泰达国际心血管病医院信息系统（HIS）工程公开招标实施方案
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编 撰：
于龙钰
编撰日期：
保密级别：
文档版本：
V1.0
文件编号：
2014-0036
嘉定区卫生和计划生育委员会
卫生综合管理信息平台项目
项目实施方案书
创业软件股份有限公司
目 录
TOC \o "1-3" \h \z \u 1 前言 1
1.1 编写目的 1
1.2 项目背景 1
1.3 相关标准 2
2 项目实施 3
2.1 项目组织机构 3
2.2 项目实施规划 5
2.3 项目实施时间进度表 7
2.4 项目实施方案 7
2.4.1 总体指导思想 7
以新医改目标为导向7
以标准化建设为抓手8
以信息系统的应用为重点8
以促进机制转变和资源整合为标志8
2.4.2 项目建设内容 9
2.4.3 实施准备 9
2.4.4 实施方法 9
2.4.5 技术培训 10
2.5 质量管理 11
2.6 整体系统验收 12
2.7 验收测试计划 13
2.8 项目文档 13
3 系统服务 14
3.1 售后服务承诺 14
3.2 服务响应时间 14
3.2.1 A类问题 14
3.2.2 B类问题 15
3.2.3 C类及D类问题 15
3.2.4 定期回访 15
3.2.5 技术交流 16
3.2.6 服务体系 16
3.2.7 十种服务方式 16
PAGE 9
泰达国际心血管病医院信息系统（HIS）工程公开招标实施方案
前言
编写目的
嘉定区卫生综合管理信息系统项目是一个跨越多层次、多部门、多种业务类型的大型业务系统。本系统的建设对于嘉定区智慧医疗未来的业务发展和建设有着广泛的影响和意义。因此，在系统建设工作开展之前，制订有效的项目实施方案是必不可少的。
通过本方案对项目实施过程进行管理与控制，协调各方面的力量，预见可能发生的问题，并预先准备好试探性的解决方法，从而保证系统建设工作得以有效、按部就班地开展。
使用对象
本文档的预期读者是与项目有关的用户方项目负责人、该项目实施人员。
项目背景
卫生信息化建设是深化医改的重要任务，也是支撑我国医学科研与卫生政策研究的基础。“十二五”卫生信息化建设工程规划，初步确定了我国卫生信息化建设路线图，简称“3521工程”，即建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设健康档案和 电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。
围绕国家医改信息化试点“3521”工程项目建设的要求，积极参与社区“智慧城市”建设规划，深化“智慧健康”建设，成效显著，但是离国内其他先进地区的区域卫生信息化建设还是存在差距。2013年我市卫生工作将围绕七项内容展开：一是贯彻十八大精神，深化医药卫生体制改革；二是加强公共卫生体系建设，提高服务质量和绩效；三是以医疗质量管理为中心，提升服务能力和水平；四是坚持以农村为重点，提高卫生服务和保障能力；五是加快推进重大项目建设，优化城区资源配置；六是围绕市委市政府重点部署，不折不扣抓执行；七是构建完善的廉政惩防体系，统筹做好各项工作。
相关标准
本方案根据以下相应标准及需求说明进行检测：
《GB/ T 17544 信息技术 软件包 质量要求和测试 》
《GB / T 16260.1 一 2006 软件工程 产品质量 第一部分：质量模型 》
项目实施
项目组织机构
嘉定区卫生综合管理信息平台项目的建设意义重大，所以建议本项目的实施实行领导小组负责制（领导小组可以由多方共同组建——卫生局等）。领导小组对项目实施提供全面的指导，一方面，它可以协调各方关系，调动各方力量；另一方面，它对项目实施过程中出现的问题及时提供咨询以帮助解决，对所有实施步骤进行严格的审定，从技术上保证系统的先进性、实用性、可靠性和可扩展性，从组织和管理上保证整个项目统一规划，统一管理，统一标准。
整个项目实施小组结构如下图所示：
项目实施方总协调
项目实施方总协调
项目经理
总体设计师
系统应用
系统技术主管
需求分析员
系统分析员
开发工程师
实施工程师
数据中心子系统技术主管
需求分析员
系统分析员
平台开发部署工程师
数据采集实现工程师
数据中心实施工程师
软件测试主管
软件测试工程师
软件测试
甲方
用户
项目组
第三方
质量保证主管
质量保证工程师
质量保证
图表1：项目组织结构图
建议用户方由领导挂帅，作为用户方的项目负责人（同时是项目领导小组成员）。针对本项目专门组建用户方项目组，应该包括下列人员：项目技术负责人（一般由信息办主任担任）、业务需求负责人（一般由业务主管担任）、业务人员代表（建议抽调各科室一线业务人员担任）。
创业针对嘉定区卫生综合管理信息平台项目也专门设立项目组。
项目领导小组：在信息系统的建设过程中，项目领导小组是最高决策机构，它为所有工作人员提供强有力的支持与保障，协调承包商与客户之间的关系，同时监督项目参与方的行为。因此，项目领导小组的有效运作，是本项目成功的基础与关键。鉴于项目领导小组的特殊地位，我们建议它由卫生局的领导（局长、副局长或相当于副局长的党书记及信息科技术负责人）以及创业公司领导、浙江大区领导和项目负责人（PM）共同组成。
卫生局项目成员：针对本项目专门组建拱墅区卫生局项目组，应包括下列人员：信息科负责人、业务需求负责人（一般由业务主管担任）、业务人员代表（建议抽调与本计算机网络系统的业务有关的处室和下属机构的一线业务人员担任）。
项目组成员主要协助我方技术人员完成数据准备工作，提供系统需求等辅助性工作，组织网络安装，提供培训环境，组织培训，以保证项目能够保质保量地完成。
创业项目成员：创业针对区域信息系统的建设和实施，专门设立卫生局项目组，由创业的相关软件的工程技术人员组成，主要负责项目的需求调研、系统设计、软件开发、系统测试、实施以及维护、培训等各项工作，以保证项目的顺利完成以及系统建成后的正常运行。
序号
姓名
职称/职务
工作职责
1
谢滨
总经理
项目负责人
2
张方
项目总监
项目协调人
3
于龙钰
项目经理
项目整体协调、需求确认
4
胡思伟
系统分析师
需求调研、总体架构
6
陈志共
技术总监
系统设计人员
7
闫飞
系统设计师
总体业务设计
8
许颜超
JAVA开发技术经理
开发/实施
9
徐亮
JAVA开发工程师
开发/实施
10
张雷
JAVA开发工程师
开发/实施
11
陈宝业
DB工程师
开发/实施
11
姜攀
JAVA开发工程师
开发/实施
…
…
……
……
项目实施规划
嘉定区卫生综合管理信息系统项目的建设工期较长。创业愿尽最大努力，充分发挥自身经验和优势，保证系统顺利开通和运行。为了实现这一目标，拟采取如下措施：
成立创业信息系统项目组，由公司部门领导任项目组负责人，充分发掘及调动公司内部力量，保证项目实施进度。
系统建设拟采取的措施：
充分发挥上市公司强大的资金保障优势，从公司整体政策上向该项目倾斜；
充分发挥在系统集成领域的技术优势，对可能出现的问题采取预防为主的策略，出现问题集中力量解决，防止问题扩大，从而保证平台系统安装、调试、试运行的顺利进行；
充分发挥本地化优势，这使得所有关于人、财、物、技术力量方面采取的措施成为可能。
应用软件系统开发拟采取的措施：
采用生命周期法与快速原型法相结合的开发方式，边设计、边开发，系统中个别模块（子系统）开发完毕即投入局部试运行，试运行的过程中进行现场测试；
充分利用创业丰富的项目管理经验，杜绝出现重大问题及偏差，例如：要求及时的文档编制及阶段审核等（往往被忽视）；
充足的开发人员投入。
同时，一个大型计算机系统工程的实施需要用户方给予高度的重视及配合。所以，为保证信息系统的顺利实施，按时开通，建议用户方采取如下措施：
成立用户方项目组；
数据采集及校验；
明确业务需求；
业务需求频繁变化是一个大型计算机系统建设最大的障碍，业务需求不明确，提取不出业务处理原型，会直接影响项目进度；
而卫生局管理的业务需求发生变化是在所难免的，遇到这种情况，一定要本着顾大局，先运行、再调整的原则处理。
准备现场环境；
本系统涉及卫生局下属的各个社区卫生服务中心及各站点，为了保证平台系统安装、调试、试运行的顺利进行，一定要提前准备好现场环境和组织好各医院之间的协调配合。
项目实施时间进度表
详见附件一
项目实施方案
总体指导思想
以新医改目标为导向
信息化最终是为医疗体制的改革和完善服务的，信息系统的运行目标也不能脱离医改的具体实际要求。从其他地区的实践经验看到的互动，结合医改工作中的侧重点，根据已有的信息建设基础，有针对性地、有步骤地实施卫生信息化建设，是信息化建设的首要原则。随着新一轮医药卫生体系改革，必将在原有卫生体系的基础上提出卫生改革与发展的更高目标，也必将制定为达成改革目标的一系列政策措施，涵盖卫生筹资、公共卫生服务提供、医疗服务组织、医疗卫生机构运行、药品供应保障等一系列机制调整，卫生信息化建设作为系统工程的重要组成部分和基础，必须以医改目标为导向，因地制宜地推进实施。
以标准化建设为抓手
从医改全局和可持续发展着眼高度重视标准化建设。应当认识到标准化建设是建立卫生信息系统、完善信息系统功能的核心要求，即“统一”是实现“高效、资源整合、互联互通、信息共享”的前提与基础。标准化建设是卫生信息化建设的抓手。
以信息系统的应用为重点
应用现代信息技术是卫生信息化建设的实现途径和载体，但卫生信息化建设又不以现代信息技术的应用为目标，而以信息系统的应用为重点。卫生信息化建设立足于已有的信息基础和系统改造，在以医改目标为导向，标准化建设为抓手的原则下，应以信息系统的应用为建设目标，以适用性为特征，而不是以信息技术的现代化为标志。卫生信息化建设服务于管理，管理和应用引导卫生信息化建设。
以促进机制转变和资源整合为标志
推进机制转变和资源整合是现阶段改善医疗卫生体系绩效的关健点，也是卫生信息系统的主要应用和有效发挥作用的环节。卫生信息化建设以促进机制转变和资源整合为标志，将极大地提升信息化建设的成效，凸显信息化建设的作用。
项目建设内容
医疗服务监管子系统、公卫服务监管子系统、药品监管子系统、机构评价子系统、政府补偿子系统、工资总核定子系统、全面预算管理子系统、指标管理子系统。
实施方法
从业务角度出发，由于本期项目的任务繁重，实施周期长，为了更好的保证系统能在有限的时间内得到很好的客户化修改、数据准备、培训、测试和顺利地实施，我们将先考虑核心业务的运行，而后在次基础上有计划的逐步扩展和完善。虽然项目进入实质性建设时间不长，因前期作了较充分的准备工作，除受硬件影响的项目外其他工作已经开展，项目建设计划进度基本确定，目前主要分为3个关键阶段：
（一）2014年8月29日前
1．完成8个子系统的开发、以及系统功能基本实现和调试。
（二）2015年9月30日前
1．完成系统整体试运行
2．完成系统关键用户和管理员培训
（二）2015年12月31日前
1．完成系统总体验收
自此本期项目完成。
技术培训
众所周知，最优的售后服务是一个项目的承包商必须做出的承诺。但是，如何根据用户的实际情况（人员素质、计算机应用水平、系统的要求等），做出切合实际的项目售后服务计划书，才是用户关注的问题。优质的售后服务也一直是我们创业在经营活动中最基本的原则。由高级培训教师以及专职客户培训教师组成的客户培训部承担着用户培训工作，可以为用户方提供多层次的计算机专业知识培训。
培训目的
在本投标书中，我们将用户方与系统相关的人员分为：
操作人员培训；
系统管理员培训；
为不影响关键用户正常的工作业务，我们可以充分利用每天的休息时间、周末或节假日时间对用户进行分批培训，而且所有的培训工作都可以根据用户需要在卫生局下属各社区服务中心进行。
系统的正常运转，对以上人员分别有不同程度的要求。根据我们对贵单位计算机操作人员的应用水平的综合分析，我们编制了详细的培训计划。对以上人员预期的培训目标，即是系统对人员素质的要求。
针对本项目，创业提供培训计划如下。
系统管理员培训
学时数：1周
人员素质要求：计算机或相关专业毕业，具有本科或以上学历，具有一年以上的计算机及网络维护经验（可根据情况调整）。
内容：系统维护、数据库维护
授课人员资历：创业软件股份有限公司工程师；
培训地点：待定；
培训效果：
目标：熟练掌握本项目中平台系统性能，使用及维护方法。掌握操作系统及DB2数据库的使用与维护，并具有维护本应用系统的能力。并提供本系统有关技术细节和必要的技术资料，保证甲方理解和掌握。
考核：笔试及实际参与设备、软件的安装调试。
培训人数：建议对现有计算机专业人员培训4人，如专业人员增加再行协商。
培训时间：系统上线之前1个月之内，具体时间另外协商。
操作人员培训
学时数：1周
内容：基本操作
培训人员：创业软件工程师和各社区服务中心系统维护人员共同完成。
培训效果：1、目标：熟练掌握本应用系统的操作。
2、考核：笔试与上机操作
培训人数：不限
培训地点：待定
培训时间：分阶段培训（在各系统开通之前）
培训方式：课堂讲解及上机实践、应用。
质量管理
创业软件是国内首批通过ISO 9001国际质量体系认证专业软件生产厂家之一。
创业一直在不断努力将新的管理思想引入质量管理体系的持续改进中。1998年初，创业在国内软件企业中率先通过ISO9001质量体系认证。2000年末，创业获得由世界著名认证机构--DNV(挪威船级社)颁发的ISO9001:2000质量认证证书。
1999年，创业在国内企业中率先使用CMM(软件能力成熟度模型)，并于2000年率先通过了CMM 2级评估，同年，首批获得国家信息产业部计算机系统集成一级资质认证。2001年6月又在国内率先通过CMM3级认证，2002年12月30日，创业成功通过CMM5级认证。
针对区域信息系统项目，结合项目进度计划中划分的各阶段，编制质量保证计划如下：
1、实施严格的系统切换计划
按照软件工程的方法，制定《上线计划》，在区域信息系统的应用软件系统上线之前系统地规划整个项目的上线过程。包括系统调研、需求分析、需求进度安排、客户化修改、测试、数据准备、培训、调试、运行，确保软件上线的各个阶段，规定每一阶段的活动、成果、验证步骤和完成准则。
2、加强开发设备和工具管理
双方共同明确对软件上线和质量管理过程有影响的设备和工具软件的管理，确保设备的使用和维护、工具软件的使用和安装能满足软件上线和质量管理的要求。
创业欢迎用户方对创业的质量体系及质量保证能力进行用户方审核。
3、验收计划
整个验收计划包括了平台系统验收、整体系统验收。
按验收的具体要求进行系统测试。
按清单、文档进行资料预审。
验收各方开会审议，形成验收结论、意见。
整体系统验收
验收标准
由甲乙双方根据合同内容、需求分析报告、软件技术协议书内容协商制定验收标准，双方及实际使用人根据验收标准进行验收。
应用软件系统联调结束，整体系统试运行一段时间后，由双方共同对整体系统进行验收，整体验收的结果提供由参加整体验收的各方签名的整体系统验收报告，附上整体系统试运行期间的有代表性的运行日志的记录，并且给出最终的明确结果：
通过整体验收；
未通过整体验收，延迟１－２个周再作验收。
整体系统验收工作程序
验收前的准备：根据合同中的验收准则检查所有软件项及其平台系统配置是否完整，做好验收准备。
验收实施：根据合同要求或双方协商结果，确定验收时间、验收准则、软/硬件环境等，以及双方职责。创业软件安排软、硬件技术人员协助用户进行验收；
验收测试；
编写验收报告；
问题处理
在验收（测试）过程中发现的问题根据合同规定来处理。如果合同中没有规定，应指名问题类型和责任归属，由卫生局项目领导小组和有关技术人员协商解决办法。
验收测试计划
整个验收计划包括了分阶段系统验收、整体系统验收。
按验收的具体要求进行系统测试。
按清单、文档进行资料预审。
验收各方开会审议，形成验收结论、意见。
项目文档
项目文档主要指：开发计划、需求分析报告、软件功能规格说明书、用户手册、项目总结报告、验收报告以及上述文档的评审记录。
在项目执行过程中，创业软件将根据项目实施的进度规划，及时提交相应文档。
系统服务
售后服务承诺
远程服务：通过电话、邮件、传真等方式为您更加及时的解决问题。
制定详细的培训计划。在软件每子系统正式运行前为社区完成相应的软件操作员及系统管理员的培训。软件操作员的培训根据需要确定名额、人员名单及培训时间。系统管理员培训内容包括系统的基本结构、模块划分、数据结构等的构造及维护，日常问题的处理，常见故障的排除，紧急情况的处理等，提供相关的技术文档资料，并确保受训人员对培训内容的完全掌握。
工程服务
项目管理：合同签定后创业将指定一项目经理，负责协调中标方在建设全过程中的各项工作。如系统设计、工程进度、编程和技术服务的提供和现场调试、编制文件和投入运行。并及时协调接口设计，妥善解决技术问题。
交付进度：项目采取分阶段验收。各子系统投入正式运行一个月后进行初步验收，第一期工程中所有子系统都完成初步验收后的一个月内进行一期工程验收；第二期工程中所有子系统都完成初步验收后的一个月内进行二期工程验收
服务响应时间
A类问题
严重影响整个系统运行，导致系统不能正常运转，业务处理错误严重且工作流程不能正常进行，网络联络中断等；此类问题创业公司需要在最短的时间内予以解决。
在任何时期当软件系统出现A类问题时，创业公司服务工程师在1小时之内到达现场，与系统维护人员一起首先确定问题原因；随后8小时之内针对实际问题给出详细解决方案，并立即着手进行处理；
B类问题
影响了系统的正常运行，但没有导致系统工作流程和业务处理、网络连接的停滞或中断；此类问题创业公司在发现后应该立即着手解决，并在最快时间内予以解决；
在任何时期当软件系统出现B类问题时，本项目的系统维护工程师与维护人员确认问题原因，并将在随后24小时内针对实际问题给出详细解决方案，并立即着手进行处理；
C类及D类问题
C类问题：没有影响到系统的正常运行，但为了系统日后的正常使用必须加以修改或完善；此类问题创业公司需要同系统维护人员进行协调，在确定后具体的解决方案后，按照双方约定的时间计划按时完成修改或改进工作；
D类问题：随着系统应用的不断深入，必然会提出越来越多的系统的完善和修改建议，对于此类问题，需要由合作双方来共同协商制定修改计划进行。
在服务保证期内当软件系统出现C类问题或D类问题时，创业公司方面，在接到用户书面形式或接到电话通知后的8小时内，维护人员将确定问题原因，在1个工作日内与拱墅卫生局协商出具体解决办法和时间安排，并着手按照计划进行修改，保证在约定时间内完成问题解决；
在服务保证期外对于软件系统出现的C类问题或D类问题，创业公司将本着与拱墅卫生局竭诚合作，为用户提供优质满意服务，努力提高软件的可靠性、易用性、可维护性的基本原则，由项目经理为总协调人，在接到用户书面形式的正式通知后1个工作日内，将与技术人员一道对软件功能的发展和完善进行友好协商，在3个工作日内给出问题的具体解决办法和时间安排，并据此开展工作；对于创业公司应负担部分的工作免费修改完成，功能性新增或增强的内容创业公司将酌情收取一定的成本费用。
定期回访
创业公司浙江大区的负责人将保持定期对卫生局进行定期回访，讨论卫生局信息化建设的发展方向，及时解决系统服务方面的问题，以保证卫生局数字化公共健康服务信息系统的顺利实施和良好的运行。
创业技术工程师将定期对卫生局进行回访，进行数据库的优化、系统软件运行情况的检查，制定必要的安全预防措施，预防系统可能出现的问题，及时帮助卫生局解决系统在技术方面出现的问题。
技术交流
作为创业的VIP客户，创业将定期邀请卫生局的领导和技术负责人，参加由创业组织的全国性VIP客户技术交流活动，共同探讨医疗信息化建设的发展方向、新技术和新的管理理念。
创业将与卫生局进行不定期的技术交流，创业的技术工程师将负责向卫生局介绍系统硬件技术、软件开发的新技术等。
服务体系
本项目实施技术工程组将由创业浙江大区提供直接服务支持。
卫生局提供本地服务支持，创业浙江大区负责本地化实施、培训和售后服务；
创业浙江大区提供的服务支持包括：需求分析、系统设计、软件开发、培训服务等；
十种服务方式
现场安装及实施服务；
远程诊断服务；
定期回访服务；
随机事件服务；
保修期服务；
长期的技术支持与合作；
定期的技术交流；
客户满意度调查；
800-8571-719服务热线；
；
附件1：项目实施时间进度表
QRT
创业软件股份有限公司
项目实施计划
NO：
修改号
文件编号
页次
生效日期
客户名称
上海市嘉定区卫生和计划生育委员会
编制人
于龙钰
序 号
工作内容
计划完成时间
完成人
备注
1
项目启动会
2014-01-21
于龙钰
2
需求调研
2014-03-21
于龙钰
3
需求说明书
2014-03-28
于龙钰
4
概要设计
2014-04-04
于龙钰
5
数据库设计和详细设计
2014-04-22
于龙钰
6
系统开发
2014-08-29
于龙钰
7
系统测试与调试
2014-09-19
于龙钰
8
基础数据收集与录入
2014-11-19
于龙钰
9
数据采集
2015-03-31
于龙钰
10
数据核对
2015-06-30
于龙钰
11
系统培训及操作手册
2015-07-17
于龙钰
12
系统试运行
2015-09-30
于龙钰
13
系统上线
2015-10-12
于龙钰
14
系统优化
2015-12-31
于龙钰
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