市委副书记、市长在第二届遵义旅游产业发展大会上的讲话同志们：今天，我们在湄潭县召开第二届遵义市旅游产业发展大会，主要有两项任务：一是研究部署全市旅游产业转型升级；二是推动湄凤余片区旅游产业加快发展。这下面是小编为大家整理的【旅游讲话】市委副书记、市长在第二届遵义旅游产业发展大会上讲话【完整版】,供大家参考。
市委副书记、市长在第二届遵义旅游产业
发展大会上的讲话
今天，我们在湄潭县召开第二届遵义市旅游产业发展大会，主要有两项任务：一是研究部署全市旅游产业转型升级；二是推动湄凤余片区旅游产业加快发展。这次大会，得到了国际休闲产业协会、中国银行总行、省直有关部门和周边友好县（市、区）、新闻媒体、旅行企业的大力支持。在此，我代表中共遵义市委、遵义市人民政府，对各级领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎！对长期以来关心、支持遵义旅游产业发展的各界人士，以及筹办本次会议的湄凤余三县干部群众表示衷心的感谢！
下面，我讲三个问题。
一、统一思想，切实提高旅游产业转型升级紧迫性的认识
（一）推动旅游产业转型升级是补齐发展“短板”的现实需要。2012年，我市三产比重为13.5：45.1：41.4，工业、农业在全省处于领先位置，第三产业发展相对滞后，要补齐这块发展“短板”，关键是要充分发挥遵义独特的文化旅游资源优势，大力发展旅游业，做大做强第三产业。当前和今后一个时期，遵义仍处于投资拉动发展阶段，而加快发展旅游产业不仅能够扩大投资，同时也能促进消费。据研究统计，旅游业投资每增加1元可带动其他行业投资5元，旅游收入每增加1元可带动相关行业增收4.5元。“十二五”期间我们提出完成全社会固定资产投资1万亿元，需要我们在加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化以及加大基础设施建设的同时，加快以省级景区为重点的旅游基础设施建设，充分发挥旅游产业拉动投资、促进消费、产生经济增长的乘数效应。
（二）推动旅游产业转型升级是缩小发展差距的现实选择。当前，全国已有26个省（市、区）将旅游产业定位为支柱产业或先导产业，地级、县级城市则更多。而周边的重庆的旅游综合竞争和潜在竞争力在全国分列第11位和第8位，仅《印象武隆》精品舞台剧自去年4月公演以来，累计实现收入6000多万元，成为印象系列公演第一年来观演人数和门票收入的“双料”冠军；泸州、宜宾、江津等地级城市的旅游资源、发展条件等综合竞争能力也很强，发展很快。省内贵阳凭借省会城市和贵州旅游集散地的优势，倾力打造“中国夏季会展名城”，举办了一系列国际国内高规格大型会展会议和各类商业会展，“爽爽的贵阳”在全国名声大振，2012年贵阳旅游综合收入占全省的43%，城市竞争力得到快速提升。此外，安顺的“黄果树”和“天生桥”、黔东南的“西江千户苗寨”、铜仁的“梵净山”、毕节的“百里杜鹃”等一批精品景区发展迅猛，势头喜人。
我市虽然有遵义会议、娄山关大捷、四渡赤水、突破乌江、国酒茅台、赤水丹霞、仡佬文化等“重量级”旅游资源，但旅游公共服务设施较为落后、产业要素配套不足，“一流资源、二流开发、三流服务”的现象普遍存在。2012年，我市旅游综合收入280.02亿元,仅占全省的15%；全省有4A级景区26个，我市6个，但没有一个5A级景区；全省重点打造的100个旅游景区，我市仅17个；全省有376家星级酒店，我市仅38家；全省有303家旅行社，我市仅41家。大力发展旅游产业，推动旅游产业转型升级，是我们缩小发展差距的现实选择。
（三）推动旅游产业转型升级是富民兴遵的必然要求。自“十一五”以来，全市游客接待量和旅游综合收入年均增长40%以上，旅游经济总量居全省第二位。初步形成了“红色文化、生态文化、国酒文化、地域文化”四大主体特色及观光体验、休闲度假、养生养心、科普探险等系列旅游产品。桐梓、习水、湄潭等地充分利用良好的气候资源，大力发展乡村旅游、休闲度假旅游，已成为我市旅游产业的新亮点。这些地方因旅而旺、因旅而活，既保护了生态，又增加了收入、改善了民生，综合效应非常明显。特别是去年第一届旅发大会之后，赤水及西线的旅游产业形势喜人，真正达到了“开好一个会、推出一个点、拉动一条线”的目标。
二、突出重点，把握关键，全面推进遵义旅游产业转型升级
敏尔省长在第八届贵州旅游产业发展大会提出要在理念、产品、业态、格局、营销、服务等六个方面升级，打造贵州旅游发展升级版。当前，我们一定要牢牢抓住创建“全国文化旅游发展创新区”和“打造贵州旅游发展升级版”的双重机遇，加快推进遵义旅游由“过境地”向“目的地和集散地”转变、由“数量扩张型”向“效益增长型”转变，全面推进旅游产业转型升级。
（一）转变发展观念。一要树立“主业”观念。旅游业是一个实实在在的“以人为本”的产业，随着经济社会的发展，旅游业必将成为新的经济增长点，成为未来经济发展的“动力”。栗战书同志在贵州工作时曾指出，贵州旅游是贵州经济社会发展的一支奇兵，完全可以脱颖而出，远远走在其他产业发展的前列。我们必须牢固确立其主角地位，像抓工业抓城建那样抓旅游业，使之成为重要的支柱性产业。二要树立“生产”观念。有人认为，旅游就是简单的游玩活动和单纯的消费活动，不是生产活动，不产生价值，不像工业那样创造更多的GDP和财政收入，只富民不富财政。其实，旅游业包含和催生了一、二、三次产业的大量生产活动，是辐射带动相关产业发展的一个重要“引擎”。“一业兴百业旺”。我们必须认识到旅游业也是特殊的生产部门，既能够创造精神财富，也能够生产物质财富，旅游业对发展生产力、促进社会进步具有强大的推动作用。三要树立“创意”观念。新加坡前总理李光耀在谈到加快新加坡旅游业发展时说：“你想让上帝给我们多少种东西？有阳光就够了！”后来，旅游局根据李光耀的思路，利用一年四季的阳光，栽花种草，把新加坡打造成一个著名的花园城市。深圳华侨城集团，经过20多年的发展，孵化出了中国规模大、效益好的文化旅游产业集群，培育出了锦绣中华、世界之窗、欢乐谷等众多知名品牌。这些都说明旅游业本质上是创意产业，旅游经济本质上是眼球经济、创意经济，资源有限创意无穷。推进旅游业转型升级，必须在强化创意上下功夫，为旅游业插上腾飞的翅膀。
（二）拓宽发展思路。一要与工业化相协调。工业化为旅游业发展提供了基础和后劲，旅游业给工业化发展带来了动力和活力。要紧紧围绕“国酒茅台”、“中国茶海”、“丹霞竹海”等品牌，做足工业与旅游融合发展的大文章，大力开发酒旅、茶旅、竹旅一体化旅游。二要与城镇化相一致。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地三重角色，是旅游业发展的支撑点和大本营。当前，要加快把中心城区建设成为遵义旅游的目的地和集散地，把赤水市建设成为国际化旅游城市，把茅台镇建设成为世界知名、国内一流、贵州第一的旅游名镇，把仁怀市建设成为真正的中国名酒之都，把湄潭、凤冈打造成为名符其实的中国茶海。三要与农业农村建设相结合。遵义发展乡村旅游具有得天独厚的条件，有良好的生态环境、优美的田园风光、凉爽的气候条件、美丽的“四在农家”。要紧紧依托重点打造的30个现代高效农业示范园区、“四在农家·美丽乡村”建设，大力发展观光游、体验游、度假避暑游等，全面提升乡村旅游服务档次。四要与文化体育等相融合。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。要顺应时代特征和游客文化消费需求，把唯一的国酒文化、独特的红色文化和民族民间文化资源与消费者的“共性”需求有机结合，多层次、多渠道、多视角推进旅游与文化、体育等深度融合，丰富旅游内涵，拉长旅游链条。要着力打造一台像《印象武隆》、《银秀》那样的旅游精品舞台剧目，继续筹办好“中国娄山关海龙囤国际户外挑战赛”等一系列体育赛事，开展好一系列有声有色的宣传营销活动，将遵义独特的旅游文化资源打造成独一无二的“卖点”。
（三）创新体制机制。一要优化和创新管理体制。要按照政府主导、市场运作、企业经营、依法管理的思路，加强规划引导、资源保护、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能。当务之急要着力创新景区管理体制，对那些占着旅游资源长期不开发的，要集中清理、限期整顿，依法把政府对旅游资源开发的主导权收回来；今后，各地不能再出让整个景区的特许经营权，只能按景区规划出让具体项目特许经营权；对重点景区要成立管理委员会，负责景区范围内的资源保护、旅游管理、规划建设、项目审批、市场开发和招商引资等工作。二要健全和完善开放开发机制。大胆探索旅游资源所有权、管理权和经营权分离，按照社会化投入、市场化运作的方法，鼓励各种社会资本投资旅游产业。要以产权为纽带，以资源整合为手段，以提升竞争力为目标，做大做强遵义红色旅游集团公司。要大力引进战略投资者和国内外知名旅游企业，推动合资合作经营，形成互为旅游目的地、入境旅游与出境旅游协调发展的共赢局面。三要完善行业协会运作机制。加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，理顺政府、旅游中介和企业的关系，搞好行业指导、规范、服务和自律，充分发挥其桥梁和纽带作用，让行业协会成为政府管理旅游的有力补充，形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。
（四）健全产业体系。一要建设“龙头”景区。我们尽管有“一栋楼、一瓶酒、一片丹霞”这样的世界级品牌，但就是缺少或者说还未打造出如四川九寨沟、湖南张家界、云南丽江这样的龙头景区。当前，要以纳入全省20个首批重点示范景区的遵义红色旅游综合体、赤水旅游景区、茅台旅游综合体等项目为突破口，按照5A级景区标准进行规划建设，推动资金、资源、人才、技术向示范景区集中，打造几个具有国际国内影响力和竞争力的景区，着力解决“纵有满天星斗，独缺一轮明月”问题，形成众星拱月的龙头引领效应。同时，要高起点规划、高标准建设、高强度推进其他省级重点旅游景区建设，使老景区脱胎换骨、绽放生机，新景区定位高远、后发赶超，借此推出一批品牌旅游线路、打造一批知名旅游企业。二要创新旅游业态。要依托各地资源特色，瞄准目标和预期市场，在巩固发展传统大众旅游产品的同时，因地制宜开发休闲度假、体育健身、商务会展、生态旅游、体验娱乐、自驾游等休闲度假产品。积极开发温泉、漂流、探险、科考、动漫娱乐等体验旅游项目。大力发展森林旅游和野外拓展、户外露营、山地运动等健身产品，不断创造出能够满足游客心理、情感、审美享受的旅游产品，形成多元化、系列化、适应不同层次需求的旅游项目群。三要打造旅游品牌。遵义旅游形象品牌，官方、民间提法太多，品牌建设要坚持一以贯之、持续推进。当前，要围绕精品景区建设，突出遵义红色文化、生态文化、国酒文化、地域文化特色，打造精品景区品牌。要围绕增强遵义旅游知名度和影响力，着力打造“红色遵义、人文遵义、醉美遵义”旅游形象品牌。请有关部门务必引起高度重视、认真研究，向各地各部门、各旅游企业和从业者打好招呼，进行规范的宣传推介。
（五）提升服务水平。一要推进服务设施现代化。加快改善旅游交通、住宿、餐饮、卫生、通讯等方面条件，推进旅游线路、旅游目的地和旅游景区游客服务中心、游客休息站等公共服务设施和配套设施建设，提升服务层次，尽快形成高效、便利、快捷的服务网络，为旅游业的繁荣和发展提供载体。当前，凤凰山地下停车场、娄山关景区内210国道改线，以及星级酒店匮乏、旅游标识系统不完善的问题，市有关部门要加快推进解决。二要推进服务手段信息化。要适应旅游业发展的新形势，加快建立信息化网络服务体系，大力发展旅游电子政务、电子商务，提供机(车)票、酒店、旅行社、旅游产品等网上查询、预售和结算服务，推广景区数字管理与服务技术，实现车辆调度、自动引导、安全监控等功能，以科技化、信息化、个性化服务提升旅游产业的现代化。三要推进个性化服务。坚持以游客需求为导向，以游客满意为目标，把“以人为本”的服务理念体现到旅游业发展的每一个方面、每一个环节、每一位从业人员，以贴心、细心、热心、用心的服务，最大限度满足不同群体、不同层次游客的需求。重视导游服务工作，加强导游业务培训，提升导游解说词的创作水平和导游服务技能、讲解水平。
三、加强领导，举全市之力推进遵义旅游产业转型升级
（一）健全领导体系。一是各级党政“一把手”要高度重视，把旅游产业作为综合性的大产业，放在加快推进新型工业化、山区特色城镇化和农业现代化的大格局中亲自谋划、亲自部署，放在不低于工业和城市建设的工作力度中亲自谋划、推动和调度。二是全市各级各部门要树立“一盘棋”和“大旅游”观念，充分发挥职能作用，切实解决条块分割、职能交叉、权责脱节的问题。特别是旅游、新闻媒体、文化体育、农委、工业、交通、水利、国土、住建、林业、通信、供电等部门要相互支持、形成合力、强力推进。三是从明年起对旅游强县（市、区）实行差别化考核，适当调低工业考核权重。同时，加强市、县两级旅游机构建设，结合机构改革，适时组建市旅游产业发展委员会，并在旅游发展重点县（市、区）单设旅游机构，解决好机构、人员问题。
（二）完善发展规划。一要继续配合做好《贵州省生态文化旅游创新区产业发展规划》编制工作，着力做好进入规划盘子的旅游景区、旅游综合体等项目的跟踪协调，全面启动省级重点景区规划建设，确保到2017年全部建成4A级以上景区。二要结合贵州省生态文化旅游总体规划，启动全市旅游产业发展总体规划修编，进一步优化旅游产业发展布局，突出近、中、远期重点旅游景区和精品线路打造时序安排，强化规划对旅游项目建设的引领作用。三要打造精品。中心城区要按照“城市即景区”、“城旅一体化”新理念，加快把“遵义会议”、“娄山关”建设成为国家5A级景区，把遵义老城整体规划打造成中国著名红色旅游休闲城和中国西部著名的时尚“慢城”，把新蒲新区整体打造成为历史与现代、生态与文化、科技与商贸、工作与休闲紧密结合的高品位现代都市休闲旅游区，辐射带动“海龙囤”、“苟坝会议”、“沙滩”等景区建设，形成中心城区精品旅游圈。西线要突出国酒文化、红色文化和生态特色，加快建设“国酒茅台”、“四渡赤水”、“丹霞竹海”等精品景区，形成茅台至赤水“中国经典酱香美酒休闲体验旅游长廊”和“世界著名经典军事战例休闲旅游体验区”。东线要突出乡村旅游特色，重点建设“中国茶海”、“仡佬之源”、飞龙湖等精品景区，形成山水田园风光、千年民族风情旅游精品线。北部要突出休闲避暑和科考探险旅游特色，重点建设绥阳宽阔水温泉国家地质公园、桐梓黄莲、正安九道水等重点景区，形成避暑、温泉、科考、探险等旅游线。
（三）建设专业队伍。一要把旅游业人才纳入全市干部培训和人才队伍建设规划，通过各种形式举办旅游人才专题培训班，有计划地选派机关干部、研究人员和企业经营管理人员到旅游业发达国家和地区学习培训。发挥地方高校、职业院校培养适用人才的主阵地作用，支持专设旅游、演艺专业，培养一批专业人才，造就一批专业演员和群众演员。二要认真落实好“百千万人才引进计划”相关激励措施，抓住上海对口帮扶遵义的政策机遇，着力引进国际和国内知名的经营管理公司，大力引进国内舞台剧目创意、策划、创作、运营的高端人才和团队，为推进全市旅游产业转型升级提供强有力的人才保障和智力支持。
同志们，推进旅游业转型升级的任务已经明确。全市上下要以更加积极的进取精神，更加顽强的拼搏作风，更加有力的政策举措，创新工作，求实奋进，着力打造遵义旅游发展升级版，为推动遵义经济社会发展做出新的更大的贡献！