XX市政法系统宣传舆情工作存在问题及对策建议调研报告

XX市政法系统宣传舆情工作存在的问题

及对策建议调研报告

近年来,XX市政法系统宣传舆情工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中央、省委、市委政法工作会议精神为主线,深入推动政法新媒体创新发展,继续拓宽宣传工作渠道,始终坚持“三同步”理念,妥善应对处置各类涉政法敏感舆情,为开创新时代XX政法工作新局面营造良好舆论环境。正值“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展之际,就以此为主题,深入到基层一线,对全市政法宣传舆情工作进行了深入调研,在梳理总结经验的基础上,发现了短板,提出了对策和建议。现将调研情况作如下汇报。

一、当前工作情况

(一)深化改革、空前重视,着力构建政法宣传组织体系。

一是强化组织保障,专业机构人员配置到位。近年来,XX市高度重视宣传舆情工作,坚持“枪杆子”与“笔杆子”两手抓、两手都要硬,一手抓实干、一手抓宣传。市委常委、政法委书记陈政多次组织召开市委政法委全委会、市委政法委委务会,专题研究宣传舆情工作,要求各地各部门将宣传工作纳入重要议事日程,工作推进情况实行通报制,切实增强了各单位责任意识。凡涉政重大宣传舆情案件,陈政同志均是亲抓部署落实,进一步增强了舆情处置工作合力。紧紧抓住市委政法委机改契机,将宣传舆情机构从研究室剥离,成立市委政法委宣传指导室,明确一名正科级干部负责,指导全市政法宣传舆情工作开展;全市政法系统均落实了宣传机构和专职人员,全市政法宣传舆情队伍进一步加强。各级各系统建立宣传舆情微信群,搭建交流平台,健全沟通机制,逐步形成了上下联动、纵横交错的宣传舆情组织工作体系。

二是强化经费保障,宣传舆情工作平台搭建到位。从X年开始,市委政法委每年向财政预算X万元专项政法宣传经费,在《XX法治报》开辟“XX政法”专版每年X期,在《XX日报》开辟“政法周刊”专版X余期,在XX新闻网党政快讯开辟“政法卫士 平安XX”专栏,在XX电视台推出“政法视界”栏目等,集中宣传政法系统维护公平正义、推进平安建设、打造过硬队伍的举措和成效。同时,每年与市委组织部、宣传部组织先进典型巡回宣讲。2017年,组织“全国模范人民调解员”“全国法治宣传先进个人” “全国模范司法所长” 吴诗华等宣讲团在全市巡回宣讲。XX年,出资50万举办“平安卫士”颁奖典礼,组织“十佳平安卫士”先进事迹巡回宣讲,受到群众一致好评。

三是强化培训保障,业务技能提档升位。全市政法系统改革任务在XX年全面完成,此次机改涉及面广、调整单位多、人员变动大。为切实提高政法干部新时期、新形势下的能力和水平,全市政法系统通过广泛开展政治轮训、实战练兵、高校培训等方式,提高实战本领。仅XX年,市委政法委争取财政支持X万,分别在中国人民大学、厦门大学、中国海洋大学、井冈山干部培训学校等举办4个专题培训班,从干部理想信念、党性修养,重大突发事件维稳处置,疑难矛盾纠纷有效化解,宣传能力提升及重大舆情应对处置等方面进行了综合培训,受训人员达X余人。市中级法院组织两级法院和藏区法院X余名员额法官到复旦大学开展综合能力提升培训。市检察院到浙江大学举办XX市检察机关业务骨干综合能力提升研修班。市公安局组织X期X名民警参加“战训合一”定期培训,组织X期X名辅警参加岗前培训、骨干培训。市司法局与XX学院联合开办司法行政系统青年干部读书办班4期。各县(区)也积极争取财政支持,“请进来与走出去”相结合举办培训班,据统计全市政法系统每年经专业培训,受训人员达X人次,进一步提升政法宣传工作能力和水平。

(二)围绕中心、服务大局,着力提升政法正面宣传水平。

一是充分利用主流媒体,突出重点领域宣传。综合运用报刊、电视、广播、互联网等主流媒体,宣传报道全市政法系统学习十九大精神、“大学习、大讨论、大调研”、“转作风、抓落实、树形象、做表率”“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动的开展情况,展示XX市在平安建设、法治建设和政法队伍建设中取得的新进展和成效。通过在主流媒体设置的政法专栏,适时宣传报道XX市在市域社会治理、司法体制改革、扫黑除恶斗争、枫桥经验推广、法治助力扶贫方面取得的成绩成效、先进经验、工作亮点。在办好“XX长安网”“XX政法网”等政法门户网站同时,加大与本地知名网站合作力度,在XX新闻网开设《法治频道》《法治XX建设》专题网页,普及群众法律知识。在XX零距离网站创办“警民网事”论坛,通过警方成果展示、群众便民指南、搭建警民互信、互助、互惠的沟通交流平台。今年7月9-10日,长安网、人民公安报、XX日报、XX电视台、XX都市报等多家媒体来XX市采访政法领域改革成效。

二是灵活宣传工作模式,提升宣传工作质效。搞好传统宣传基础上,力求转思路、新载体、拓渠道,极大提升了政法宣传工作质效。坚持开展“卫士风采展演”活动。从XX年先后以“法治XX ?政法风采”“展卫士风采 建平安XX”“锻政法铁军 担时代使命”等为主题,采取文艺表演、优秀事迹展示、先进人物颁奖、直播互动等形式开展大型展演活动,形成弘扬主旋律、传播正能量的浓厚氛围,推动政法形象不断提升。开展“学讲话、学条例、迎大庆”学习竞赛活动。通过集中学、领导宣讲、专家解读、专题培训等方式,掀起学习宣传贯彻习近平总书记讲话精神和《中国共产党政法工作条例》热潮。精心组织指导实施全市政法系统“锻政法铁军 担时代使命”知识竞赛系列活动。参加全省政法系统“不忘初心、牢记使命”学讲话、学条例、迎大庆学习竞赛中,XX市代表队获得一等奖。积极开展“大走访”活动,进行扫黑除恶专项斗争、政法领域全面深化改、普法、“禁毒防艾”、网格化管理、平安建设、防邪等方面的宣传,广泛收集社情民意,积极化解矛盾纠纷,指导基层开展群防群治。仅今年上半年,两级政法系统通过大走访活动,收集并处理群众意见建议X余条,发放平安建设宣传资料X万余份,印制扫黑除恶宣传海报X万余份,发放扫黑除恶入户宣传单X万份。开展“今天我当班”体验采访活动。通过跟踪式、蹲点式、体验式采访,宣传报道法院干警怎样破解执行难,检察干警怎样依法维护未成年人合法权益,公安干警“24小时”时间表,司法干警深入基层、为群众服务,让群众真切感受到政法工作取得的成效。

三是重视选塑典型,讲好政法系统先进典型、政法故事。坚持讲政法干警好人好事,大讲英模先进事迹,常态化推出反映政法战线平凡英雄、凡人善举的新闻报道。每年集中在XX电视台组织讲政法故事活动,在XX长安网和政法机关门户网站、“两微一端”等平台,开设“政法英模榜”,展示英模事迹,推出了“全国先进工作者”张芙蓉、李帆,“全国综治工作先进个人”胡红英,“全国优秀司法所长”吴诗华等一批优秀政法干警代表,筑牢政法干警平凡而伟大的形象。每年将这些鲜活的政法故事汇编成册,组织基层学习,在政法系统掀起“对标先进、赶超英模”比学赶优的良好氛围。

(三)与时俱进、创新工作,着力提升新媒体宣传工作合力。

一是强化新媒体阵地建设。近年来,XX政法各部门更加重视新媒体建设,在新浪微博、微信公众号、今日头条、一点资讯、抖音等主流社交平台开通、入驻官方账号,及时回应群众疑惑,积极抢占政法宣传阵地和工作先机。市委政法委官方网站“XX长安网”共计发布稿件X条,制作专题X个,累计访问量X人/次。微信公众号“XX政法”发布图文消息X条,累计阅读数量接近X万,半年内两次上榜XX政法微信号影响力排行榜;官方一点号“XX市委政法委”发文X条,半年内两次上榜XX政法优质一点号排行榜。市中级法院官方微博发布信息X条,微信公众号推送信息X条,X条信息被最高人民法院、省法院主管新媒体(中国法院网、官方微博、微信公众号、抖音号等)采用。全市两级检察机关灵活运用图片、音视频、H5、抖音等新媒体表现手段和网络直播、微直播等多种传播形式,突出检察新媒体宣传的原创策划、话题设置、舆论引导能力。XX政法声音、XX长安网联合公布的“6月政法微信榜”“明察秋毫榜”中XX市检察院排名第四。全市公安机关共在各类媒体发表新闻稿件X篇;在微博、微信平台策划宣传主题X个,发布信息X余篇,被公安部转发采用X条,被省厅转发采用X条。新媒体账号多次在省内政法系统排行榜中上榜。XX市司法局共打造新媒体平台X个,其中,新浪微博XX司法粉丝突破X万人,利用多个平台开展法治宣传教育工作,扩大了受众面积,保证了宣传效果。

二是加大“两微”原创作品制作力度。组织发动广大干警精心创作主题微电影、微视频、微动漫、H5等,打造精品力作,集中展示政法工作在新时代的新作为。拍摄《绝处逢生》《猎赖行动》《我们的海哥》《工匠法官》等一批政法微电影,并成功举办XXXX市“法治中国·XXXX微电影”创作大赛。市法院拍摄专题片、微电影、微视频近20部,被最高人民法院、人民法院报、省高院等微信、微博、抖音和省市主流媒体新媒体平台转载,阅读量达500余万。其中《法律大爱守护你我》在全省第二届“平安中国看XX”微视频比赛获三等奖。中央电视台两期节目专题对XX法院七人合议庭审理非法捕捞水产品案予以报道;市中院与XX电视台《黄金三十分钟》合作拍摄“基本解决执行难”专题系列节目5期;最高法院以XX中院审理的全市首例刑事附带民事公益诉讼案为主线拍摄的电视节目《法治天下之消失的桢楠》,近期在中国教育电视台一套播出。市公安局策划微话题,推出《视频告诉你XX公安这三年》《【三八节特辑】我爱你,祖国!一场用摇滚来传递的深情告白》《清明诗颂忠魂》《纪念虎门销烟180周年大型禁毒活动》、《110那些事》等系列短视频、动漫微视频。其中叙州区《反诈骗短视频》点击量上百万。市司法局以抗震救灾为主题,拍摄《灾区里的那一抹司法蓝》《一名司法助理员的为民情怀》《党旗下闪动的“司法蓝”》等系列微视频,在全市各大媒体、户外LED大屏和电梯广告中播放,获得广泛好品。

三是强化重点突发事件宣传报道。“6.17”XX地震发生后,市委政法委迅速制定专题宣传方案,充分整合全市政法宣传力量,组建“党员先锋宣传突击队”,“6.0级地震新闻宣传微信群”,利用全市政法机关门户网站、“两微一端”等平台,全力开展抢险救灾报道工作。广泛宣传XX市政法干警深入一线,参与抢险救援、转移安置群众、维护社会大局稳定的工作责任,展现全市政法队伍“不怕吃苦、勇挑重担”的精气神和“舍小家为大家”的爱民情怀。先后向中央电视台、人民日报、新华社、中央政法委长安剑、XX政法声音等发布抗震救灾新闻400余篇。同时对网上出现的谣言和不实视频一一予以澄清,人民日报、中国长安网、公安部、省公安厅等秒转XX公安信息。先后形成《向总书记报告,抗震救灾XX公安坚决完成任务》《让党旗在帐篷警务室上空高高飘扬》和《106岁老人点赞公安民警》等阅读量100万+的新闻报道。《XX市司法行政系统积极参与抗震救灾工作》被司法部微信公众号采用。《地震后,检察官们忙碌的身影......》《XX市人民检察院李杨检察长深入地震一线看灾区、慰问检察干警》《检爱无阻.党员先行-记抗震救灾中的党员先锋突击队》被XX政法声音微信公众号、头条号采用。

(四)突出重点、注重落实,着力提升新时代舆情处置能力。

一是深化落实“三同步”工作机制。成立XX市政法网络舆情应对和依法处置“三同步”工作领导小组,依托“新媒通”平台建立指挥系统,构建全网覆盖、全时响应、步伐协同的网上战斗集群。组织全市政法部门分管领导、宣传工作人员、舆情工作人员、新媒体小编入驻新媒通,目前全市共235人入驻。严格落实重大政法舆情日报告、政法舆情工作专班月分析、政法舆情季度例会等工作制度,建立完善《关于在政法工作中做好依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”工作的实施细则》《XX市政法舆情应对和依法处置工作暂行规则》等机制,编辑《XX市政法舆情案例与制度汇编》,明确政法机关业务部门、宣传部门职责分工,加强内部协作,强化与宣传、网信等主管部门之间的联系协调。统筹传统媒体与新媒体、网上和网下管控,确保及时有效应对突发事件,着力提升全市政法干警舆情应对处置能力。

二是健全完善政法网宣铁军建设。加强XX市政法网宣铁军建设工作,全市政法系统总动员,并积极争取两级宣传、网信部门支持,在新媒体尖兵、核心网评员、专家顾问团等基础上,按照“忠诚担当 懂网爱网”的标准,在全市政法系统初步建立20人左右的网宣铁军“直属团队”,300名左右的“地方团队”,12人左右的“网红团队”。建立新闻发言人制度,制定完善网络值班制度,每天专人对相关网站、论坛和微博进行监看,尤其是在节假日及“两会”等重要敏感时期,做到敏感舆情第一时间发现、报告和处理。截止目前,全市政法系统无重大舆情发生。

三是及时有效处置涉法舆情。健全完善舆情预测预警预防工作机制,建立重大敏感案事件舆情处置应急预案,将舆情风险与社会稳定风险评估前置,保证重大事项、案件舆情得到依法、及时、稳妥处置。加强涉政法舆情排查、监测、研判和应对,加强与宣传、网信、网监等部门的联系协作,统筹传统媒体和新媒体建设,实现网上和网下有力管控。目前,全市政法系统已稳妥处理涉法涉诉舆情200余起。特别是妥善应对处理“高县5.15故意伤害致死案”等一批有一定影响的网络舆情。

四是成功处置“6.17”XX地震舆情。地震发生后,国内外及本地网络媒体高度关注,纷纷报道抢险救援情况,但个别不法分子趁机在网上散布谣言诋毁攻击党和政府。XX市做好正面宣传同时果断采取措施,市委政法委积极协调网信、公安、宣传等部门,加强正面宣传和舆情引导。通过举报不良与违法信息、查处不良与违法信息,充分利用“网警巡查执法账号”发布辟谣类、发布宣传警示文章等方式处置。对发布地震谣言人开展落地查证,涉及XX市人员已落地查实,通过教育训诫、行政拘留、行政罚款等方式处理,涉及外地人员已报上级公安机关协调查处。

二、存在的问题

(一)思想重视不够。对宣传工作不够重视,认为是软任务,不是业务考核的硬指标,加之新形势下政法工作要求更高,基层人少事多的矛盾突出,宣传等软指标工作可大可小,可有可无,可好可坏的认识在基层政法领导和干部中普遍存在。互联网意识不强,对新媒体时代政法宣传舆情工作特别是负面舆情的难以控制性和严重破坏力认识不足,还是用传统的思维方式看待网络舆情问题,不愿花费精力和时间去了解网络舆情的特点和规律,很少研究和过问政法宣传和舆论引导工作,不能适应新媒体时代政法宣传工作的要求,陷入了“老办法不管用、新办法不会用”的尴尬境地。

(二)基层政法宣传力量薄弱。调研中发现,就县级政法部门而言,宣传工作主要由政治处或办公室负责,部分部门有个别兼职宣传干部,但也是身兼数职,无暇应对;有少数部门甚至没有固定的宣传干部,任务来了临时安排,工作缺乏延续性。这些兼职或临时宣传干部虽有一定的文字功底,但未经系统培训学习,接受新闻的敏锐性不够、快速准确报道的时效性不强、新闻稿件写作水平不高,遇到大型的宣传报告任务,显得力不从心。市级政法部门普遍有固定从事宣传舆情工作人员,但除市公安局外,其他部门从事宣传舆情工作的人员一般1—2人,也多为兼职,从事具体事务较多,同样缺少系统的培训,缺乏网络舆情危机意识和处置网络舆情技巧。

(三)政法宣传资源整合不够。调研发现,政法机关内部业务科室与宣传科室之间、上下级政法机关之间、政法机关与宣传部门和网络媒体之间,虽有联系,但缺乏有效的沟通机制和应急反应机制,几乎是各唱各的号,各跑各的套,宣传工作出现单打独斗局面,没有实现力量信息整合,经验典型收集不够,先进典型报告不及时;网络舆情收集、研判工作滞后,造成舆情处置被动。

(四)基层政法宣传质量不高。基层政法宣传往往存在形式单一、内容缺乏新意、新媒体运用不够等问题。大部分基层政法机关仅仅注重内部网站、公众微信号上宣传,在新浪微博、今日头条、一点资讯、抖音等网络主流社交平台外部宣传力度不够。宣传报道形式主要还是以文字图片宣传为主,短视频、快闪、微电影、纪录片等视频形式较少或质量不高。宣传内容上基层政法宣传员往往重视本单位会议新闻、领导活动、业务工作等方面报道,语言模式化,报道途径单一,缺少以媒体的角度挖掘宣传素材的能力,与新形势下政法宣传工作的要求有一定差距。

三、下一步工作建议

一要着力转变政法宣传舆论工作理念。把政法宣传和舆论引导工作纳入总体工作部署,主要领导要经常听取汇报,对重大敏感案(事)件的舆论引导要亲自过问、亲自协调。要从全局高度和长远角度出发,结合工作实际,健全完善政法宣传工作运行机制、协调保障机制、考核奖惩机制,促进政法宣传工作规范化、制度化。

二要着力加强宣传舆情队伍建设。加大对专兼职政法宣传干部教育培训力度,通过举办有针对性地情景模拟训练、网络培训班、舆情报告会等活动,切实加强政法宣传干部新闻宣传意识,提高写作技巧和水平,提升新媒体知识学习运用、熟练掌握新媒体传播规律的能力,努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的政法宣传舆情队伍。全面推进政法网军建制机制体制建设,建立落实新媒体稿酬制度,把政法网宣铁军建设成为网络意识形态斗争排头兵,努力掌握网上舆论斗争主动权主导权,维护政法机关良好形象,维护网络意识形态安全。

三要提升宣传舆情工作合力。加强上下级之间、政法部门之间、政法机关内部科室之间的协作配合,建立政法机关至上而下、行之有效的宣传协调沟通机制。主动加强与宣传网信和各类新闻媒体的沟通和联系,善于研究媒体、合作媒体、关注媒体、借助媒体,形成与媒体上下联动、左右互动、协调高效、优势互补的工作体系。统筹政法宣传平台,尤其在涉及多部门的重大敏感案(事)件宣传报道和舆论引导工作中,切实做到信息互通、资源共享,努力形成统一协调、有序引导、有序管控的政法宣传舆情引导工作格局。

四要着力改进宣传工作方式。加强学习,着力提升新媒体运用能力。运用“网言网语”、通俗话语把专业性较强的政法工作讲清楚、说明白;运用讲故事的方式,主动设置议题话题,用典型事例、举案说法把政法故事讲得生动形象;增加短、平、快的报道,增强报道的可读性。

五要着力强化新媒体的应用。积极占领微博、微信等社交媒体阵地,多用、用活微博、微信、今日头条、一点咨询以及抖音等视频直播平台。做大做强做响新媒体账号,加大XX市“中国长安网客户端”“长安剑微信公众号”“中国长安网微博”等新媒体账号关注力度,加强一点咨询、今日头条号的深度运用,积极筹备“XX政法”抖音平台建设工作。积极组织广大干警精心创作主题微电影、微视频、微动漫、H5、快闪等,打造精品力作,在新媒体平台广泛宣传,充分展示政法干警过硬作风素质,树立政法机关的良好形象。

六要着力深化“三同步”工作原则落实。加强“三同步”教育培训,切实提高政法机关干部运用“三同步”原则做好政法工作能力。加强政法舆情有效管控处置,定期组织排查、梳理本地区重大事项进展和重大敏感案办理情况,对可能引发炒作的案件逐项制定舆情引导应对工作方案,有序推进。加强舆情监测平台建设,强化舆情监测,对涉法舆情,做到第一时间反应,准确掌握,及时汇报,超前处置,把不稳定因素消灭在萌芽状态。

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