政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2011年工作回顾2011年是经济形势异常复杂的一年，也是我区经济社会发展经受艰难考验下面是小编为大家整理的东胜区2012年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是经济形势异常复杂的一年，也是我区经济社会发展经受艰难考验、实现逆境突破的一年。一年来，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区各族人民，迎难而上，共克时艰，较好地完成了区七届五次人代会确定的各项任务，经济社会总体上保持了平稳较快发展的基本态势。全年完成地区生产总值763亿元，增长14%；完成财政收入208.3亿元，增长31.6%，其中一般预算收入90.3亿元，增长30.6%；固定资产投资完成560亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入达到30702元，增长13.7%。荣获全国文明城市、国家卫生城市荣誉称号，被评为2011年度中国中小城市科学发展百强县市、中国最具区域带动力中小城市百强，城市美誉度和地区影响力进一步提升。
（一）产业结构在转型发展中迈出新步伐。主导产业发展势头强劲，装备制造基地完成投资138亿元，引进美国GTA混合动力汽车、青年汽车、京东方液晶显示器、新兴际华重工等19个项目，精功恒信、中兴特汽等13个项目建成投产，奇瑞汽车正式下线，基地实现销售收入30亿元。云计算产业园区基础设施建设全面启动，中兴绿色IDC基地、世纪互联数据中心开工建设。大力实施“双百亿”工程，铜川汽车博览园成为东胜首家、全市第四家“超百亿”园区，蒙泰、兴泰、中誉三家企业入围“超百亿”行列。内蒙古煤炭交易市场投入试运营，李家壕、双欣煤矿实现试生产，完成20座地方煤矿技改，煤炭产销量突破8000万吨。金融企业支持地方发展的力度加大，新增小额贷款公司9家、期货公司2家、基金公司6家、村镇银行1家，金融机构达到112家。引进沃尔玛、喜来登等8个知名商业品牌，王府井百货、华研尚街、万正商城等大型商业广场投入运营，高端引领、品牌连锁、层次多元的商贸流通格局初步形成。成功举办首届中国鄂尔多斯动画推介会、全国汽车场地越野锦标赛等大型活动，大角牛等动漫形象成功推向全国。
（二）城市功能在文明创建中实现新提升。树立和坚持“大东胜”理念，以创建全国文明城市为抓手，投入431亿元加快城市建设步伐。完成棚户区拆迁9700户、190万平方米，新区一、二期基本建成，南部生态新城建设全面启动，全区开工建筑面积1700万平方米，主体封顶600万平方米。全民健身活动中心主体育场、老年活动中心等一批公益设施建成投用。中心城市20万吨供水主体工程完工；马莲220千伏、“三园”35千伏变电站实现送电，城区中心110千伏、罕台110千伏变电站和33项配网工程全部完工，供电保障能力进一步增强；东康西线和包茂、昆都仑等3座跨河大桥实现通车，建成纺织东街、滨河大道北段等80条140公里主次干道及配套管网；新建垃圾转运站60处、公厕50座、污水处理厂1座，投资2亿元维修改造103个老旧住宅小区。建成森林公园等19处园林绿地，完成动物园山体绿化、场馆主体及配套设施工程，启动建设游乐园，新增绿化面积492万平方米，成功创建自治区级园林城市，城市管理水平进一步提升。
（三）人民生活在统筹城乡发展中得到新实惠。财政投向民生领域的资金达38.8亿元，占一般预算支出的63%，年初确定的各项惠民实事全部落实。积极采取措施平抑物价，建成投用4个标准化菜市场、4个二级集贸市场、35个平价便民超市、15个放心粮油店。开工建设包括回迁安置房在内的保障性住房1.9万套、190万平方米。城乡低保标准提高20%，城镇居民医保和新农合住院报销封顶线均提高到12万元、报销比例达到80%。社会就业成效明显，累计提供就业岗位2.3万个，新增城镇就业5500人，保持零就业家庭动态为零。大力推进城乡统筹试验示范区建设，园区公共服务设施进一步完善，鄂尔多斯羊绒集团搬迁等重点产业项目进入后期建设阶段。对口支援鄂前旗城川镇统筹城乡试点建设工作有效推进。
（四）社会事业在创新管理中取得新进步。引进中科院工程热物理研究所等3个创新机构和14个科技创新项目，依托项目引进博士以上高端人才30人，启迪科技孵化器通过自治区认定，荣获全国科技进步考核先进县（市）。投资5亿元加快教育基础设施建设，新建、改扩建中小学、幼儿园14所，面向全国公开招聘和引进优秀教师432名，高考本科上线率达到95%。实现与首都医科大学合作建院办医，建成2个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站，“数字卫生”系统开始试运行。强化社会管理创新，推进“大调解、大流管、大巡防、大技防”工程，集中化解了一批信访积案和影响社会稳定的突出问题，“平安东胜”建设进一步深入。认真落实安全监管责任，安全生产形势总体平稳。民族宗教、民主法治、双拥共建等工作不断深化。
（五）政府效能在强化服务中得到新提高。自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督，全年共办理人大代表意见建议和政协委员提案114件，办结率100%；办理市长、区长热线2772件，办结率98%。加大对重点项目、重要事项的督查督办力度，推动重点工作有效落实。严格执行“三重一大”规定，完善土地交易、政府投资、信贷融资、国资运营等监管制度，规范行政行为。深化政务公开工作，强化政务大厅规范运行，提高部门办事效率。加强行政监察和审计监督，进一步规范财税工作，深入推进廉政建设和反腐败工作。
各位代表，过去的一年，我们和全区人民共同走过了一段艰难的历程。在国内外经济环境复杂多变、我区经济社会发展面临空前压力的形势下，我们多方争取信贷投放、帮助中小企业渡过难关，制定政策措施、提高房地产行业集中度，全面整治工程建设领域，集中化解信访积案，依法规范民间借贷行为，有效促进了经济秩序和社会稳定；我们全民动员、人人参与、众志成城，代表全市创建全国文明城市和国家卫生城市取得圆满成功，充分展示了东胜独特的城市魅力和干部群众良好的精神风貌；我们用勇气和智慧、创新和实干，在宏观经济环境复杂变化中勇于破解难题，总体上完成了经济社会发展目标任务，继续巩固了东胜区在自治区县域经济领域中的引领地位。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各族人民同心同德、凝心聚力、奋勇拼搏的结果，是几大班子精诚团结、和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众和所有关心、支持东胜建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到发展中存在的问题和不足：在当前国家宏观经济政策持续收紧的形势下，加之我区新兴主导产业带动和支撑能力较弱，保持经济持续稳定增长的难度明显加大，转型升级步伐需要切实加快；城市建设精品较少、内涵不足，长效管理、精细化管理水平亟待提高；社会管理面临许多新的情况和问题，维护和谐稳定的任务艰巨；社会事业发展不平衡，政府管理水平和服务能力还需进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2012年工作安排
2012年是我区经济社会发展面临更多更大困难的一年，也是蕴含诸多发展机遇的一年，更是转型发展的突破之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。面对国内外经济环境中的诸多不确定因素，我们必须清醒认识到发展中遇到的困难和挑战，必须准确把握宏观政策调整中孕育的发展机遇，在坚定信心、攻坚克难中推进转型升级，实现经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年政府工作总体思路是：继续以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住“转型升级、富民强区”这一核心任务，突出实体经济，提升城市品质，持续改善民生，创新社会管理，以“七城联创”为抓手，全面打造生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市，继续当好全市科学发展的排头兵。
全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15.3%，实现880亿元；财政总收入增长27.2%，完成265亿元；固定资产投资增长16.1%，完成650亿元；城镇居民人均可支配收入增长15%，达到35300元；万元GDP能耗下降3.4%。
实现上述目标，我们要突出抓好以下七个方面工作：
（一）突出转型升级，全力构筑优势产业多元发展新格局。牢固树立“产业立区”发展思路，围绕“双百亿”工程，加快大基地、大项目建设，做大做强传统优势产业，培育壮大装备制造等新兴产业，加快建立多元发展、多级支撑的现代产业体系。
提升领军产业硬实力。集中建设装备制造基地，倾力打造国家级高新技术产业园区、自治区产业转型示范园区。认真落实招商引资政策，全面加强项目服务，一手抓项目开工，一手抓项目达产。投资180亿元以上，推进奇瑞汽车、万捷手机、精功特卡等13个项目扩大产能、批量生产，中欧房车、比克电池、巨鼎煤机等13个项目投产，GTA汽车、京东方液晶显示器等7个项目完成厂房建设和设备安装，新兴重工、森林河房车、大族激光等10个项目及10个汽车配套企业全面开工。依托香港经贸活动周和“长三角”“珠三角”等招商平台，引进投资规模大、科技水平高、带动能力强的大项目10个以上、配套企业30家。力争基地销售收入突破100亿元，入围“超百亿”园区。紧盯云计算产业高端项目，抢占发展先机，确保云泰、智慧互联首个数据中心投入运行，浪潮、上海数据港、鄂尔多斯鼎联数码开工建设，争取入选第二批国家级云计算试点示范城市。
增强传统产业竞争力。营造支持企业发展的政策环境，推进生产要素向优势企业集中，深挖传统产业发展潜力，焕发产业发展活力。促进蒙泰、兴泰、中誉控股3家“超百亿”企业增资扩产，推动万正、东方控股等企业进入“超百亿”行列，培育更多主业突出、核心竞争力强的本土大企业大集团，增税源、强实力。强化煤炭产业对经济转型发展的关键支撑作用，推进煤炭企业兼并重组，年内形成5个500万吨级的煤炭集团，打造1个5000万吨产能、100亿元产值的大型集团，完成11座地方煤矿技改，加快建设罕台川、塔拉壕煤炭集装站，增强煤炭洗选配能力，充分发挥内蒙古煤炭交易市场作用，全区煤炭产销量突破1亿吨。完成鄂尔多斯羊绒集团搬迁工作，确保鄂尔多斯酒业园区实现试生产。围绕大企业大项目开展专业化协作配套，扶持中小企业发展，在信贷融资、税费减免、项目审批、用地供给等方面出台优惠政策，集中扶持30家以上前景好、见效快、适应性强的中小企业发展壮大，形成大项目强区、中小项目富民的产业格局。
强化产业发展支撑力。着力打造设施配套、功能完善、环境优美、生机盎然的园林式产业园区。投资25亿元完善装备制造基地市政功能，形成10万吨日供水能力，实现园区双回路供电，争取学校、医院、公租房等公共服务设施一次性配套到位，启动物流园区建设，实现基地城市功能大完善、大提升。加快推进云计算产业园区基础设施建设，投资22亿元新建29条、44公里道路及电力隧道，力争首期范围内的基础设施全面配套。加强科技、人才支撑要素建设，大力引进高科技企业，承接产业化项目，设立1-2亿元创投基金，落地5个以上高科技项目，引进30名领军型人才；确保启迪科技孵化器建成投用，力争申报为国家级孵化器；开工建设储能技术研究所，完成储能系统平台建设，促进科技成果转化和高新技术产业化。
（二）突出集聚辐射，全面加快服务业提质增效。坚持传统与新兴服务业并重、生产性与生活性服务业并举，推动服务业优化布局、拓宽领域、提速发展、提升质量，提高竞争水平，增强辐射能力，全力打造区域商业中心。
打造文化旅游产业精品。抓住推动文化大发展大繁荣契机，编制文化旅游产业发展规划，制定文化旅游业发展优惠政策。深入挖掘历史和民族文化资源，统筹规划大秦直道、九成宫、房车营地、军战乐园等景区功能布局，推出城市观光旅游项目，建设精品旅游线路，巩固和提升旅游中心城市地位。精细化建设大秦直道景区、中视文化产业园，开工建设“音乐之都”项目，全面启动现代旅游服务中心，办好第62届世界小姐总决赛等大型活动，拉动消费增长，提升服务业档次。鼓励扶持天风、东联等企业自主创作动漫精品。
构建环城物流带。大力发展煤炭、建材、制造业等大宗物流和仓储物流，降低物流成本，促进物流与其它产业的深度融合。争取引进新兴物流、华南城、香港新世界、联丰奥特莱斯等项目，开工建设万利仓储物流园区。提升规划档次，把铜川汽车博览园建成品质一流、引领时尚的汽车文化产业园区，年内完成公路港、综合展示馆、汽车主题公园建设，26家4S店、5家综合店建成交付使用，园区销售收入达到150亿元。
培育商贸流通品牌。坚持品牌服务战略，完善服务业发展支持政策，推进商业向规模化、高端化、品牌化发展。完成方圆新天地、宝泰鑫商场、天润商住等项目建设，确保华研CBD、奥古斯都商务度假中心、易兴国际商贸城投入运营；帮助企业引进商业品牌、星级酒店，力促新区一、二期已建成商圈全面启动运营。大力发展总部经济、研发经济、会展经济等更多新兴业态，推动新兴产业与传统服务业融合发展。
建设金融服务集聚区。支持地方金融机构做大做强，积极引进国内外金融机构，促进渣打、光大、兴业、内蒙古银行入驻，新增小额贷款公司20家以上、担保公司10家以上，加强融资平台建设与管理，推动本土金融企业规模扩张。大力发展证券、保险、信托等金融服务，筹建运营东胜区资本与基金服务中心，引进基金管理公司5家以上，规范、盘活、用足民间资本，切实防范和化解金融风险。完善拟上市企业培育库，推进蒙泰、满世集团实现上市和伊泰H股发售。
（三）突出宜居宜业，稳步推进城市核心区建设。提升城市功能和品质，推进城市建设管理由外延扩张向内涵提升转变，将城市转型发展打造成为经济社会转型发展的引擎。
科学理性推进城市空间拓展和旧城改造。按照全市“一核、一圈、一带”总体规划，完善城市规划体系，南拓北优、东西联动，有序推进旧城改造，稳步推进南部生态新城建设，与阿康片区相向发展。旧城区改造要突出重点、集中力量，加快推进伊煤路、民族街、三台基、大兴傲城等重点片区的拆迁改造，支持实力强、条件好的企业加快改造进度，积极引进大连万达、香港新世界等实力企业参与改造建设。对进度缓慢的改造项目，强力采取重组、股份转让、回购等多种形式，实现优化整合，全面落实回迁安置房建设任务。新区建设要重点完善道路、绿化、管网等配套基础设施，确保续建项目如期完成。
完善城市基础配套设施。坚持“服务城市运行、服务产业发展、服务市民需要”的原则，适度超前加大基础性、服务性配套设施建设力度，提高城市基础设施承载力和保障力。完善道路交通体系，确保东康快速通道扩建、北外环一期、东胜东互通、109东线改造和3条矿区道路通车，实施210国道外迁、西环线和35条市政道路、4座桥梁建设，完成东胜西站主体工程，配合市政府加快城市轻轨、机场高速、包东高速二线等项目建设；新增公交车20辆，新建2座停车楼、6处地下停车场，增加停车位3000个，切实缓解城市交通压力。强化重点电源点和配网建设，开工建设云计算园区等4个220千伏变电站、达汉壕等9个110千伏变电站，增强电力保障能力。扭转水资源匮乏局面，全面完成20万吨中心城市供水工程，城区日供水能力达到30万吨。加大城区老旧管网改造力度，合理配建城市配水厂、污水净化厂、污泥处理厂等设施，改造新建垃圾中转站30座、大型垃圾压缩站2座、水冲公厕25座。争取开工建设蒙泰和国电二期热电联产项目。
提升城市品位内涵。大力推进“七城联创”，巩固和拓展全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市创建成果，全面落实国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林城市和国际健康城市的创建要求，大力完善城市综合管理体系，在优化人居环境、提升城市魅力上求突破。打造精品特色街区，在城市街景、雕塑小品、主题公园等方面展现独特城市形象，让城市更有灵气、更显雅气。统筹考虑四季景观、色彩搭配和层次形态，推动园林绿化向“园艺化、集约化”迈进。完成鄂尔多斯大街、民族街、天骄路等28条道路绿化景观提升工程，开工建设南山公园，完善“三园三川”园林景观体系，新增绿地面积390万平方米，启动核心区百万亩防护林生态圈建设。提升城市精细化管理水平，推进“数字东胜”建设，建立网格化、数字化、精细化城管机制。
力促房地产业平稳健康发展。创造性地落实好市、区两级关于促进房地产业稳健发展的政策意见，切实做到“急事急办、特事特办”，帮助企业推进项目建设。搭建中小企业资讯、交易平台，积极探索贷款担保和授信方式，拓宽抵（质）押物范围，大力争取银行按揭贷款，鼓励以团购、回购等多种形式盘活房地产销售市场，消减存量楼盘。吸引企业总部落户，动员和支持企业整体购买商业地产，建立办公生活区。转变房地产开发理念，在房地产项目审批上严格把关，适度控制商品房开发，加快房地产企业兼并重组，引进、鼓励有实力的企业开发高品质地产项目，推动建筑项目由“求规模”向“出精品”转变。
构筑城乡一体化发展格局。扎实推进统筹城乡综合配套改革试点建设，以精品城镇、精致环境为标准，完善城乡统筹示范区基础设施，全面完成道路、绿化、亮化续建工程，确保鄂绒热电厂、污水厂年内投用，实现市政基础设施全覆盖。社区服务中心、幼儿园、老年公寓等公益设施全部启用，推进孟克烛拉特色餐饮城、世纪中心广场等在建项目投产运营，加快集聚人气商气，真正形成“产业兴区”的亮点。完成移民小区二期工程，力争启动三期移民工程，转移安置农民1000户、3800人，示范区入住人口达到3万人。实施转移农民素质提升工程，完成职业技能和素质提升培训2万人次，加快转移农民生活方式、思维方式转变，使其尽快融入城市生活。继续抓好对口支援鄂前旗统筹城乡项目建设。
（四）突出惠民优先，促进社会事业全面进步。更加注重惠民富民的投入，更加关注群众幸福指数的提升，努力为广大群众提供优质、均等、普惠的公共服务，不断增进民生福祉，全力建设幸福城市。年内，集中精力办好八个方面的惠民实事。
一是先进文化惠民。积极创建国家公共文化服务体系示范区，完成青铜文化博物馆、图书馆建设，利用现有大型场馆筹办大型体育赛事、文艺演出和会展活动。新建8个综合文化站、42个社区文化活动中心、9个村文化室，为城区20处文化广场配备一批演出设备，免费开放城乡所有公共文化场馆，组建基层文艺队伍，开展丰富多彩的社区文化活动。强化文艺精品创作，编创大型歌舞《东方胜地》。加强文化市场长效监管，营造健康向上的文化氛围。
二是优质教育惠民。深入创建全国教育工作示范旗县（区），全面推行十五年免费教育，落实蒙语授课和特殊教育学生免费教育，实施在园幼儿“两免一补”，实施少年儿童营养早餐工程。改迁建伊克昭中学、蒙古族幼儿园等6所学校，新建1所蒙古族学校、8所幼儿园、1处青少年活动基地，投用东胜高中、教育大厦、早期教育中心，全面配备校警和专业保安，面向全国招聘450名优秀教师，切实改善教育资源布局不均衡、入园难等问题。争取与大连枫叶国际教育集团合作办学。以科教园区为平台，引进内蒙古科技职业学院等3所重点高职院校，促进职业教育与支柱产业的深度对接，培养适应产业发展和企业用工需求的技术人才。
三是高质医疗惠民。坚持靠大联强，高水平办好首都医科大学附属鄂尔多斯医院，带动东胜整体医疗服务水平提升，树立东胜医疗品牌。确保首都医科大学附属医院一期、妇女儿童医院投入使用，开工建设中蒙医院、心脑血管病医院，建成4个社区卫生服务中心、3个社区卫生服务站。启动区内大型综合性医院托管社区卫生服务中心，定期派专家到社区坐诊，构建病员双向转诊、转岗培训社区全科医师的卫生服务一体化新框架，让全区居民共享优质卫生资源。大力整顿个体诊所，发展壮大民营专科医院。启用“数字卫生工程”，推行医疗保健一卡通服务，加快实现城镇基本医疗保险费在医院直接结算。
四是就业创业惠民。通过房屋租赁补贴、回购摊位、提高个体工商户税费起征点、担保贷款、小额创业贷款等多种创业扶持办法，切实降低个体工商户经营成本，建立规模为5000万元的转移农民社区服务合作基金，激发全民创业活力。建成3处人力资源服务中心，着力解决高校毕业生就业难与企业招工难的供需矛盾，以重点园区和产业为带动，创造就业岗位3万个，培训、就业鄂尔多斯籍大学生1500人。
五是稳控物价惠民。积极拓展农贸批发市场、农副产品销售网点，与国内重要蔬菜产地建立直供合作关系，与周边旗区联合建设蔬菜基地，完善“菜园子”与“菜篮子”产销对接机制。加快建设罕台、森林公园农贸交易市场，组织实施快餐工程、蔬菜副食配送工程，新建1个商品配送中心、4个标准化菜市场、10个社区商业网点、20家平价便民超市和25家放心粮油店，有效稳定物价，切实减轻居民生活负担。
六是放心食品惠民。深入推进食品放心工程，全面运营联丰等3处食品加工园区，打造特色餐饮示范街区和样板店，改造升级中小餐饮店，规范餐厨垃圾及废弃油脂收集处理，启动实施食品安全监管信息化工程，建立全面检测、全程监控、全线可追溯的食品安全监管体系。
七是安居工程惠民。投用8300套、70万平方米保障性住房；通过回购、配建等多种形式，全面落实190套廉租房、360套经济适用房、2000套公租房、150套限价房和2040套回迁安置房的新建任务。健全保障性住房的准入、退出和管理机制，真正使低收入群体“住有所居”。对100个老旧小区基础设施进行全面改造。充分发挥物业集团和物业协会的作用，规范物业服务市场，提高物业服务档次。
八是社会保障惠民。加快民政综合福利中心、残疾人服务中心、红十字会备灾救灾中心和中慈华夏九九城建设，新建8个社区养老日间照料中心，投用鑫海、中华情2处老年公寓。建立“五险合一”综合服务大厅，提供“一站式”服务。认真落实上级社会保障补贴政策，按规定全面提高城乡低保、城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、离退休职工生活补助等补贴标准，扩大保障覆盖面。为当班环卫工人提供免费早餐，为60周岁以上城镇医保参保居民全额代缴保险费，为65岁以上老年人和行政事业单位参保职工免费健康体检。
（五）突出可持续发展，增强发展实体经济的保障能力。推动实体经济稳健发展刻不容缓，打牢实体经济这一基础是推动我区经济可持续发展的最有效抓手，必须把政策争取、项目建设、资金筹措等关键工作牢牢抓在手上，集聚各类要素，增强经济发展的内生动力和自主增长能力。
提高政策对接的能力。要研究透、利用足、挖掘好国家、自治区及我市有关政策，明确方向，提前谋划，主动对接，大力争取国家差别化产业政策。实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的跟踪机制，集中更多精力向国家、自治区有关部门争政策、跑项目，以咬定青山不放松的精神，在争取工作试点、重大项目、专项资金上实现突破，最大限度地发挥上级政策的支持效应。
提高项目落实的能力。必须把投资拉动和项目建设作为推动发展的重要抓手，继续引进建设一批大项目，带动大投资，实现快增长。抓好重大基础设施、公益设施、产业项目建设，大幅提高实体经济投入占全社会投资的比重。按照续建项目全部复工、年内完工的要求，搞好跟踪服务，强化进度控制，坚决杜绝“半拉子”工程、“烂尾楼”现象。全力做好用地保障，积极争取用地指标，推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大土地执法和闲置土地清理力度，盘活存量土地。
提高资本运筹的能力。紧盯金融政策调整变化，加强与金融机构对接力度，做细做实项目贷款前期工作，紧紧抓住银行放贷“黄金期”，努力获得更多资金支持，特别是要与地方银行实现无缝对接。协调银行加大对地方经济和企业的支持，确保已办结手续的项目贷款及早到位。将城投集团转变为完全市场化运作的经营性实体企业，拓宽融资渠道，提高融资能力。鼓励企业发行债券，引进城市投资基金、云计算基金等私募股权投资基金。合理引导民间资本流向，设立产业引导基金，鼓励信誉良好的大型企业引导、激活民间资本投向实体经济。
提高消赤减债的能力。以保基本、保运转、建机制、促发展为核心，科学制定政府债务还款计划，控制新债、锁定旧债、分类消化，对依法审计认定的政府债务要逐步化解，树立诚信政府形象。积极争取财政体制优化，挖掘税收增收潜力，提高财政增收和还债能力。开展政府性债务风险评估，特别是对政府工程施工企业涉及民间融资的情况进行全面摸底掌控，做好工程投资审计和工程款按期给付。
（六）突出社会管理创新，深入推进和谐东胜建设。从源头性、基础性问题入手，全面加强社会建设，创新社会管理，实现我区由社会管理创新的“试验区”转变为“示范区”。一是将社会管理工作立足点放到社区。加强基层基础建设和社区管理工作，实现政府职能部门与街道、社区之间在资源和职能上的最优配置。每个镇和街道办事处建成一处集文体活动、矛盾调解、便民服务等功能于一体的综合性社会管理服务中心。二是将社会矛盾纠纷化解在基层。畅通群众诉求渠道，坚持和完善领导干部接访、下访、回访等制度，切实解决好群众关心、关注的利益问题。三是将平安建设推向新高度。借助信息化手段，强化以“大技防”为主的平安工程建设；建立流动人口信息数据库和网络系统，实现“一卡通”工程与“大流管”工作有效衔接；抓好煤炭、交通、建筑、校园等重点领域的安全隐患排查整治，增强人民群众安全感。四是将文明创建工作扎根于群众。巩固“创城创卫”成果，提升市民素质和文明程度，加强未成年人思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，树立文明城市新形象。
进一步加强统计、审计、气象、人口和计划生育、民族宗教、档案史志、工青妇、双拥共建和民兵预备役等各项工作，促进社会各项事业和谐发展。
（七）突出抓好工作落实，全面加强政府自身建设。紧盯国家宏观政策走势，对我区经济形势适时作出科学预判，及早制定具有针对性、前瞻性、实效性的政策措施，始终把握发展的主动权。认真执行重大事项集体讨论、专家咨询、风险评估、公众听证和合法性审查制度。完善政务运行机制，公开透明政务信息，强化区长热线功能，做好行风评议工作，注重提高舆论引导能力，与大众媒体建立和谐互动关系。以“效能建设提升年”为抓手，大力推进一站式审批制、并联审批制、首问负责制，在方便群众办事、缩短审批流程、提高办事透明度、强化监督考核上探索管理新机制，为重点项目和企业提供“保姆式”服务，将特事特办、即收即办的要求落到实处。倡导求真务实、埋头苦干的工作作风，不搞短期行为，不做表面文章，大力精简会议、文件，把更多时间和精力用于抓项目、跑资金，营造务实高效的工作氛围。强化行政问责，制定量化目标，落实任务到人，将项目负责到底、跟踪到底、服务到底。政府部门负责人要提高经济分析和综合判断能力，提高化解纠纷矛盾、解决尖锐问题的能力，要在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，坚决杜绝遇到困难推诿扯皮、不主动承担责任、不积极作为的思想和行为。牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事情，节约办一切活动，严格控制“三公”支出，把有限的财力用到发展急需、群众受益的地方。落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”若干规定，深化反腐倡廉工作。
各位代表！抓好2012年的工作，就是在困难中奋起，在逆境中前行，让我们在区委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，奋力开启东胜转型升级、富民强区新征程！
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