民族大家庭的温暖。为期 14天的考
察学习，不仅使学员们开阔了视野、增长了知识，而且学到 了经验，受到了启示，提高了理论联系实际的能力，相信对 今后学员在各自的工作岗位上将会大有裨益。
二、珠海、深圳市经济和社会发展的主要经验
珠海、深圳成立特区后，两市市委、市政府带领珠海、 深圳市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 坚持“发展才是硕道理”，解放思想，与时俱进，开拓创新， 真抓实干，形成了全民思发展、谋发展、议发展、参与发展 的良好局面，在经济社会等各方面取得了显著成效，积累了 丰富的经验。
与时俱进，开拓创新，实事求是，真抓实干是发展的关 键珠海市位于广东省南部，东与香港水域相连，南与澳门陆 地相接。是一座著名的花园式海滨港口城市。珠海自 1980
年成立经济特区以来，经过 20多年的改革，已从一个当初
经济结构单一、工业基础差、偷渡港澳严重的一个小渔镇发 展成为以高新技术产业为主，农渔业、商贸旅游业综合发展 的现代化城市。珠海利用所处的地理优势和中央给予的特殊 政策，以“敢为天下先”的勇气和气魄，创造出令人一瞩目 的成就。XX年，实现国内生产总值 400多亿元，是1979年 建市之初的175倍，年均增长23%人均国内生产总值达到 万元，城市绿化率达到 43%, 1999年联合国人居中心授予
珠海“国际改善居住环境最佳范例奖” 。珠海确定了 “三基
地一中心”（以信息技术为龙头的高科技产业基地，有较强 吸引力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地，有较 强辐射力的环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现 代化中心城市）发展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的 花园式海滨城市，并预计 XX年实现现代化。
深圳实行对外开放以来，已由“三来一补”经济走向发 展高新技术产业之路，拥有康佳、 TCL、创维等10多个电子
电器为主的全国名牌产品。 XX年，深圳国内生产总值达到 2200亿元，名列全国第 4位，人均国内生产总值达 5560美 元，列全国第1,财政收入300多亿元，在全国主要城市中
名列第三。深圳确定了创建国际化城市的目标，预计在 XX
年率先实现现代化。
珠海、深圳两市 20多年改革开放取得了巨大的成就， 归其原因：虽然两地有其自然的地理优势，有国家适当倾斜 的经济政策和支持，但更主要的是得益于两市人民与时俱进， 解放思想，不断开拓创新，真抓实干，这也是两市率先实现 小康社会的关键。珠海、深圳两市虽然走在了全国的前面， 但并未就此停滞下来，而是始终与时俱进，解放思想，以加 速发展作为自身的第一要务。
抓住中国加入 WTO勺发展机遇， 充分发挥毗邻港澳，地处对外开放前沿和拥有海港的优势， 锐意进取，大力发展外向型经济，走高科技发展之路；同时 按照GEPA协议，珠海市拟定了珠海大开发的宏伟蓝图、深 圳市提出了 “第二次创业的发展思想” ，两市还构画了建设
大珠江三角洲经济圈和泛珠江三角州经济圈的蓝图，继续成 为中国社会主义市场经济的试验田。
转变政府职能，充分发挥政府在市场中的导向作用是地 方经济发展的重要手段随着社会主义市场经济体制的建立 和中国加入 WTO后，政府管理经济、发展经济的手段和方式 也需因时而变，因为政府的管理行为、管理手段直接影响到 经济发展的速度和质虽。
在考察学习过程中，我们发现珠海、 深圳特区政府善于工作创新，勇于打破传统的政府管理模式， 自觉实现政府职能转变，积极发挥政府的市场导向作用，把 工作置于市场经济的框架中，从市场中去寻求突破发展，政 府把主要工作精力放在为公共社会服务上，实行政府职能定 位市场化，服务市场化。珠海市就提出了 “不求所有，只求 所在”的口号，为投资者提供优质服务和各项优惠政策，吸 引投资者，从而达到了双赢。
XX年，新引进外商直接投资项 目704个，合同利用外商投资亿美元，实际利用外商直接投 资达亿美元。
改革开放以来，特区一直实行归口管理，但由于政府既 是游戏规则的制定者，乂是执行者和监督者，从而造成效率 低下，老白姓办事难，易滋生腐败。现正在探索“行政三分 制”：即首先设立咨询委员会，委员们由大学教授、有关专 家等社会人士兼任，不设专职，委员们负责调研，向人大提 出法律政策建议和报告，人大审议通过后，以政府公报形式 对外公布；政府及其具体部门只有执行权，执行情况由全社 会来监督；老白姓如发现在执行中出现违反法规、制度的情 况，可向监察局告状，如对处理结果不服，可启用司法程序， 向法院提起诉讼。“行政三分制”的探索和实行，目的在于 建立“廉洁、务实、高效”的政府，以及适应社会主义市场 经济体制和 WTC规则的管理模式。
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