领导干部经济责任审计实施规章制度

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领导干部经济责任审计实施规章制度

编者按：本文主要从完善制度，规范审计程序；全程监督，严把干部任用管理"三关"；突出重点，加强对一把手的审计；严肃纪律，充分运用审计结果；积极探索，完善审计工作机制进行讲述。其中，主要包括：提前三天向被审计单位和主要负责人下达审计通知书，要求被审计单位做好接受审计的准备工作、严格实施审计，认真审查会计凭证、帐簿、报表和有关文件、资料，进行必要的内查外调、认真编制审计工作底稿，详细记载审计工作过程、做好干部任前审计，严把选用关、做好干部任中（届中）审计，严把监督关、做好干部离任审计，严把评价关、增强了党政机关、企事业单位主要负责人干好工作的责任心、使命感、有效遏制了"干部出数字，数字出干部"等选人用人上的不正之风、给离任的干部一个交待，为接任的干部交清家底，使领导干部"走的明白，接的清楚"、为了确保审计结果的真实可靠，我们制定了严格的工作纪律，要求审计小组成员在审计工作过程中，自觉恪守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的职业道德，严格执行审计工作的各项规定、处理好审计工作的公开性和干部调整工作的阶段保密性的矛盾、正确把握审计年限问题、科学界定审计结果、搞好延伸审计等，具体材料请详见：

近几年来，为了进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，我们从建立制度、规范程序、完善机制、突出重点入手，对党政机关领导干部和企事业单位领导人员实施经济责任审计制度，进一步促进了全区干部队伍的思想作风建设和党风廉政建设，收到了良好的效果。我们的主要作法是：

一、完善制度，规范审计程序

随着社会主义市场经济的不断发展，领导干部的经济责任越来越突出。为了进一步加强对领导干部队伍的管理和监督，我们从1997年开始，对处级领导干部以及区属国有企业经理（厂长）试行经济责任审计工作。经过两年的实践，于1999年初，我们会同区纪检委和区审计局在调查研究、总结经验的基础上，起草了塘沽区《关于网党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《关于国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，对经济责任审计的范围、审计的内容、审计的方法和程序等做出了明确的规定。按照《办法》的要求，区委组织部和区纪检委、区审计局每年初召开联席会议，共同商定本年度的任期经济责任审计对象、审计项目，审计局将其纳入年度审计工作计划并组织实施。这个《办法》经区委常委会议讨论后，以区委名义下发执行。

一是提前三天向被审计单位和主要负责人下达审计通知书，要求被审计单位做好接受审计的准备工作；二是要求被审计单位的主要负责人提供任职期间履行经济责任情况的述职报告，并对本单位所提供会计资料的全面、真实与完整及有无"小金库"问题做出书面承诺；三是严格实施审计，认真审查会计凭证、帐簿、报表和有关文件、资料，进行必要的内查外调；四是认真编制审计工作底稿，详细记载审计工作过程；五是审计结束后，及时撰写审计报告，征求被审计单位和主要负责人的意见；六是出具具有法律效力的审计意见书和审计结果报告；七是整理资料、立卷归档。

由于制度完善，程序规范，保证了审计工作的顺利进行。1997年以来，我区已对300个单位的领导干部进行了日常审计，其中包括对4个单位进行了举报审计，对3个评先对象进行了评优审计，对88个单位的主要负责人进行了离任审计。在2000年上半年全区街道行政区划调整和机构改革工作中，12个街和2个乡合并为9个街，处级领导干部进行大面积交流和调整。在这项工作开始前，我们委托区审计局在一个月内，对全区12个街和2个乡的主要负责人全部实行了经济责任审计。对审计中发现的问题，审计部门在法