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招标管理工作方案
第一节项目概述
1、 项目概况
某大厦装修改造工程项目，项目总占地面积为 6758.02平方米，总建筑面积 为30845.14万平方米，地上9层地下2层，达到入住条件。
2、 项目特点
通过我们对招标文件的仔细研究及多方面了解，总结出该项目主要呈现以 下特点：
招标代理服务范围广，包括材料设备采购、施工、监理招标等；
服务内容全，包括各类市场文件、手续的办理、招标文件的编制、组织资 格预审、标底的编制、开标、评标等。
3、 代理工作内容及范围
组织完成某大厦装修改造工程招投标全部工作。包括编制资格预审文件； 编制招标文件；编制材料设备采购、施工总承包、监理合同文件、编制工程量 清单和标底等；组织投标人资格预审；组织材料设备采购招标、施工总承包招 标、工程监理招标；直至完成材料设备采购、施工、监理招标的各项手续。
第二节招标代理工作目标
服务的最终目的是在不违反法律、法规的基础上，充分体现业主的意图， 为业主提供满意的服务商或供应商，并顺利完成各项招标手续的办理。
第三节招标代理工作方案
针对本项目的特点，根据我司代理的类似项目的丰富经验，现提出以下控 制要点：
1、招标前的准备工作
招标开始之前通过编制施工图预算，从造价专业角度对本工程的招标内容 及范围进行合理划分，根据具体情况提出如报价形式、合同形式、结算方式、 暂估价或暂估项等建议，合理规避业主风险，提出建设性意见。
招标策划
由于本工程具有招标服务范围广的特点，因此制定合理、科学的策划及具 体可行的方案是顺利达到代理工作目标的前提，也是贯彻整个招标过程的纲领 性文件。如：材料、设备招标管理，需要编制材料、设备采购计划；确定材料、 设备技术条件，协助招标代理单位起草材料、设备招标文件；进行考察，组织 进行资格预审；开标、评标；协助业主签订合同等。
3、 资格预审
编制高质量的资格预审文件，严格控制资格预审过程等环节，达到预先控 制投标人的范围，防范市场上出现的资质挂靠、串标等现象，从源头上控制招 标人的风险，从而真正体现业主的招标意图。
4、 招标文件的编制
招标文件的编制是整个招标过程的关键环节，招标文件的好坏直接关系到 招标工作的成败。
我司不仅具备经验丰富的人员，也积累了各类工程的招标文件范本，这有 利于提咼工作效率，为编制咼质量的招标文件提供了保证。
编制招标文件需要控制的重点环节是：合理界定招标范围、严格投标报价 要求、公平严谨的合同条款、科学的评分办法等方面内容。
4.1界定招标范围
招标范围的合理界定是规避实施过程中因招标范围不清而导致的合同风险, 避免造成合同双方的费用索赔和工作纠纷。
4.2严格报价要求
目前施工招标中广泛采用工程量清单的报价形式，工程量清单作为招标文 件的组成部分，我们将重点做好以下方面的工作：
准确编制工程量清单，计算底稿要清晰，便于查询，坚决杜绝出现漏项、 错项、工程量误差大等现象。
工程量清单工作内容的描述要做到全面、准确、清晰，便于标底和投标报 价的准确编制，以便有效规避工程实施过程中的投资风险。
4.3制定合同条款
合同条款是实施过程中直接影响合同双方利益的纲领性文件。制定合同条 款的关键环节包括：界定合同双方各自完成本项目的工作范围和责任、约定工 程款的支付原则、设备和材料的采购和供应、合同价款的调整、工程变更的处 理、违约责任等等。我司在这方面具有丰富的经验。
4.4确定评分办法
科学、合理的评分办法将直接影响评标结果，针对不同的招标方式和合同 形式，我司有丰富的经验，可充分体现业主的意图，以便更好地完成评标工 作。
5、 标底的编制
标底编制工作作为招投标阶段造价控制的关键环节，其编制质量的好坏将 影响投标报价的评标质量和合同价款的合理确定。
根据我司以往的编制经验，合理组织、科学管理、建立规范化的操作程序 是控制标底编制质量的有效保障。同时严格标底编制的保密制度也是招标过程 的控制环节。
6、 代理工作讲究细节，除了以上关键环节外还要控制招标过程中的其他环 节：如：组织现场踏勘、组织招标答疑、开标、评标、审核中标单位的履约保
7、招标工作各阶段时间表
根据市建委及标办对公开招标项目的有关规定，同时结合本工程两个标段 的特点，在所需招标开始前置条件 （资金到位、图纸出齐、立项报告批复已出、 工程规划许可证已出、单体回执单已出） 齐备的情况下，将对本工程招标工作各 阶段时间表安排如下：
在北京市建委招标投标管理办公室进行施工、监理招标登记并在相关网站 发布招标公告。（5个工作日）
发售资格预审文件及回资审文件。（4个工作日）
进行资格预审：由业主及市建委专家库抽取的评标专家进行评审对投标单 位进行资格审查，确认合格的投标单位。（2个工作日）
资审结果备案（5个工作日）
招标文件备案：（5个工作日）
发售招标文件及回标：（20天）
开标：按招标文件约定时间、地点进行开标。（1个工作日）
评标：由业主及市建委专家库抽取的评标专家进行评审，确定排名第一的 中标候选人，或确认投标人的排名顺序，再最终确定中标人。（ 1个工作日）
中标结果公示（5个工作日）
中标通知书发出（1-7个工作日）
合同签订及备案：协助业主与中标单位签订合同。（1-30天）
以上各阶段时间合计：62个日历天
如采取邀请招标方式，可节约15个日历天；若采取议标形式，同时提前编 制清单标底，招标工作时间约需 20个日历天。
&招标实施阶段流程图
第四节做好工作的保证措施
1、组织保证措施
我司的代理服务团队是一支服务意识强、综合素质高、专业配置齐备并具 备良好职业道德的团队，为满足本项目的服务要求，在公司的直接领导下，成 立专业化的项目经理部，项目经理部由项目负责人及各业务组的组员组成，组 织机构如下图：
2、 质量保证措施
2.1程序化管理：为了提高代理服务的质量，我司规范了代理服务工作程序， 包括资格预审文件编制的工作流程、招标文件编制的工作流程、标底编制的工 作流程、市场手续办理的工作流程等等。同时为了保证资料的适时准确，规范 了标准工作联系函格式，内容包括：工作任务单、标准信函格式、文件接收单、 文件审批程序、文件审批单、任务审核单、会议签到簿、交接记录、工作报表、 存档文件统计表等。
2.2制度化管理：为了保证程序文件的落实，配套建立了一系列制度，包括 工作计划制度、工作协调制度、文档管理制度、工作审核制度、岗位责任制及 绩效考核制度等。
2.3廉政建设是保证招标服务质量、保障业主利益的重要措施，为了加强工 程建设过程中的廉政建设，规范工程建设中招标代理的各项活动，防止发生各 种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家和使用人的合法权益，根据国家 有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，我司针对本项目制定如下廉 政措施：若我司中标后，在组建咨询组织机构的同时对参与本项目管理人员进 行廉政教育，提出廉政要求，明确公司的廉政管理制度和违纪的处罚制度。严 格执行建设工程项目合同文件，自觉按合同办事，严格履约。
3、 人员保证措施
3.1公司是经建设部批准，具有房屋建筑工程、市政公用工程 （含地铁轻轨）、
林业及生态工程、冶炼工程、甲级招标代理及甲级造价咨询资质的独立法人企 业。
3.2公司有完善的岗位管理、资质管理、工程管理、档案管理、设备管理、 形象管理、行政管理等各项制度和规定。公司各部门分工明确、奖罚分明、管 理到位。可为保证工程建设顺利、有序进行提供有力的组织保障。
3.3公司有着良好的企业文化和管理制度，激励机制以及各项制度规范，是 决定员工稳定性的最重要的因素。
3.4公司为骨干员工提供了广阔的发展平台，使其施展自身才智，体现自身 价值。有完善的职务设计和培训计划，对员工的吸引力是巨大的，也是决定员 工稳定性的重要因素。
3.5公司重视团队协作精神的培养，经常开展工作、技术交流活动，通过培 训、座谈的形式提高业务水平，形成良好的学习氛围；不定时的进行性拓展训 练、组织体育竞赛，增强团队的凝聚力及协作精神。
3.6为了保持核心员工的相对稳定性，制定了相应制度保障人员稳定，通过 把好招聘关、规范管理制度、合理薪金待遇、劳动保障体系，很好保证了人员 的稳定性。
4、内部审核措施
为了保证该项目成品文件的质量，我司将切实实行项目负责人、部门及公 司三级审核制度
第五节、做好招标管理的优势
1、 与政府相关主管部门的良好关系
在与市政府、市建委、市规委、市政管委、发改委、市国有资源和房屋管 理局及商委、工商局等相关部门的长期合作中，建立并保持了友好的关系。我 司为大兴区采育基地项目前期咨询服务做了大量的工作，与项目的主管单位建 立并保持了良好的关系，这对于在招标过程中各种手续的办理提供了很大的帮 助，大大提高了工作效率。
2、 具有多项业务资质
我司目前具有多项业务资质，为招标业务的开展提供了技术支持，主要包 括：工程机构资格证书（甲级）、工程设计证书（甲级）、工程设计证书-环境工 程（甲级）、工程设计证书-智能建筑（甲级）、工程造价咨询单位资质证书（甲 级）、施工总承包（一级）、施工图设计文件审查机构认定书（一类）、城市规 划编制证书（乙级）等。
3、实力雄厚的专家库
该项目具有工程内容全的特点，它涵盖了写字楼、银行、商场于一体的综 合性建筑。我司作为一个具有工程设计甲级资质的单位，拥有大量的民用建筑 方面的专家，这些经验丰富的专家为我们的招标代理服务提供了强大的技术支 持。
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