望城区征地办项目支出绩效自评报告

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望城区征地办项目支出绩效自评报告

 

 望城区征地办项目支出绩效自评报告

 一、单位基本情况 长沙市望城区征地办为全额拨款的事业单位,人员编制15 名,配备公车 1 辆。职能职责如下:

 1、拟订征地方案; 2、发布征地公告; 3、审批征地补偿安置方案; 4、协调处理征地补偿安置争议; 5、法律、法规、规章规定的其他补偿安置工作。

 二、项目资金使用及管理情况

  1 1 、资金使用

 长沙市望城区征地办年度项目资金 450 万元整,用于征拆安置工作协调、会议、政策电视宣传制作、宣传资料印刷以及依法腾地专项支出等;用于完成本区域范围内征地安置依法腾地工作、项目扫尾及政策宣传;依法依规热情主动做

 好全区项目征地拆迁安置工作的牵头、组织、协调、监督等,保障项目的顺利推进。

 2 2 、资金管理

 一是我单位建立了单位层面的内控运行制约机制。主要包括 8 个方面的内容:内控管理职责分工,决策机制,关键岗位责任机制,关键人员资质能力,财务信息编报要求,信息技术应用要求,经济活动风险评估,内部控制监督评价。

 二是梳理了单位主要经济业务管理制度及流程。针对预(决)算管理、经费收支管理、政府采购管理、以及资产管理等业务模块,在规章制度方面,梳理制度文件,汇编成册。

 三是通过信息化对制度和流程进行固化。

 要保障内控真正落地,信息化是实施内控的最重要手段。我单位在信息系统建设中将内控理念嵌入信息系统中,将制度和流程进行固化并达到常态化,真正实现从人治管理向法治管理和科学管理的转变。

 内控规范建设政策性强、涉及面广、工作量大且具有相当难度和专业性的工作,单位自身开展内控建设缺乏精力和专业知识和信息化手段,很难保证内控建设的效率和效果。下一步管理中将自我纠正、自我完善和持续改进,确保内控规范实施取得良好效果。

 三、项目征拆安置工作铺排及完成情况。

  (一)项目征拆安置工作基本情况。

 1. 依法征拆,高效腾地。2018 年全区共组织实施征拆项目 145 个,涉及征地面积 25058 亩。截至目前,共签约 1212户、拆房 1392 户(栋)、动迁万余人,完成了完成长益复线扩容、思源小学等 62 个项目征拆,腾地 9347 亩 。

 2. 保障安置,惠民利民。103 号令实施以来,货币安置对象应纳入社保 38482 人,已纳入 37851 人,纳入率 98.36%;应缴纳社保资金 43.6 亿元,已缴纳社保资金 42.87 亿元,解缴率 98.33%。其中 2018 年纳入社保 4581 人,缴付社保资金 6.12 亿元。一二季度发放失地少地农民生活补助 4590.28万元,目前享受人员 12775 人。

 3.。

 两安处遗情况。“两安用地”处置任务共涉及 36 个村(社区)。目前,已经村民代表会议通过形成决议处置的共有 31 个村(社区),其中决议采取指标回购方式的有 27 个村(社区),其中 23 个村(社区)已签订货币补差协议并完成了资金拨付。另有莲湖社区等 6 个村(社区)未开决议会,经了解其中 4 个村(社区)仍持留地意向。

 4. 其他工作情况。发布项目征地公告 61 件,编制项目征拆社会风险评估报告 61 宗,接待来访 85 次 155 人次,办理信访件 50 宗,组织征拆安置三轮会审会议共计 165 次。

  (二)主要工作举措。

  1. 巩固并纵深推 行“四三制”工作法,依法、阳光、廉洁拆迁氛围浓、效果好,上半年腾地量再攀新高。一是“三

 公告”晒程序,确保依法。二是“三轮会审”晒过程,确保公正。三是“三榜公示”晒家底,确保阳光。四是“三月审计”晒结果,确保廉洁。

 2. 创新“四清”交地机制保障交地质量。今年来,以经开区为试点,以建筑物全倒地、青苗全砍伐、坟墓全迁移、清表全完成为交地标准,即“四清”(清零、清表、清算、清障)标准。

  3. 新规矩引领拆安高效。一是把准备工作做在前。一把社会风险评估做在项目征拆实施前,二把要素保障做在项目征拆铺排前,三把动员宣传做在征拆实施前。二是把政策纪律挺在前。区征拆安置工作领导小组逢会必讲,严格执行政策,坚持一把尺子量到底,一个口径管到底,坚决摈弃用钱换进度、个案变惯例、惯例成政策的惯性做法。三是把群众利益摆在前。一方面出台货币安置方式双轨制政策,另一方面关心失地少地农民生活,对符合条件的对象发放 400 元/人·月的生活补助。四是让党员干部站在前。把涉拆村组干部、党员骨干以及机关事业单位干部的涉拆亲属作为带头签约、打开局面的先锋队,做到党员干部协议签在前、房屋倒在前,以实际行动带动其他群众加快征拆。五是把整体推进放在前。今年来,我们坚持一手抓老项目强势扫尾,一手抓新项目铺排推进,完善项目征拆调度、督查机制,领导小组适时调度面上工作。

  四、2019 年征拆安置工作计划

  1. 总体思路。坚持依法征地、阳光征地、精准征地、高

 效征地,坚定不移执行“四三制”工作方法、坚定不移执行“一盘棋”政策体系,拆迁与安置并重,铺新与扫尾并重,部门与街镇并重,以依法保障稳定,以阳光保障公平,以精准保障执行,以高效保障服务,确保全年腾地 8000 亩,市对区考核名列前茅。

 2. 工作举措。面对新形势、新任务,征地办将进一步增强征地补偿安置工作的责任感、使命感,振奋精神,科学谋划,创新思路,强力推进,努力实现 2019 年征拆安置工作再上新台阶。

  一是加强调研,合理制订年度项目征拆计划。紧紧围绕区开发建设实际,征地办将会同工务、建设、规划、国土等有关部门研究制度年度项目征拆计划,进一步完成征拆安置政策,重点要做好以下三个方面的工作:一是全面实施 2019年新铺排项目的征拆工作,同时适时启动 2019 年预铺排项目的征拆工作;二是全力保障省、市、区重点项目建设用地所需,快速推进征地拆迁工作,保障土地储备需求;三是以项目征拆扫尾攻坚组为主力军,以依法腾地、依法拆违、协助拆除为抓手,继续加大力度扫清历年积累的拆迁“尾巴”,实现 2 月份所有转接往年的征拆项目扫尾清零、拆迁交地。

  二是创新措施,进一步探索项目征拆工作新思路。从横向看,要虚心学习周边地区推进征拆安置工作的新经验、好办法,从纵向看,要认真总结近几年来我区征拆安置工作的经验和教训。针对工作中出现的新情况和新问题,很多方面值得去探索创新,如:区直各部门间形成合力方面,如何让

 各部门尽早介入,主动参与,充分发挥形成合力的最大效应;如何让依法腾地工作与项目征拆工作同步开展;还有如何发挥基层村级班子对拆迁工作的支持力度,规范拆迁程序,做到依法征地、阳光拆迁等等。

  三是完善制度,深化党风廉政体系建设。一是进一步完善集体会审制度,规范工作流程,并在区纪工委、监察室的指导下,建立起征拆安置工作岗位廉政风险防范机制,建立相应的预防职务犯罪制度,努力打造高效、廉洁的征地拆迁队伍;二是要抓好征拆工作人员的职业道德建设和廉政建设,特别是在拆迁签约等环节,要严格按照程序规范进行操作,防止腐败现象的发生。

  四是和谐稳定,强化信访维稳机制建设。一是要完善信访责任制,积极配合信访部门进一步完善相应的工作预案,做到一旦发生紧急事态,即可启动实施应急机制;二是积极应对行政诉讼和行政复议,严格征拆安置工作的程序和要求,依法开展工作,确保征拆安置程序正当、内容合法,以完备的材料和严格的程序来积极应对行政诉讼和行政复议;三是大力排查不稳定因素,在处理征拆安置信访接待工作中,始终耐心细致地做好宣传解释工作,通过妥善处理信访问题化解拆迁安置矛盾,确保区域和谐稳定。

  五是强化历练,加强征地干部队伍建设。一是强化基层干部把控能力。征收工作是锻炼干部、考验干部和重用干部的第一块试金石,我们要以项目完成情况作为衡量干部责任心和事业心的标准,以项目完成情况来检验干部的协调能力

 和操作水平。二是抓好征迁干部的业务知识培训。继续抓好多层次、多渠道、大规模的基层征迁干部培训工作,做到领导干部带头学,干部职工自觉学,结合实际重点学,结合项目一起学。三是尽快充实一批征迁专业人才。在做好骨干力量稳定工作前提下,努力培养新同志尽快胜任征迁工作。四是提高自律能力。加强征收干部廉洁自律教育,在工作中不徇私情、不谋私利,严格执行政策,坚持依法、公正、和谐征迁。

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