在全省营改增试点工作电视电话会议上的讲话同志们：全省营改增试点工作电视电话会议的任务是：全面贯彻中央和省委、省政府关于推进营改增试点的决策部署，布置安排我省营改增试点有关工作。刚才，建辉同志代表省营改下面是小编为大家整理的【税务讲话】副省长在全省营改增试点工作电视电话会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在全省营改增试点工作电视电话
会议上的讲话
全省营改增试点工作电视电话会议的任务是：全面贯彻中央和省委、省政府关于推进营改增试点的决策部署，布置安排我省营改增试点有关工作。刚才，建辉同志代表省营改增试点工作领导小组办公室就试点工作的前期准备和下一阶段的总体安排作了具体布置，永安、云英同志就国税、地税部门做好营改增试点工作提出了具体要求，请大家按照这些要求，积极开展工作。下面，我再强调几点意见：
一、充分认识营改增工作的重要意义
2012年初，国务院决定在上海市开展营改增试点。今年4月10日，李克强总理主持国务院第四次常务会议，决定从今年8月1日开始，在全国全面推行交通运输业和部分现代服务业营改增试点。改革的目的，就是要解决服务业和制造业税制不统一的问题，消除重复征税。各级各有关部门要充分认识这项工作重要性和意义，切实提高做好我省营改增试点工作的使命感和责任感。
1、营改增是贯彻落实党的十八大精神的重要举措。营改增是党中央、国务院站在战略的高度,从全局和长远考虑作出的重大决策，是贯彻落实党的十八大关于“加快改革财税体制，健全中央和地方、财力与事权相匹配体制，形成有利于结构优化、社会公平税收制度”的重要措施。实施营改增，有利于完善税制、推动社会分工和协作、改善经济发展环境、促进经济结构调整。随着地方主体税种营业税被合并为增值税，营改增将有利于促进加快重构中央和地方、财力与事权相匹配的财税体制。各地要以此为契机，早做谋划、深入探索，积极为下一步财政体制调整提出建设性意见，争取有利于我省的政策措施。
2、营改增是我省转方式、调结构、促升级的重要抓手。营改增实施后，增值税抵扣机制将发挥作用，原先营业税“道道征收、全额征税”将转变为增值税的“环环抵扣、增值征税”，交通运输业和部分现代服务业重复征税的问题将随之迎刃而解，进而激发制造业采购和应用现代服务产品的积极性，促进制造业的升级改造和创新发展；加速生产性服务业分离出制造业的进程，促进服务业专业化、横向化发展。此外，营改增将刺激服务需求的增加，促进更多的资源包括民间资本向服务业集聚，从而加快加快服务业发展，推动经济结构转型升级。当前，我省正处在加快经济结构调整和发展方式转变的关键时期，促进传统制造业转型升级，大力发展先进制造业和现代服务业，是我省经济发展的主攻方向。我们要紧紧把握这次营改增政策机遇，使营改增改革的红利最大化地转化为我省转方式、调结构、促升级，做大做强我省先进制造业和现代服务业的推动力。
3、营改增是减轻企业负担、促进中小企业发展的重要手段。据了解，上海等地营改增试点有力地减轻了试点企业税负。截至今年2月底，全国营改增试点企业已经达到112万户，试点企业共减负550亿元以上，95％的企业实现减负或税负无变化。其中，中小企业普遍减负，小规模纳税人（包括个体工商户等）税负下降幅度平均达40％。据地税部门摸底统计，我省此次试点的9万多户纳税人中绝大部分是小规模纳税人，试点后这些企业将有不同程度的减税，税负下降将有效地释放中小企业发展活力，加快我省相关企业发展。
二、扎实推进我省营改增试点工作
省委、省政府高度重视营改增试点工作。去年11月底，省政府正式向财政部、国家税务总局申请在我省开展营改增试点工作；今年6月3日，家毫省长主持省政府常务会议对推进我省营改增试点工作作了专题部署。全省各有关部门要贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，高度重视此项工作，正确看待营改增试点对我省的影响，采取切实有效的措施，扎实推进营改增试点工作。
1、要统一思想认识。营改增是1994年税制改革以来难度和影响最大的一次税制改革，涉及的部门多、行业广，影响政府与企业之间分配关系和利益格局的调整。从短期来看，营改增试点会造成政府财政收入一定程度的减收，也可能使少数试点企业税负比试点前略有增加。但我们要认识到，这项工作是当前的一项重要政治任务，中央有明确要求，省委、省政府高度重视。摆在我们面前的，不是要不要试点的问题，而是要如何做、如何做好的问题。大家要旗帜鲜明、态度积极，坚定地与中央和省委、省政府保持高度一致，树立全局观念，增强大局意识，把思想认识和实际行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把该项工作抓紧、抓好。从长期来看，随着税制完善、消除重复征税、整体减轻企业负担等改革红利的不断释放，营改增将有力地促进各地产业升级和服务业发展，为地方带来新的税收增长点；少数企业税负暂时增加的问题也将因税制的完善得到有效解决。
2、要确保税制平稳过渡。按照国家政策规定，营改增实施后，由营业税改征的增值税，将改由国家税务局负责征收，地税部门的部分业务工作和征管数据也将随之移交给国税部门。从此次试点的“1+7”行业看，我省有9万多户纳税人信息要从地税部门移交给国税部门，这项工作十分复杂繁琐，并且涉及到国税、地税部门业务范围的调整。在某些具体问题上，有争议、有矛盾是正常的，关键是要多沟通、多配合，求得共识。各地财政部门要切实认真地牵头负责；国税、地税部门要从改革大局出发，加强协调配合，扎实做好基础税源摸底、应税服务范围界定、基础征管信息移交和征管机制转换等各项工作，确保既不要出现在增值税和营业税之间留下“两不管”的真空地带，又要避免因衔接不到位而出现争抢税源的现象，确保税制转换实现无缝对接、平稳过渡。
3、要强化收入征管。营改增试点将在一定程度上和一些时期内造成财政减收。为确保完成全年财政收入目标，避免因税收征管衔接不到位引发新的社会矛盾，各级财税部门要高度重视并切实做好税收征管工作。一是要做好税收收入计划划转工作。各级财政部门要根据试点情况，合理协调国、地税完成税收收入计划划转事宜，确保将收入任务落到实处。二是要依法依规做好税收征管工作。营改增对税收征管有新的规定，各地要严格按照新规定依法治税，既不要收过头税，也要做到应收尽收，防止少数纳税人利用税制转换的空档进行避税、逃税，避免试点过程中因税收征管问题引发社会、企业的不稳定。三是国税部门要做好附征地方税费的代征工作。各级国税部门要做好试点行业个人所得税、城建税等随增值税附征的地方税费的窗口代征工作，避免因税制转换导致税源流失。
4、要完善政策保障。完善的财税配套政策支持是营改增试点工作成功的关键。各级各部门，要完善政策保障，确保营改增平稳推进：一是要确保税收优惠政策顺利过渡。要认真梳理试点行业过渡期税收优惠政策，确保试点企业在优惠政策剩余期限内，可继续按照原有规定享受优惠政策。二是要认真研究、探索完善税制的有效措施。针对少数试点纳税人可能因改革而使税负有所增加等实际情况，一方面，要在国家规定的范围内，用好、用活现行财税政策，尽可能为试点企业创造良好的政策环境，另一方面，要认真分析原因，及时向上反馈完善税制的合理建议。三是要加强对试点政策的管理与评估。试点行业主管部门，要主动配合财税部门，要加强对试点相关政策的跟踪、管理，及时了解试点企业生产、经营和收入变化情况，适时开展政策效益评估，切实防范政策风险。
三、加强对营改增试点工作的组织领导
营改增试点工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门要按照省委、省政府的统一部署，切实加强组织领导，强化工作责任，确保我省营改增试点顺利实施。
1、要健全工作机制。营改增试点是今年我省经济工作中的“重中之重”，由于财政部、国家税务总局政策文件下发较晚，目前距离试点实施只有50天左右的时间，还有大量准备工作要做，任务相当紧迫。近期，省政府已成立省营改增试点工作领导小组，负责协调、指导全省营改增试点工作。家毫省长担任组长，肇雄常务副省长和我任副组长，省委宣传部、省财政厅、省地税局、省国税局等部门负责人任成员。各市州、县市区人民政府也要相应成立试点工作领导小组，建立健全政府主导、财税部门实施、相关部门支持配合的工作机制。各级政府分管领导要亲自挂帅、靠前指挥，对工作中的难点问题、重要环节要亲自抓；各有关部门要切实履行职责，加强协调配合，把工作落实到人，确保形成齐抓共管的局面。
2、要精心组织实施。各地要按照省委、省政府的统一部署，精心组织，周密安排，确保本地区营改增试点工作顺利实施。目前，《湖南省人民政府关于交通运输业和部分现代服务业实施营业税改征增值税试点工作的公告》和《湖南省营业税改征增值税试点实施方案》等文件都已发布，各地要遵循上述文件精神，认真制定试点工作方案，明确工作事项，分解工作任务，统一工作步调；要建立和完善试点工作信息通报、月度动态分析评估等工作制度，及时掌握试点运行中出现的新情况、新问题，并逐月同步向本级政府和上级财税部门报送相关情况。
3、要强化宣传引导。营改增工作是财税部门当前和今后一段时期的首要任务，事关广大纳税人的切身利益，事关我省经济社会发展大局。各地各有关部门要切实做好宣传引导工作，加强对试点企业的培训和辅导，强化舆论的正面宣传，一方面，要大力宣传营改增的重要意义和积极成效，另一方面要引导社会各界全面、理性地看待少部分企业和个别行业可能出现税负略有增加的问题，提升社会共识，争取社会各界支持、理解和积极参与试点工作，营造良好的改革氛围和舆论环境。
同志们，此次营改增试点工作，意义重大、影响深远，我们一定要按照中央和省委、省政府的统一部署，紧紧抓住营改增改革试点的机遇，积极谋划、精心组织、扎实工作，为深化财税体制改革，促进我省经济科学发展做出应有的贡献。
谢谢大家。