2022统一战线工作领导小组作用发挥情况工作报告

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2022统一战线工作领导小组作用发挥情况工作报告

 区委统一战线工作领导小组 作用发挥情况的工作报告

 近年来,区委统一战线工作领导小组一习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《中国共产党统一战线工作条例》为遵循,积极顺应新时代统战工作的新要求,加强党对统战工作的统一领导,进一步巩固和发展大统战工作格局。自领导小组成立以来,各成员单位加强联系、密切协调、各负其责,推动中央和省委、市委统一战线各项重大决策部署落地见效,统战工作呈现出鼓点紧、步履实、成效好的发展态势。

 一、领导小组运行情况 (一)统筹协调,切实发挥作用。领导小组的成立,为统一战线各领域工作提供了有力的机构保障,最大限度地增强了工作合力。截止 2020 年 6 月,领导小组先后召开了 X次全体会议,组织学习习近平总书记关于统一战线工作的重要论述;
学习《中国共产党统一战线工作条例》《X 省统一战线工作问责规定》《宗教事务条例》和《X 省宗教事务条例》;
传达学习省委、市委领导小组会议精神;
讨论、审议、研究制定统战工作重要文件、各项规章制度;
研究讨论、协调解决统战领域重点问题,安排部署宗教自查整改工作。不定期召开领导小组专项工作会议,传达学习省委、市委、区委重要会议、文件精神,研究安排部署宗教领域专项行动、新的社会阶层人士统战工作等工作。不定期开展调研活动,

 对宗教界开展“三学一做”“四进”宗教场所活动情况、非公有制企业发展状况以及律师事务所、民办学校等新的社会阶层人士统战工作开展情况进行走访调研,形成调研报告 X篇。不定期开展督查活动,对中央、省委、市委宗教工作专项督查自查整改情况、《宗教事务条例》贯彻落实情况进行督查,督促成员单位靠实工作责任、落实决策部署,切实发挥了领导小组议事、统筹、协调、督导的作用。

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 (二)建立机制,形成工作合力。自领导小组成立以来,不断健全完善运行机制,着力提升领导小组自身建设水平。审议讨论通过并印发了《领导小组工作规则》《领导小组办公室工作细则》,根据机构改革和领导小组调整情况,对《领导小组工作规则》进行了修订,并制定了《领导小组成员单位工作职责分工方案》。为进一步推动宗教工作和新的社会阶层人士统战工作,领导小组先后研究审议讨论通过并印发了《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》《X 区涉民族宗教领域矛盾纠纷排查化解机制》等工作机制、制度,不断完善领导小组机构职责,建立请示报告、情况通报、督促检查和联络协调等工作制度,形成新的社会阶层人士统战工作合力,规范依法管理宗教事务工作程序,为领导小组有效发挥作用提供了制度保障。

 (三)彰显优势,解决统战领 域重点问题。围绕贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署及统一战线重大方针政策、《条例》,合力推动统一战线重点难点工作,统筹安排、周密部署、全面实施。一是开启了新的社会阶层人士统战工作。

 随着新的社会阶层人士规模不断扩大,在全区经济社会发展中的作用和影响越来越大,如何引导新的社会阶层人士增进政治认同、服务改革发展、促进和谐稳定,成为当前统战工作的着力重点。在领导小组的领导下,全面完成了新的社会阶层人士调查摸底、建档立卡和代表推荐,初步建立起了新的社会阶层代表人士队伍,逐步明确了新的社会阶层人士统战工作的方向。在全区新的社会阶层人士中开展了践行社会主义核心价值观主题活动和“携手筑梦新时代、凝聚 X 新力量”主题活动,新的社会阶层人士的政治认同、身份认同和价值认同进一步增强。组织召开了新的社会阶层代表人士主题调研座谈会,开展走访调研,掌握新的社会阶层人士的基本情况,听取新的社会阶层代表人士的意见建议。尝试提出“党的组织建到那里,统战的触角就延伸到那里”“群团组织建到那里,统战的手臂就伸长到那里”的工作目标。二是推动解决宗教领域重点难点问题。在领导小组的领导下,深入贯彻落实中央和省委、市委宗教工作会议精神,对照中央和省委、市委专项督查调研反馈问题,专项研究部署,制定自查整改方案,建立问题清单和整改台账,靠实成员单位工作职责,推动落实自查整改任务。制定印发加强和改进宗教工作等方面的规范性文件,推进宗教事务规范化管理。组织开展宗教活动场所活动状况、各类宗教聚会点及外来人员传教情况摸排,清查宗教非法出版物和非法音像制品,抵御境外宗教势力渗透。建立党委、政府领导,统战部门牵头,网信、公安、商务、城管执法等单位协调配合、齐抓共管、联

 合执法的“清真概念泛化”治理工作格局,排查治理相关问题。

 三、取得的主要成果和经验 (一)党对统战工作的领 导更加坚强有力。在领导小组的领导下,“四个纳入”“三个带头”全面落实,区委、区政府,将统战政策法规理论纳重要议事日程,区委常委会不定期听取和研究统战工作,区委主要领导多次对统战工作作出具体部署,具体主持研究解决统战工作中的重点、难点问题。统战政策法规理论纳入了区委理论中心组学习、区委党校教学计划及中青年干部学习培训内容,统战工作纳入了全区综合目标考核,并制作印发《X 区统一战线工作手册》。各成员单位党委(党组)主要负责人切实履行统战工作第一责任人职责,带头学习宣传党的统战理论、方针、政策和法律法规,带头参加统一战线重要活动,带头贯彻落实统战工作重大决策部署,解决了长久以来统战部一家“唱独角戏”的局面,凝聚了各部门单位党委(党组)的思想意识,形成了党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

 (二)统一战线各领域工作更加扎实有效。多党合作方面,加强和完善政府部门对口联系各民主党派、工商联、无党派人士工作,组织拟定并扎实落实年度政党协商计划,先后组织召开政党协商计划通报会、X 区统一战线全区重点工作通报会、X 区乡村振兴调研座谈会、民营企业发展情况调研座谈会、X 区党外代表人士座谈会,组织学习习近平在 X

 代表团审议时的重要讲话精神,就全区党风廉政建设及反腐败建设、转变作风改善发展环境建设年”活动开展和精准扶贫、“三变”改革、乡村振兴战略实施、“全域无垃圾”环境整治、非公有制经济发展、招商引资项目建设等区委、区政府重点工作开展情况进行通报并征求意见建议,通过列席区委全委会、推荐担任检察院特约检察员、市监察委员会特约监察员、作风监督员,参加转改办第三方测评、旁听法院庭审、组织参加社会服务活动和新时代文明实践活动等,民主党派参政议政、民主监督的渠道进一步拓宽,多党合作的制度效能不断提升。民族工作方面,继续深化民族团结进步创建工作,精心组织开展少数民族专场文艺演出、趣味运动会、中小学生“石榴杯”民族团结一家亲征文比赛、主题公益电影展播等特色突出、形式多样的民族团结进步宣传月活动,制作、编发有关民族团结进步的宣传横幅、黑板报、电子宣传标语、微信公众号,广泛开展民族宗教政策法规大宣讲大培训,大力扶持少数民族经济发展,用好少数民族扶持资金,筑牢中华民族共同体意识。宗教工作方面,组织开展和谐寺观教堂创建活动,积极推进国旗、宪法和法律法规、中华优秀传统文化、社会主义核心价值观“四进”宗教场所活动,支持帮助宗教活动场所升挂国旗、制作社会主义核心价值观宣传栏,通过发放宪法和《宗教事务条例》等法律法规读本、组织召开现场推进会、举办主题演讲比赛、知识竞赛等方式,引导宗教与社会主义社会相适应,保持宗教领域和谐稳定。非公有制经济工作方面,认真学习贯彻习近平总书记在民营

 企业座谈会上的重要讲话精神,制定《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》,先后召开全区非公有制经济发展、普惠金融业务对接会、法律知识宣讲会,完善各级领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度,大力实施民营经济“双百千”培育工程,不断强化服务意识,搭建服务平台,积极破解民营企业发展难题,引导非公经济人士参与“千企帮千村”、精准扶贫行动和招商引资,非公有制经济发展环境进一步优化。新的社会阶层人士工作方面,制定印发了《X 区非公企业社会组织党组织和群团组织加强对新的社会阶层人士统战工作的实施意见》,强化各级党组织特别是非公企业、社会组织党组织主体责任和主要负责人的第一责任人,尝试推动形成以党组织为政治核心、群团组织为桥梁纽带,适合新的阶层人士特点的活动为平台载体的新的社会阶层人士新格局。

 四、存在的困难和问题 一是大统战工作格局“统”而未完全“合”。目前,虽然已经建立了区委统一战线工作领导小组,也制定了《工作规则》和《办公室工作细则》,实现了形式上的“统”,各相关部门与统战部的工作联系更加密切,承担统战工作的职责更加明确。但从总体上看,大部分单位开展统战工作还相对被动,还未将统战工作融入日常工作之中,即大多是落实区委及统战部门安排的具体任务,结合部门职能主动开展统战工作还不够,开展统战工作还不经常、有关政策规定落实还不到位,各部门的优势资源还没有得到充分整合。

 二是统战工作方法手段还不能完全适应形势变化。随着统战对象范围的不断扩大,统战工作没有及时跟进全覆盖。近年来,新的社会阶层人士大量涌现,特别是民营企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员等数量增长很快,目前这项工作还处于起步阶段,还没有探索出行之有效的工作手段。统战工作现有的方式方法也有待完善和创新。在新时代新形势下,面对新的群体、新的任务,如何分类施策,增强工作的针对性、实效性,是当前亟待破解的难题,传统的工作方式方法和工作手段有待创新。

 三是统战工作主体责任落实还不够有力。统战工作是项“软任务”,没有具体的、量化的考核标准,与干部职务晋升、政绩考核、工资奖金等不挂钩,是需要绵绵用力、久久为功、难出政绩的软任务,没有硬指标的约束,统战工作在一定程度上不可避免的成为了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的工作。乡镇(街道)、村(社区)统战工作人员基本为临时工作人员,平均年龄大,流动性大、能力工作弱,很难深入细致的开展工作。

 五、对策建议 (一)提高政治站位,进一步形成重视统战工作的氛围。要用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践,深入学习贯彻落实习近平总书记关于统一战线工作的重要论述和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》等统战理论政策法规,着力解决各级党委(党组)存在的统战工作认识不高、重视不够等问题,进一步增

 强做好统战工作的政治自觉、思想自觉、理论自觉、行动自觉,提升善于统战的工作能力,努力营造出良好的统战工作氛围,着力解决“统而未合”的工作问题。要探索建立对领导小组各成员及成员单位的奖惩激励机制,对工作突出、成效明显的,及时总结、宣传、推广和表彰;
对工作落后、影响全局的,要查明原因,提出对策,加以改进;
对一贯工作不配合、不积极、不落实或工作中出现严重问题的,要坚决予以通报批评、严肃问责追责。要注重发挥先进典型的示范引领、反面典型的警示教育作用,营造有利于提升统一战线社会影响,激发领导小组成员工作热情的浓厚氛围。

 (二)健全完善机制,切实强化党对统战工作的领导。党委(党组、党工委)要严格落实主体责任,党委(党组、党工委)书记要认真履行“第一责任人”职责,把对统战工作的领导提升到“空前重视”程度,带头做好统战工作的谋划、组织、监督和落实。要坚持“党委领导、统战部协调、多方参与”的原则,突出主业,明确事权,确保统战工作的相关政策得到贯彻落实,定期听取统战工作专题汇报,定期召开会议专题研究统战工作,定期联系走访关心统战成员,将统战工作与党委政府中心工作共同部署、共同落实、共同督查、共同考核,真正将统战工作压力传到下去,将主体责任落实下去。要主动顺应新时代,准确把握新形势新任务,进一步转变工作观念和工作思路,不断改进工作方式,用活用足现有政策,盘活领导小组成员单位及各类统战资源,研究总结新时代统战工作的规律和特点,全面推动中央和省委、

 市委、区委关于统一战线的新部署新要求落实落细。统战部作为领导小组办公室、日常办事机构,是领导小组的“参谋部、服务部、协调部、保障部”,要充分发挥领导小组办公室“中枢、桥梁和纽带”作用,不断改进完善领导小组各项工作制度,以制度化建设促进领导小组组织化、规范化、程序化运行,保障领导小各组成员及成员单位各司其职、通力合作,顺利推进统战领域各项工作。要充分调动领导小组各成员及成员单位、统战成员主动统战的积极性,广开言路、集思广益,让他们以“主人翁”的角色共谋统战事业新发展。

 (三)激发内生动力,推动统一战线重点难点问题解决。随着统战范围不断扩大、统战群体不断增多、“五大”关系更加复杂,宗教领域问题逐渐凸显,新情况不断涌现。要围绕增强政治领导力,把加强政治建设摆在各项建设的首位,突出加强领导小组成员、党政领导干部和乡镇(街道)、村(社区)统战工作网络和干部队伍建设,强化政治责任,夯实基层基础。要围绕增强思想引领,加强对领导小组成员、党政领导干部和乡镇(街道)、村(社区)统战干部的培训教育,全面提高其做好统战工作的本领;
以政治培训为主,以实践锻炼为补充,加强对统战成员重点是党外代表人士的培养使用。要围绕增强群众组织力,进一步扩大统战工作的覆盖面,做到哪里有统战成员,党的组织就建到那里,统战的触角就延伸到那里,团结引领统战成员围绕中心、服务大局,积极开展调研、建言献策,推动重点难点问题解决,打造特色亮点工作。要围绕增强社会号召力,凝聚政治共识、

 强化思想引导,帮助统战成员在思想上解惑、在精神上解忧、在心理上解压,把统战成员紧密团结在党的周围;
牢牢把握意识形态主动权,加强统战宣传和网络统战工作,构筑“网上统一战线”,开创线上线下齐发力的工作局面,要重点做好对党的统战政策方针、《条例》及统战工作新成效的宣传,动员引导统战成员积极参与脱贫攻坚、新时代文明实践等活动,开展各类社会服务活动;
坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,促进“五大关系”和谐,依法妥善处理、解决统一战线各领域出现的矛盾和问题,为 X 区高质量发展画出最大最美同心圆。

 X 镇近三年党建工作总结

 在市委的正确领导和市委组织部的大力支持下,我镇党委认真履行基层党建工作职责,坚持党要管党、从严治党,把基层党建工作始终贯穿于经济建设,扎扎实实开展基层党建工作。

 一、主要工作

 (一)坚持强化主业意识,提升基层执政能力。镇党委书记始终守好“主阵地”,充分发挥“班长”作用,带头种好党建“责任田”,以严格的标准、务实的作风抓好基层党建和基层治理,进一步筑牢党组织的领导核心地位,不断夯实基层党建基础。

 一是层层压实责任。镇党委把党建工作纳入总体工作布局,与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。镇党委书记发挥“龙头”作用,强化直接责任,既要

 带头抓、主动抓,又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的党建工作。

 二是强化激励问责。将开展基层党建和基层治理行动纳入基层党建、社会治安综合治理考核和“四个全面”绩效考核,作为领导干部实绩考核评价指标的一项重要依据。加强督促检查,对勇于担当、主动作为、推进基层党建和基层治理实绩突出的进行表扬;
对不作为、慢作为的,打板子,形成科学有效的激励约束机制。

 (二)坚持规范组织建设,提升基层组织能力。围绕“组织健全、设置合理、作用突出”要求,抓严基层组织建设。

 一是突出重点,抓好村级换届工作。我镇在全市第一批顺利圆满完成村级换届工作,换届选举过程依法有序风清气正,全镇呈现出了“结构换优、能力换强、人心换齐、面貌换新”的新局面。

 二是主攻难点,抓好软弱涣散党组织整顿工作。按照“年年排查,年年整顿”的工作原则,2019 年我镇排查到的软弱涣散党组织——公和村,在市“三支一扶”整顿工作组的支持下,该村党组织战斗力由“软”变“硬”,整体面貌焕然一新。据统计,共投入整顿资金 X 万元,解决群众关心的热点难点问题 X 条,解决历史遗留问题 X 条;
为群众办好事实事X 余件,整顿工作转化率达 100%。

 三是聚焦要点,抓好驻点联系群众工作。以“一卡两册三台账”为载体,跟踪管好“三本问题台帐”(总问题台帐、解决的问题台帐、未能解决的问题台账),党群、干群相互联动解决群众反映的热点难点问题,密切干群关系,拉近了干群距离。

 (三)坚持规范队伍管理,提升基层组织凝聚力。按照

 “有激情、在状态、敢担当、出实效”的要求,进一步管严党员领导干部队伍。

 一是规范管理“ 两委” 干部队伍。以村级换届为契机,严格实施“村干部轮流值班制度”,确保群众遇事“找得到人、解得了难”。同时,按照市委组织部要求,建立全镇农村干部和党员档案,不断规范农村干部和党员管理,进一步提高农村干部干事创业热情。

 二是从严管理党员队伍。我镇严格党员发展流程,由镇纪委、计生办以及派出所严把入党积极分子和发展对象的审查关,从源头上解决不合格党员问题,推动党员发展标准化。我镇近几年均按质按量完成了党员吸收任务,启用党员电子信息台账,全镇 X 名党员基本信息管理实现网络化、信息化。不断规范党费管理,稳妥开展党费收缴工作专项检查,全镇各党支部已按时完成了党费收缴任务。

 (四)坚持抓严组织生活,提升基层组织感召力。充分用好党内政治生活这个“传家宝”,把净化党内政治生态作为“两学一做”学习教育的重要任务来抓,促进组织生活常态化、规范化。

 一是扎实开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育。研究制定了主题教育方案和工作安排表,在抓好“规定动作”中细化任务,在选准“自选动作”中体现特色,在解决“突出问题”中改进提高;
强化理论武装,组织学习研讨会 X 场次,并依托常平精品论坛“常学堂”、“送课下乡”、文艺晚会、歌舞快闪等活动,抓深学习教育,推动党员干部进一步坚定理想信念,不断擦亮初心、筑牢使命;
坚持问题导向,抓准调查研究,抓实整改落实,抓牢中心工作,在建立健全“定制经济实

 施意见”“农村人居环境工作要点”等多项长效机制上实现新突破。

 二是逐步完善党建阵地。把党建阵地建设与公共服务平台建设紧密结合,按照“一厅四室”(办事大厅、“两委”干部办公室、班子会议室、党群会议室和综合便民服务活动室)标准,合理设置党建阵地,确保组织生活有固定的活动场所。三 是不断创新组织生 活。推行“党支部主题党日”,健全“三会一课”等制度,切实把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部。X 个党支部结合“四个日子”,开展组织生活“微课堂”等活动,创意组织生活。

 (五)坚持扎根基层,提升基层服务能力。

 一是强化党组织服务功能。我镇通过健全干部管理制度,加强干部上下班纪律、会议作风建设,严格实施村“两委”干部轮流值班制度,有效整治了干部“走读”现象,切实转变干部队伍疲软作风,提高工作效能,及时有效扭转了我镇工作落后被动的局面。2018 年,我镇顺利通过了 X 市生态文明镇检查验收,解决了困扰十几年的节假日省道 X 线 X 段交通拥堵难题,圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务。

 二是强化联系群众服务能力。组织村“两委”45 岁以下干部参加了电大电脑操作培训,提高村“两委”干部的业务水平。

 三是强化基层基础服务保障。重点做好抓党建促扶贫工作,把加强基层党建与脱贫攻坚结合起来,建立党员干部结对帮扶贫困户机制,全镇 X 个村党支部均开展了党员干部结对帮扶贫困户工作,充分发挥贫困村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。其中,X 村党员小老板 X 帮扶贫困户 X 万元改造

 房屋,X 村乡村医生党员为贫困户免费看病,X 村创业青年X 成立 X 农业种植合作社,与贫困户合股经营。

 二、存在问题

 (一)抓基层党建意识不强,党建责任落实不到位。对抓基层党建工作投入不够,对基层党组织党建工作督导较少,对党员干部思想教育、业务培训指导较少。

 (二)部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用发挥不够,推动发展能力不强。部分党员干部文化素质较低,发展能力不足、服务能力不强,思想松懈、缺少激情,不在状态,不敢担当,工作存在被动应付、作风疲软。

 (三)部分基层党组织阵地建设滞后,基层服务水平不高。部分党组织仍未能按照“一厅四室”标准合理设置党建阵地,组织生活没有固定的活动场所,不能保证基层党组织服务质量水平,严重制约基层党组织的发展。

 (四)“ 两新” 党组织基础薄弱,党建工作不够规范、党。

 组织服务水平不相适宜、党员作用发挥不够突出。

 一是对“ 两新”。

 党组织的作用认识不到位。“两新”党组织组织生活不够健全、活动缺乏活力和创新。

 二是“ 两新” 党组织自身存在重经济、轻党建的思想。对党组织定位不清、作用发挥不够、组织活动缺乏主动性和积极性,开展党建工作缺乏新思路、好办法,习惯采取学习文件或开会读报等老旧传统形式。

 三、努力方向

 (一)在严格落实党建工作责任上下功夫。把落实党建责任作为第一工程,切实履行党建“第一责任人”的职责,牢

 固树立抓好党建是最大政绩的理念,以身作则种好党建“责任田”。

 (二)在解决基层工作突出问题上下功夫。坚持以提升基层组织力为重点,继续开展驻点联系群众工作,打通联系服务群众“最后一公里”,精准整顿软弱涣散基层党组织,确保把基层党组织打造成推动改革发展的坚强战斗堡垒。

 (三)在创新党建工作方式方法上下功夫。开拓党建思路,打造党建亮点。坚持培育典型,以点带面,进一步营造浓厚的党建氛围。不断完善基层党建阵地和农村党员干部队伍建设,不断激发农村党员干部干事创业激情,进一步提高基层服务能力。积极推进基层组织服务平台建设,努力打造一批服务效能突出的村级基层党组织和“两新”组织党组织,带动全镇党组织晋位升级。

 (四)在提升抓党建促发展成效上下功夫。把党组织建设和我镇经济社会各项建设有机结合,聚全镇之力,围绕市委提出的“四大抓手”的发展思路,进一步把党建优势转化为发展优势、把党建成果转化为发展成果,不断加快我镇经济社会发展步伐。

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