［述职述廉 ］市场监督管理局党委班子述责述纪述廉报告
县纪委： 20XX年，市场监督管理局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门 的精心指导下，认真贯彻省、市、县市场监管工作会议精神，主动适应全县经济 发展新常态，以深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和省市工商（市监） 工作会议精神， 紧扣县委县政府的决策部署， 充分发挥四局整合优势， 不断提升 队伍履职能力， 强化监管与服务作为， 努力推动市场监管工作再上新台阶， 全力 为促进全县经济社会平稳健康发展服务， 全面完成了各项工作任务。
现将一年来 的工作情况作一简要述职如下：
20XX年，市场监督管理局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门 的精心指导下，认真贯彻省、市、县市场监管工作会议精神，主动适应全县经济 发展新常态，以深入贯彻党的十九大精神和省市工商（市监）工作会议精神，紧 扣县委县政府的决策部署， 不断提升队伍履职能力， 强化监管与服务作为， 努力 推动市场监管工作再上新台阶， 全力为促进全县经济社会平稳健康发展服务， 全 面完成了各项工作任务， 为地方经济又好又快发展作出了积极的贡。
现将一年来 的工作情况作一简要述职如下：
一、落实从严治党要求，切实加强党风廉政建设 一是强化目标管理，将党风廉政建设列入日党管理。全面落实党风廉政建 设责任制，将党风廉政建设任务进行了分解落实。班子成员认真履行“一岗双 责”，带头落实党风廉政建设责任制， 切实做到党风廉政建设工作与业务工作同 部署、同推进。与各科所签订党风廉政建设目标责任书，形成了一级抓一级、层 层抓落实的工作格局。
二是以制度建设为抓手， 清明廉政作风更加透明。
严格落 实请示报告制度、 每月例会制度、 政治理论学习制度、 主要领导“五个不直接分 管”制度和“四重一大”集体决策制度， 重新调整了班子分工， 将涉及人事、 财 务、行政审批、 物资采购等工作进行了分工管理， 做到了“一把手”不直接管人 事、财务、工程建设项目、行政审批和采购工作。
三是注重发扬民主， 谈心通气， 集思广益，对党务、政务等重要工作事项及时召开班子会议，采取尊重班子，尊 重同志，集体酝酿， 审慎决策的工作方法， 增强了“一把手”与班子和同志们之 间的沟通和交流， 形成了班子成员互相支持， 团结协作， 敢于开展批评和自我批 评的和谐工作局面。在班子中体现了集体领导，政务透明，积极向上，努力工作 的良好风气。
二、围绕责任主体，抓好“一把手”工程。
一年来，我局紧紧围绕责任主体，狠抓“四个强化”，确保全系统党风廉
政建设责任制的贯彻落实
1、强化党风廉政建设组织领导机制。
一是根据工作实际及时调整充实党风 廉政建设责任制领导小组及办公室， 建立领导班子正职对党风廉政建设和反腐败 工作负总责， 班子其他成员“一岗双责”， 相关职能部门各负其责， 齐抓共管的 领导体制和工作机制。
二是按规定配齐纪检监察机构和人员。
三是实行“一季一 报一研究”制度， 即：纪检监察室每季度将党风廉政建设和纪检监察工作向局党 组汇报一次， 党组一个季度专题分析研究一次党风廉政建设工作。
四是保证纪检 监察办案必须的条件和经费， 根据工作需要， 县局党组从电脑、 交通工具和经费 给予了充分的保证。
2、强化党风廉政建设责任机制。一是层层签订责任书。坚 持在年初召开的党风廉政建设工作会上对全局的党风廉政建设工作进行安排部 署，并与各单位签订，各科所再逐级签订到个人。二是逐项分解任务。为确保党 风廉政建设和反腐败工作落到实处，县局党组制定了和， ，结合实际对任务进行 层层分解，明确责任科室和责任人，并提出具体要求，形成了一级抓一级、层层 抓落实的工作局面。
3、强化党风廉政建设责任制考核机制。为便于对责任制的 落实情况进行检查考核， 我们制定了， 并以半年督促检查、 年底全面考核的形式 对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行全面的检查考核。
4、强化党风廉政 建设责任追究机制。
为保证责任制落到实处， 我们本系统的实际， 把实施责任追 究与监督检查、责任考核、案件检查、行政执法监察、专项治理等工作紧密结合 起来，严肃责任追究，从而有效地促进了党风廉政建设责任制的落实。
三、围绕中心工作，抓好“生命线”工程 20XX年度，局党组始终把全系统的党风廉政建设作为市监工作的灵魂和生 命线来抓，采取灵活多样的形式，突出“九个抓”。
1、抓十九大和各级反腐倡 廉会议精神学习， 提高对党风廉政建设的认识。
一是认真传达学习党的十九大和 各级党风廉政建设工作会议精神， 全面贯彻市场监管系统“三个到位、 六个好” 要求，明确目标，统一思想，提高认识。二是充分利用青海工商业务系统传输“廉 政建设”、“预防职务犯罪”、 “工作研讨”和“学习贯彻十九大精神专栏”等， 将党风廉政建设的相关知识和领导重要讲话及时发送给全系统的干部职工 , 积极 开展网上传达学习和讨论， 大力开展网上教育。
通过形式多样的学习和教育， 使 广大干部职工进一步增强工作的责任感和紧迫感，提高工作的积极性和主动性， 为坚持不懈地抓好反腐倡廉工作打牢思想基础。
2、抓正反两方面和法律法规教 育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
在反腐倡廉实践中， 我们深刻认识到杜绝腐 败的关键是筑牢思想道德防线。
基于这种共识， 我局将每周一上午固定为集体学 习时间，在各科室学习的基础上，还采取看媒体教育片、邀请专家授课、走出去 学习等形式，多角度、多方位地开展廉政教育， 实现了学习制度化、 教育经常化， 提高了全局党员干部的党性与政治理论水平，增强了廉洁自律、依法行政意识。
一是开展宗旨教育， 增强干部职工“权为民所用， 情为民所系， 利为民所谋”的 意识。二是开展条规教育，提高干部职工的自身免疫力和抵御不正之风的能力。
三是开展示范教育， 使干部职工学有榜样。
四是开展警示教育， 使干部职工行有 警戒，做到警钟长鸣。五是开展加强作风建设，促进廉洁从政教育，在党员干部 中倡导八个方面的良好风气， 进一步实现党员干部作风的明显好转， 真正做到为 民、务实、清廉。
3、抓党风廉政制度建设，构筑拒腐防变的阵地堡垒防线。没 有规矩，无以成方圆。一年来，我局不断加强制度建设，建立和完善党风廉政建 设相关制度， 对党员干部严格管理、 严格监督，形成了一套行之有效的监督约束 机制。班子成员带头模范执行规章制度， 增加了权力运行的透明度， 强化了党内 监督和群众监督， 从而使廉政机制从单项治理向综合治理发展， 从腐败后果治理 向腐败源头预防转变， 从临时性应急措施向规范性制度建设发展， 形成了用制度 规范行为、按制度办事、以制度管人的机制。
四、抓各项活动有效开展，不断深化党风廉政建设 一是认真开展惩防体系建设，从五个方面狠下功夫，切实抓好各项重点工 作。二是强化预防职务犯罪工作。
建立了预防职务犯罪联席制度， 与检察院建立 齐抓共管预防职务犯罪的工作机制， 把预防职务犯罪工作纳入党组重要议事内容， 常抓常议。
不定期请检察院领导为全局干部职工上廉政课， 达到了预防与惩治并 重的效果。
20XX年，全局共组织听廉政课 1 场次，受教育人员 90 余人，进一步 深化了全局的预防职务犯罪工作。
三是开展社会主义荣辱观教育活动， 使广大党 员干部明是非、辩善恶、知美丑，努力把社会主义荣辱观落实到工作和生活中。
四是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化， 不断强化干部宗旨意识。
局 领导班子带头学习， 全局党员干部积极参与各项学习、 研讨活动、 撰写心得和读 后感，同时全局干部积极参加“万人在线”及青海干部网络培训学习， 35 名干
部按时完成“万人在线”和“青海干部网络学院”在线学习任务； 85 名干部完 成了法学在线网络普法学习及考试， 合格率达到了 100％；66 人次参加省市局举 办的各种业务知识培训； 邀请检察院反贪干部举办预防职务犯罪专题报告， 党员 干部开展“万场党课万人讲”、 “一名党员一面旗”活动， 开展向廖俊波、 黄大 年先进事迹、 观看专题节目等学习讨论活动， 促使党员干部用先进理论和科学理 念武装头脑，自觉树立四种意识，增强服务发展、服务群众的本领和水平。五是 开展主要领导讲党课活动，全系统共组织听党课 8 场次，受教育人数 560人次。
六是开展学习贯彻十九大精神活动， 结合市场监管行业特点积极开展廉政文化建 设活动。如：廉政警示格言、廉政文化建设大家谈的基础上，向全局名干部职工 家属发出“家庭助廉倡议书”，将机关科室的电脑屏保设置为廉政内容的字幕， 把机关办公楼走廊建成廉政文化长廊， 积极宣传廉政文化， 增强廉政文化的渗透 力，大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动，以廉塑人、以廉促管，不断深化和 全面推进全局廉政文化建设。
以县局为定位， 立足基层、 突出少数民族地区区域 人文自然， 积极开展了在会议室及走廊各挂一幅廉政内容的字画或警句格言， 组 织全局党员干部观看一部廉政教育录像片， 组织一次廉政知识竞赛， 开展一次廉 政执法大讨论， 读好一本廉洁从政书籍， 进行一次爱国主义、 公民道德和理想信 念教育，努力推进廉政文化建设。七是认真组织学习了 , 并进行了严肃的对照检 查和清理。县局召开了专题民主生活会，班子成员按照内容逐条进行对照检查。
各支部也进行了专题学习和召开专题组织生活会。
通过层层检查和清理， 我局未 发生党员干部违反的行为。
全年党员干部人均完成学习学习笔记 2 万字，心得体会 12 篇播放电教片 12 次、“七一”慰问离退休老党员 6名。
五、完善内部监督，严格财务管理。
严格执行廉洁自律规定，局领导班子成员自觉执行和各项纪律规定，班子 成员主动报告个人廉洁自律情况，自觉接受全局干部职工监督。制定和完善、 、 等制度。严格财务管理制度，规范经费使用，认真执行厉行节约、反对铺张浪费 的规定和要求，一切财务支出严格执行相关规定和局财务管理制度。实行 1000 元以下公务经费支出或固定资产购置由分管财务领导审签支出或购置； 1000—10000元公务经费支出或固定资产购置由局长办公会议研究后再由分管 财务领导审签支出或购置； 10000 元以上公务经费支出和固定资产购置由局务会 议研究支出和购置的财务管理制度， 有效杜绝了公车私用、 公款吃喝， “三公” 经费支出较明显下降。
六、积极推进各项业务工作
（一）深化放管服改革，在助推经济发展上更具实效
1、多层次深化商事登记制度改革。今年新登记各类市场主体 3859 户，比
去年同期相比增长 %，
2、多举措推进“年报”便民服务工程。通过电话通知、短信催促、入户登 记、网上指导、集中宣传等形式 , 大力推进“年报”工作顺利开展。完成 20XX 年度年报企业 1499家、个体工商户 7703户、农民专业合作社 940 家，年报率分 别为%、%、%。列入经营异常名录的个体工商户 1379户，企业 90 家，农合 191 户，移出经营异常名录分别为 68户、 18家、 7 户。
3、多方面加大“双随机、 一公开”监管力度。
完善“一单、 两库、一细则” 及双随机抽查库的建立， 严格履行“双告知”职责， 今年实施“双告知”市场主 体 458 户、告知单位 14 家；扎实推进“双随机、 一公开” , 年内抽查个体工商户
281 户、企业 74家、农民专业合作社 26 户。其中正常经营 376 户，存在错误信 息 88 户，不亮照经营 32 户。
4、多渠道加大小微企业扶持力度。
充分发挥登记注册、 商标广告和合同监 管等职能作用，支持小微企业做大做强、转型升级。年内为 16 户小微企业提供 融资贷款 23 万元。登记动产抵押 14 份，金额亿元。股权出质登记 7 份，出质股 权数额亿元，被担保的债权数额亿元。
5、多途径实施“质量强县”战略。
建立全县工业企业管理台帐， 完善工业 企业产品质量档案，实施动态监管。巡查工业产品生产许可企业 8 家，完成 2
家化肥生产企业 2 批次、 7家煤炭销售企业 7批次、4 家生产吨农用挂车以及民 和双亚服装厂生产的学生校服、 青海省七里寺天然矿泉水饮料瓶等产品质量抽检 工作。对乐华、七里寺、永固 3 家公司的产品质量安全隐患进行大排查，现场整 改问题 6 条, 下发整改通知书 3 份，有效提升了企业产品质量主体责任意识。
6、多力量推进品牌驱动战略。年内共培育各类商标 60 件，申报 21 件。组 织“七里寺”、“湟乳”2 家企业成功参加在西安举办的青海商品推介会。
（二）突出工作重点，在市场秩序监管上全力以赴
1、强化食品安全监管。
我局紧紧围绕“百日攻坚”和“会战黄金季”等专 项执法行动，采取强有力措施狠抓落实。一是落实责任分解，层层传导压力。与 22 个乡镇和 16个食品安全成员单位签订目标责任书， 将食品药品安全工作列入 乡镇和成员单位年终考核内容。
二是完善应急体系建设， 增强应急处置能力。
对 全县 1580户食品经营户、 660家餐饮服务单位、 77 家学校及养老、托幼机构食 堂的检查覆盖率达 100%；提升小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩的经营水平 和事故防控能力； 加大学校食堂监督管理， 严格落实春、 秋两季入学前的监督检 查制度， 对学校食堂检查覆盖率达 100%；大力实施“明厨亮灶”工程， 已对 210 家大型餐馆和 47 家中小学校及托幼机构食堂后厨安装视频监控终端平台，对加 工操作流程有效监控；加大食品安全抽检工作，已完成国抽 143 批次、省抽 78 批次、市抽 126 批次、县抽 240 批次和 55 批次的“两小”抽检任务；在 3 家大 型超市和 1 家农贸市场配置食用农产品快速检测设备， 为居民吃上“放心菜”打 实了基础；开展餐饮服务业油烟净化装置或超标排放专项整治， 已为 269 家餐饮 服务单位安装高效油烟净化设施； 先后举办食品生产企业、 养老机构负责人、 餐 饮服务单位负责人、批发配送经营户、学校及幼儿园食堂负责人等培训班 6 期， 有效提升了从业人员的食品安全意识， 推进食品安全共治进程； 全力整治“家庭 式餐馆”，对 55家私房菜、 13家麻将馆、 2家汗蒸房、 2家午托院进行检查， 督查劝导关停 42 家，下发异地搬迁通知书 13 份；
2、强化药械安全监管。一是加强药品、医疗器械日常监管，加大药械违法
广告监测力度。二是开展药品、医疗器械专项整治。检查涉药涉械单位 62 家， 取缔医疗机构使用资格 2 家，责令整改问题隐患 25家。三是加强药品不良反应、 医疗器械不良事件和药物滥用监测，未发生重大、突发、群发性不良事件。四是 强化保健食品、化妆品监管。加强化妆品监督抽检工作，共抽检各类化妆品 10 批次。
3、强化特种设备安全监管。
全面推进特种设备安全大会战行动， 共检查特 种设备使用单位 76家、设备 632台、气瓶 1000 只、压力管道 千米 ，发现安 全隐患 18处，提出整改意见 168条，下达特种设备安全监察指令书 25 份，对落 实整改措施不到位的 3 家使用单位进行行政惩戒， 捣毁无照制造乙炔气黑窝点 1 处，拆除无技术资料的货运电梯 1部、压力容器 1 台；同时开展燃煤锅炉专项整 治。
4、强化市场经济秩序监管。
一是日常监督检查频次和力度不断加大。
二是 专项监督检查体制和机制日趋完善。
开展学校周边及高考期间的食品安全专项整 治、开展冬季消防安全大检查、 煤炭经营户整治， 开展人员密集场所安全隐患大 排查大整治， 在十九大期间开展危险化学品市场专项整治， 对存在的问题一一进 行整改；配合相关部门关停 3 家不合格屠宰场、 开展粮食质量安全监管工作、 开 展车辆超限超载治理工作、 落实河长责任制， 关停并取缔河道污染餐馆及预包装 食品经营门店 22 家。在生态环境整治及环保督查中，我局共收到环保信访案件 11 件，牵头办理 6 件，协助办理 5 件，问题整改已全部完成。
5、扎实开展安全生产大检查。
深入开展安全生产专项整治行动、 推进生态 环境整治、烟花爆竹市场监督检查、开展建筑施工领域专项整治， 、查处各类隐 患 45 条，其中下发停工整改通知书 3 份，限期整改通知书 7 份。
6、扎实推进农资市场监管。以“红盾护农、质检利剑保春耕”为抓手，开 展打假百日攻坚专项行动， 严格管控伪劣农业生产资料和农机具上市， 严厉打击 各类坑农害农等违法违规行为， 确保了非法农资不上市、 假劣农资不下田、 农民 利益不受损。
7、扎实推进公平交易执法。继续开展以“查大案、端窝点、整市场”为重 点的行政执法工作。
开展“扫黄打非”， 加强报废汽车拆解市场监督管理， 开展 打击传销宣传活动，会同公安部门查处传销案件 2 起，调查取证人数达 180余人， 目前案件正在侦办中；开展“反欺诈、打侵权、保权益”百日攻坚战专项行动， 全局共立案查处各类经济违法案件 96 件，案值万元，收缴罚没款万元 ,其中行政 处罚 27万元的 1起（安全生产）、5万元的 1起、 4万元的 1起， 6起涉嫌犯罪 的案件移交司法部门查处。
（三）丰富履职载体，在护航民生上彰显作为
1、着力提高消保维权工作效能。
一是加强流通领域商品质量监管， 查办案 件 2 起。二是加强“四假”违法经营行为监管。
三是加强网络购物等电子商务领 域监管。严厉打击利用消费者的个人信息非法牟利违法行为。
四是加强服务领域 消费侵权行为监管。规范格式合同 40 份。五是开展电线电缆市场整治等。
2、有力推进消费维权服务工作。
组织开展“网络诚信、 消费无忧”为主题 的“”宣传活动， 开展消费维权“六进”活动， 进一步加大新和的宣传和执行力 度，完善消费维权体系建设，积极为消费者服务。今年共受理消费投诉 60 起， 成功调处 50 起，挽回经济损失万元，做到了 100%受理， 100%调处， 100%网上录 入；接受咨询服务 270人（次），发布消费警示 12 期；受理并成功调处省 12315 分流投诉举报案件 45 起，挽回经济损失万元。
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3、积极开展就业再就业服务。
一是强化会员宣传教育， 提升个体私营经济 软实力。举办个体会员、农民和外来务工人员培训班 10 次，参加人员 2000 余人。
二是积极开展就业培训教育和信息服务工作。通过公有制网站服务平台，为 110 名会员提供短信服务 1000 多条，企业用工信息 500 余条。三是组织 38家私企业 与 38 户贫困户“结对”，开展精准扶贫、结对帮扶活动。个私协会先后慰问残 疾人、失学儿童、受灾个体户 35 户，送去慰问金 12000元。四是积极开展就业 再就业活动，组织 14 家企业参加省工商局举办的大学生就业招聘会，促成企业 招聘各类人员 65 人。顺利完成青洽会和海东农展会的各项任务。
（四）脱贫攻坚、民族团结、综治维稳等工作扎实推进
1、扎实开展精准扶贫工作， “一联双帮”责任全面落实。
按照县委县政府 脱贫攻坚工作要求，我局自上而下高度重视，全局干部分别与 5 个扶贫村的 98 户贫困户“结亲”， 开展系列帮扶活动。
县局党委为核桃庄乡五方村委会资助办 公经费 22000元，解决水泥 40 吨、砂石料 300方、面粉 3 吨；为官亭镇光辉村 委会购买冬季燃煤 2 吨，面粉 3 吨，帮扶修建文化广场资金 5000 元，并协调水 务局改造人饮工程管线 8公里 ，维修村道 8 公里；为中川乡向阳村投资 万元修建公厕 1 处，落实林下养殖土鸡项目 1 个，并在健身广场安装健身器材； 为满坪镇满坪村委会解决燃煤 2 吨。在“一对一”帮扶活动中， 全局干部送去米 面油、化肥、等物资及慰问金合计 30000 余元。同时，根据全县“控辍保学”工 作安排，，积极与辍学学生所在乡镇、村，直至深入到户，积极动员劝说，按时 完成了辍学学生返校工作，共劝返辍学返校学生名。
2、积极开展信访案件排查。
在“元旦”、 “春节”、“两会”、国庆长假、 十九大等特殊时期和敏感节点， 由领导带头值班， 明确值班人员和责任， 制定应 急预案，实行 24 小时值班制度。特别是在党的十九大盛会召开之际，按照县上 的安排和要求，实行领导 24 小时带头值班和零报告制度，定期开展治安形势分 析研判，及时消除治安隐患，着力解决信访突出问题。全年共接待来信来访 20 余件，都得到了及时调处解决，未出现任何群体性上访事件。
3、积极开展“平安民和”创建工作。充分利用“”“”、法制宣传、民族 团结宣传日等活动，采取悬挂横幅、利用电子屏、发放宣传册、发送手机公益短 信等形式宣传有关法律法规， 在海鸿国际广场、 桃花广场、 旧城北大街以及各市 监所驻地开展了以、、、计划生育和艾滋病防治、 禁毒、民族宗教政策等内容的法 律法规宣传活动， 深入开展“讲普通话、 写规范汉字”宣传教育和环青海湖国际 公路自行车赛的安保值勤工作。通过众多宣传活动，提高了群众依法维权意识， 增进了各民族之间的感情，增强了广大群众知法、守法意识，净化了社会风气。
一年来，在县委、县政府的正确领导下，通过全体干部职工的努力，取得了一定 的成绩，但与上级部门的要求还有些差距， 存在一定的问题： 一是新政策学习掌 握不够系统，把握不准确；二是安于工作表面，缺乏创新意识；三是监管工作中 还存在不到位的现象。因此，在今后的工作中，我局决心以十九大精神为指导， 全面贯彻落实党的路线方针政策， 下大力做好市场监管和服务发展工作， 为建设 美丽富裕文明和谐新民和做出应有的贡献。
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