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2020年度政治生态分析报告
新时代老九
2020年，在市委的正确领导下，局党组深入贯彻落实中央、xx省党委和市委全面从严治党的部署和要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把落实管党治党责任贯穿于各项工作中，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，建设良好政治生态，营造风清气正干事创业氛围。现将情况报告如下：
一、基本情况
（一）单位设置情况。市xx局是2019年机构改革新成立组建的正处级政府工作部门。其主要承担统筹推进全市信息化、数字化发展，全市数据资源建设、管理、应用,政务数据的汇聚、共享，数字政府建设，数字经济发展，数字社会建设，协调推进数字设施建设,配合做好网络安全，推进全市行政审批制度改革；起草“放管服”相关改革、大数据发展、数字xx建设、政务服务、政务公开、公共资源交易领域的规章制度,拟订相关行业技术标准规范、管理办法和考核评估办法并组织实施；组织拟订并推动实施大数据发展、数字xx发展战略规划,负责拟订并组织实施全市数字政府、数字经济、数字社会、数字设施领域的专项发展规划和年度计划；拟订市本级信息化、数字化领域的财政性资金(专项资金)年度投资计划并组织实施等十五项职责。
市xx局设有办公室、规划投资与产业发展科、数据资源与技术应用科、政务管理与协调科、政务公开科、公共资源交易管理科等x个职能科室，下属副处级事业单位x个，市xx中心和市公共资源交易中心。局共有在职在编在岗人员xx人，其中核定行政编制xx人,核定后勤服务聘用人员xx人，事业编制xx人。
市xx局党政班子成员共有5名。局党组班子成员有4人，其中党组书记1名，党组成员3名。下设党支部2个，现有党员xx名，均为正式党员。
（二）加强党风廉政建设情况。局党组切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，全面推进党风廉政建设主体责任落实。一是强化领导，齐抓共管。毫不动摇坚持和加强党对一切工作的领导，坚持领导带头以上率下，坚决扛牢主体责任。坚持党组书记全面抓，分管领导班子成员具体抓，认真履行“一岗双责”制度，每季度召开一次党风廉政建设工作会议，全面落实局《履行全面从严治党主体责任清单》，把党风廉政建设工作与其它重要工作一起部署，一起落实，一起考核，不断加强和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，形成党组统管、书记主抓、分管领导班子成员齐抓共管的局面。二是严管班子，严带队伍。局党组始终把政治建设摆在首位，加强和规范党组理论中心组学习，每季度开展突出重点学、与时俱进学、联系实际学，学深悟透xx新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神已及xx总书记重要讲话和指示精神，推动学习贯彻走深走实，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把纪律教育、警示教育摆在党员教育的突出位置，举办专题工作会议，开展解放思想再出发“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动，严格执行“三会一课”制度，运用好“科长讲坛”“专家讲坛”“首席讲坛”等载体，开展xx严重违纪违法案件以案促改警示教育专题学习，通过主题党日活动、正反典型教育、廉政党课等形式，进行常态化经常化警示教育培训，教育引导党员干部严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定。同时，每逢节假日放假前，召开会议重申八项规定，加强元旦、春节、清明节、端午节、国庆节、中秋节等节假日廉政工作，提高党员干部的拒腐防变能力。三是完善监督，规范运行。完善了“三重一大”工作制度、大厅日常巡查制度等监督管理制度。认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，凡是重大事项决策、重大资金调度、人事任免等事项，组织召开党组会议集体讨论决定，绝不搞个人说了算，积极调动班子成员的工作积极性，促进各项工作的顺利开展。对党风廉政建设工作情况，局主要领导每月至少查访一次，班子成员结合各自的分工做到每月查访一次，对检查出的问题，责令相关科室限期改正，对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话。通过开通网上营商环境投诉举报平台，在政府网站和微信公众号开设专栏等，办事群众和企业通过手机扫码以及线上便可对市政府职能部门和公职人员影响营商环境、窗口工作人员办事效能等问题进行监督。通过在服务大厅、交易中心设立意见箱、发放征求意见表等方式，有效加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查。进一步完善《xx市xx市xx局重大事项请示报告制度》，严格落实个人有关事项报告，党组成员严格按要求主动向组织报告个人有关事项，主动接受监督。
（三）运用“四种形态”情况。坚持反腐倡廉高压态势，始终保持对党风廉政建设和反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的清醒认知，强化日常监督执纪和政治体检。局党组全体成员，结合落实党风廉政建设主体责任、监督责任、分管责任，就从严治党、严明政治纪律政治规矩、落实党风廉政建设责任制等工作，强化压力传导，分别约谈提醒相关科室负责人和工作人员,做到“全覆盖”。常态化开展“直面问题压实责任”谈心活动。局党组书记参加市领导谈心谈话，主要领导分别与局科级以上领导干部面对面谈心谈话，其他班子领导分别与所分管科室领导干部谈心谈话，提出党风廉政建设工作中存在的问题和意见建议，并跟踪督促相关领导干部举一反三加以整改落实，务求以明确的责任，清晰的思路推动党风廉政建设责任的有效落实。我局2020年没有通报批评、党纪政务处分、组织处理、严重违纪涉嫌违法立案审查等情况。
（四）被执纪问责情况。我局2020年没有受到市委、市委组织部、市纪委监委等部门进行立案审查调查或组织处理等情况。
二、问题分析
（一）“两个维护”情况方面。虽然按照理论中心组学习计划，通过集体学和自学的方式，按部就班开展各项政治理论学习。但在学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针和党中央决策部署学习上还偏少，一些重要理论精神的学习贯彻有时还停留在表面，没有切实做到往深里钻往实里干，体现在思想上和嘴上的多，落实到具体行动上还有一定的差距。比如巡察组指出的问题，学习研究上级关于优化营商环境重要精神较少，部分职能工作落实不够到位。贯彻落实xx总书记对xx省重要指示精神和党内党章党规党纪等各项制度缺乏深入理解和详细解读，有时存在认识偏差，贯彻执行还不够坚决准确快速，比如党组成员对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解，工作上、认识上还多停留在初级阶段，对法规中的内容未能及时、准确把握，尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入。贯彻执行重大问题请示报告有时执行有偏差，对一些重大问题把握不准，研究不够，造成工作被动。如中介超市推广应用较滞后。
（二）落实全面从严治党责任情况方面。坚决落实管党治党责任，提高政治站位，抵制各种不良现象，不良风气。但管党治党第一责任人责任落实还不够积极主动，以分管领导具体抓为主，平时过问研判分析较少，对下属单位“一把手”的关注点侧重在具体业务工作落实上，对从严治党监督不够，落实全面从严治党主体责任还没有完全压紧压实压到底。“一岗双责”有时未真正落实到具体工作中，落实“一岗双责”仍有差距。虽然年初对领导班子党风廉洁建设责任制作了细化和分解，但一些班子成员对党风廉政“一岗双责”责任缺乏充分的认识，没有真正把党风廉政建设放在心中、抓在手中，执行各项纪律还不够严格，造成一些大厅窗口党员干部作风不实、履职不力现象时有发生。
（三）严肃党内政治生活情况方面。坚持做到和执行民主集中制，落实“三重一大”事项依法决策，凡是重大事项决策、重大资金调度、人事任免等事项，组织召开党组会议集体讨论决定，绝不搞个人说了算和一言堂。但是由于有时候政治理论、上级部署精神等学习研究不及时不透彻，征求有关方面意见不足，造成科学决策上有时还有所欠缺。整体上对严肃党内政治生活抓得还是不够紧实细致，民主生活会上党组成员自我批评有辣味，但对别人开展批评时没有深入内里，批评不够言辞大胆激烈，大多以工作建议代替批评意见。组织生活会开展执行方面不够规范，有时便于工作开展，图省事把所有党员集中一起开，党员之间开展批评和自我批评不够深入，存在老好人思想。
（四）突出政治标准选人用人情况方面。坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，坚决对政治不合格的干部实行“一票否决”，没有存在“带病提拔”“带病上岗”的情况，亦没有团团伙伙、任人唯亲、拉帮结派、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔、临时动议等情况。但是在干部调整中，还一定程度上存在程序不够规范、执行“凡提必审”不够严格、没有严格执行回避制度的现象，组织原则坚持得不够。干部选任上推荐提拔较少，有时在人岗相适上还有差距。如信息化建设开发、维护管理、以及安全保障技术等方面缺乏专业人员，技术保障力量不足，尤其是高层次信息化人才储备不足。
（五）作风建设情况方面。改进作风，密切联系群众不够积极主动，联系帮扶群众不够，对前来大厅办事群众提出的问题，一般是安排职能科室去协调，直面解决的比较少。深入基层联系调查研究、服务群众相对较少，走访基层多是到县一级政务服务中心，对较为偏远的乡镇政务服务中心较少深入走访调研，调研走访时间短，了解情况不够全面。配套中央八项规定精神配套制度有待继续完善，更加细化和操作性的标准没有形成，特别是对干部工作没有形成良好的考评激励机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题不能得到有效解决,助长了一些自觉性不高、不思进取的干部懒散习气，办事不主动，态度不积极，影响了部分工作任务重、效率高、业务精的干部的积极性。如统筹推进全市大数据发展工作力度不足，信息化建设存在薄弱环节，督促指导各县（市、区）推进电子化平台建设不够到位。
（六）贯彻落实以人民为中心理念的情况方面。认真落实结对帮扶责任，推动打赢脱贫攻坚，助推全面建成小康、共同富裕。但在整治群众身边腐败和作风问题还不够到位。具体表现为政务服务管理还有差距，政务服务中心服务环境有待改善，服务窗口工作人员办事不主动，态度不积极等作风问题时有发生。对优化营商环境工作宣传力度不够，政务服务水平与人民群众的要求还有很大差距。如政府网站、政务新媒体仍存在内容更新不及时、互动回应差等问题。
（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐情况方面。对党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征和整体发展复杂性艰巨性认识不足，党员干部教育监督形式单一，措施办法创新不够。实事求是运用“四种形态”还不到位，党员干部教育监督大部分停留在老办法，简单开开会谈谈话，推动党员干部学习教育还有待加强。如典型案件以案促改，警示宣传教育次数偏少，仅开展了xx严重违纪违法案件以案促改警示教育专题学习教育。对交易中心工程招投标、政府采购等领域廉政风险还有待深化，公共资源交易中心改革推进缓慢。廉政文化宣传还不够，相关宣传标语和展板较少，通过政府网、微信公众号等新媒体宣传偏少，宣传力度还需加强。党员干部在执行守纪律、讲规矩的表率作用发挥不够突出。
（八）问题整改落实情况方面。认真对待巡察反馈意见，积极加以整改、主动整改、细化整改。但是在整改落实上还存在整改不够及时的现象，如推进电子化招投标工作，2020年才完成整改。有些问题还存在整改举一反三不够，这边问题整改了，那边有出现其他的问题，如数据孤岛、重复建设等问题依然存在。落实上级决策部署效率和质量有待加强。落实上级部署时基本上是按部就班，创新高效谋划还不够，没有新意，新办法不多，老办法不管有，不能够做到创造性的完成工作。如推进电子化招投标工作，在落实中碰到困难时，积极主动协调、想办法克服少。问题整改工作重结果，总结提升欠缺，对长效化制度化解决问题谋划推进不够，对一些问题建立长效机制不够完善。如政务服务中心服务环境有待改善问题。
（九）社情民意和群众满意度方面。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，局机关党员干部的理论学习有了很大的收获，思想政治受到了洗礼，局党组的凝聚力、战斗力和科学发展能力取得了长足进步，政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设水平得到了明显提升，队伍精神状态和工作状态实现了明显转变。但也仍然存在一些问题，如党员干部队伍政治理论水平学习还有待加强，依靠群众，联系服务群众，深入基层的主动性积极性还有待提高，推进政务服务大数据发展攻坚克难、啃硬骨头的斗志和勇气仍需加强，创新谋划推动工作开创性发展还需增强等等。此外，局党组日常监督检查主要是对干部职工和大厅窗口工作人员的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查。虽然对 “三公”经费开支、办公用房等要求较严，但对工作中责任担当的监督还有待加强。干部群众对大数据发展、政务服务等工作的满意度还有待进一步提高。
三、改进工作的建设
（一）强化组织领导，抓实责任落实。不断压紧压实全面从严治党政治自觉和政治担当，站在夯实党的执政基础的高度，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，层层压紧压实责任，统筹协调齐抓共管，以严实作风严密机制抓好全面从严治党责任落实。
（二）强化理论武装，补足精神之“钙”。坚持理论武装头脑，深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九大二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、xx省、xx市委部署精神，多方面多渠道拓展学思践悟，引导全体党员做到学思用贯通、知信行统一，努力为推动xx大数据发展提供坚强组织和纪律保障。
（三）强化监督执纪，牢抓问题整改。坚持政治建设，提高政治站位，将政治监督的要求落实在日常监督之中，强化风险防控，运用“四种形态”加强监督执纪问责，对顶风违纪问题露头就打，强化追责问责，以严的要求、严的措施，严肃工作作风纪律和工作秩序，持续巩固作风建设成果，坚决遏制违纪违规问题发生。
（四）强化作风建设，激发担当作为。坚持作风建设永远在路上，弛而不息抓好作风建设，建章立制，以制度管人，纠“四风”，改进工作作风，激励干部敢闯敢试，敢做敢为，切实把求真务实的作风落实到工作的各个环节，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，营造良好政治生态。
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