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安全专项整治三年行动实施方案
为有效防范各类生产安全事故发生，保障员工生命财产安全，按照新泰市安委会《关于印发<全市安全生产专项整治三年行动计划>的通知》（新安发〔2020〕7号）要求，特制订本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动，以从根本上消除事故隐患为目标，进一步落实安全生产责任，持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防控能力；严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质安全水平；持续开展多种形式的培训教育活动，提升从业人员专业素质能力。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展。
到2022年底前，企业主要负责人和安全管理人员考核达标率100%，全职人员实行多种形式培训率达到100%，本质安全水平明显提升，生产安全事故得到有效遏制，为维护公司及员工生命财产安全提供有力保障。
二、主要任务
（一）全面落实安全生产责任体系。
1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）推动企业安全生产社会治理。
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理，2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。
（六）加强粉尘安全风险管控。
切实吸取近年来粉尘爆炸事故教训，加强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收，确保粉尘收集、输送、贮存等环节的环保设施设备符合粉尘防爆安全标准要求。强化安全风险管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点环节，开展有针对性的专项排查，严厉打击违法违规行为，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故发生。深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。
（七）加强有限空间专项治理
在前期有限空间作业条件确认工作基础上，严格落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等要求，重点排查企业有限空间作业审批，“先通风、再检测、后作业”作业程序，安全警示标志设置等方面存在的问题。企业要对有限空间进行全面辨识摸排，建立健全包含编号、体积、部位、涉害气体等内容的有限空间安全管理台账，严格管控进入频次高、3人以上作业等风险较大的重点有限空间。
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署(2020年6月)。安全科要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二)排查整治(2020年6月至12月)。各部门、工段要按照实施方案，全面排查各自岗位安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。
(四)巩固提升(2022年)。安全科要对专项整治行动开展情况及时总结分析，对各部门重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动报告并及时报镇安全办公室。
四、保障措施
(一)强化组织领导。各工段负责人要树牢安全发展理念，对安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。各部门要建立工作专班，定期听取整治情况汇报，研究推动重点工作，确保各项任务按步推进、按期完成。
(二)强化统筹推进。各部门积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。
(三)强化督导服务。各部门负责人要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。
xx公司安全生产专项整治工作实施方案
（可编辑）
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神,，我公司决定从XXX年XXX月至XXX月在全公司范围内集中开展公司安全生产专项整治工作。为确保公司安全生产专项整治工作工作取得实效，切实有效促进安全生产工作，特制订如下实施方案：
指导思想和工作目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，在全公司公司范围内开展公司安全生产专项整治工作。检查要全面深入、细致彻底，要覆盖到每个科室、每个车间，每个外协单位，要覆盖到每个生产环节，要覆盖到每个生产岗位，绝不留死角和盲区；检查过程中要不留情面，对检查出的隐患和问题，要以“零容忍”的态度，坚决进行治理和整改，绝不放过任何一个隐患，任何蛛丝马迹；要“严”字当头，对违章违规行为、隐患排查治理不力的相关责任人坚决予以查处，决不姑息；检查结果要“重实效”，就是隐患排查治理要坚决杜绝走过场的行为，务求取得实效。
通过公司安全生产专项整治工作，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全生产漏洞，强化安全生产措施，增强公司全体员工的安全意识，全面摸清安全隐患和薄弱环节，健全制度，落实责任，认真整改，彻底排除各类安全隐患，进一步提高安全生产水平，切实减少一般事故，有效防范和坚决遏制安全事故的发生。
? 二、组织机构
? 为加公司公司安全生产专项整治工作的组织领导工作，确保公司安全生产专项整治工作顺利开展，公司成立公司安全生产专项整治工作领导及工作小组，具体负责公司公司安全生产专项整治工作的组织、领导与协调工作。机构如下：
? 领导小组
? 组 长：XXX
? 副 组 长：XXX
成 员： XXX
? 领导小组办公室设在安全环保科，负责公司安全生产专项整治工作工作日常事务。
? 工作小组
组 长：XXX
? 成 员：XXX
? 各科室、车间要成立专门机构，推进公司安全生产专项整治工作工作，组织本科室、车间公司安全生产专项整治工作工作中的检查、自查自纠及整改落实工作。
三、检查范围
对公司各科室、车间、矿山开采及运输、外包（外协）施工、作业单位进行公司安全生产专项整治工作。重点检查：从业人员的安全行为，生产现场各类隐患的排查治理工作，严查“三违”，对查出的隐患及“三违”是否严格按“五定”原则实施、分包商及劳务队伍、消防、危险化学品储存、特种设备、检维修作业、高危作业、有限空间作业、高处作业、吊装、清库、用电等业务领域。
? 四、检查内容
?（一）是否认真贯彻落实安监部门及公司各类文件精神，是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否落实；各科室、车间负责人或监管安全负责人，每月是否亲自组织一次科室车间内部安全大检查；检维修、高危作业，是否到现场检查安全措施和应急方案准备情况进行核查落实。
?（二）组织开展公司安全生产专项整治工作情况。是否按照集团公司、股份公司、事业部及公司相关要求进行了全面部署，组织各班组开展了彻底的自查自纠。
?（三）安全生产主体责任是否落实到位，安全生产责任是否层层落实，是否签订安全生产责任书，并逐级签订，直至班组、个人，形成安全工作人人负责，齐抓共管的良好态势。做到“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作格局。安全生产制度是否健全完善，安全生产制度是否得到贯彻执行。
?（四）安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况。是否扎实细致地对各级人员进行针对性的、常态化的安全培训教育，细化专岗、特岗人员的安全培训教育，是否确保临时用工、新进员工和转岗员工的的安全培训教育不漏项，并落实安全教育培训的效果核查
（五）安全生产标准化达标工作推进情况。
（六）安全管理及应急体系运行及完善情况。应急管理及相应预案的演练情况。
（七）“打非治违”整治情况：“打非治违”工作是否落到实处，是否取得实效；安全生产相关证照是否齐全，是否存在非法、违法生产，违规、违章作业问题。
（八）消防安全：是否对办公楼、生产车间、员工集体宿舍、分包商及劳务队伍营地等人员密集场所进行消防安全专项检查和整治，消防安全责任制是否落实，是否开展日常防火检查巡查，建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，是否制定应急预案并开展应急演练等。
（九）职业健康及标志标识：建设项目职业卫生“三同时”落实情况，作业场所职业危害申报、职业病危害检测检验情况，接触有毒有害作业人员健康监护档案。严重职业危害的作业场所设置职业危害公告栏、警示标识和警示说明等。作业场所及相应工作区域安全标志标识、告知等设置情况。
?（十）用电安全：是否执行挂牌锁定制度（断电、拉闸、挂牌、上锁），是否制定与执行停送电工作票制度，大型临时用电是否制定与严格落实临时用电方案；照明回路与检修回路是否加装漏电保护；电焊机二次侧是否加装触、漏电保护，是否杜绝使用铝芯线。
（十一）检维修作业、高危作业安全：是否制定检维修作业、高危作业管理制度与工作流程，是否进行危险源辨识或危险有害因素分析，是否按流程制定、审批与落实高危作业安全方案或措施；作业前是否严格履行作业工作票、停送电工作票等的签发及审批，是否告知作业人员作业区域的危险源及所采取的安全防护措施，作业期间是否有专职现场检维修负责人及安全监督负责人进行实时现场监督检查，及时查处及制止违章作业，对查出的隐患或“三违”立即整改并严格考核。
?（十二）汛期安全生产及各类自然灾害防范：是否做好汛期安全生产工作的安排、布置、开展汛期隐患排查和隐患点除险加固工作，是否将汛期各项安全防范措施落到实处，是否制定暴雨、雷击、滑坡、地震等自然灾害应急预案并开展相应的应急培训与演练等。
（十三）重点业务领域的主要检查内容：
? 1、矿山开采是否按集团、公司和行业领域要求对台阶坡面、矿山运输道路等重点区段的检查，是否对矿山危险边坡和危岩浮石的监控管理。是否加强矿用火工品等涉危涉爆物品的安全管控，检查火工品申领、发放、储存等各环节是否存在漏洞，严防火工品因失控、漏管流入社会造成危害。是否落实防洪防汛应急预案，逐一对非煤矿山应对强降雨、泥石流等自然灾害的措施落实情况进行检查，防范自然灾害引发生产安全事故。
? 2、外包（外协）、在建项目施工：深基坑围护、脚手架搭建、模板支撑、安全网布置是否规范，高空作业、起重作业是否规范，塔吊等施工机械是否符合安全技术规范，防高空坠落、防物体打击、倒塌措施是否到位，是否制定脚手架及模板塌落、高空坠落、塔吊倒塌等事故应急预案并开展了应急演练，是否设置了应急装备和储备了应急物资等，施工人员是否正确佩戴安全帽、安全带、安全鞋等劳保用品，分包商、劳务队伍资质证照是否齐全、是否签署了安全生产协议、是否经过安全培训等。
（十五）事故发生单位、项目，还要重点检查是否按“四不放过”原则调查处理了事故，事故原因分析是否深入、细致，整改措施是否周密、到位并得到全面落实，对事故责任人是否及时、从严进行了处罚。是否按照“举一反三”的要求，排查治理了类似隐患。
五、工作安排
? 公司安全生产专项整治工作自XXX月初开始，至XXX月底结束，分三个阶段进行：第一阶段，XXX月XXX日前制定并下发公司安全生产专项整治工作工作实施方案并进行部署；第二阶段，XXX月15日- XXX月15日开展各层级公司安全生产专项整治工作，并同时开展整改工作；第三阶段，XXX月15日- XXX月30日进行公司安全生产专项整治工作工作总结。公司安全生产专项整治工作分三个层面组织实施，即股份公司层面公司安全生产专项整治工作，事业部层面公司安全生产专项整治工作，公司层面公司安全生产专项整治工作，包括矿山、建设施工项目公司安全生产专项整治工作。
? 公司层次检查（含矿山、项目车间自查、自纠）
1.公司要组织开展公司安全生产专项整治工作，要将安全生产自查、自纠覆盖到每一个生产环节，覆盖到每一个生产操作岗位。要明确、细化本单位的安全检查重点，单位大检查等方式开展拉网式安全隐患大排查，安全管理部门每日必须进行安全监督检查，公司每月至少检查三次，全面彻底排查整治存在的安全隐患和问题，并留存记录备查。
2.车间要组织开展安全生产自查、自纠，要将安全生产自查、自纠覆盖到车间每一个生产环节，覆盖到每一个生产操作岗位。班组每周至少要检查两次，车间每周至少检查一次，
六、工作要求
? 各科室车间要精心组织，周密部署，加强管理，扎实 做好公司安全生产专项整治工作工作，切实提高安全生产管理水平。
? 各科室、车间要将公司安全生产专项整治工作及隐患排查治理总结情况（开展大检查的采取的主要措施及进展情况；大检查工作中的典型经验和有效做法；工作中存在的主要问题和不足；下一步工作措施和建议。要求有各科室车间第一负责人带队检查图片及说明、统计汇总开展安全检查次数、隐患类别及数量、整改完成情况等图片或文字说明）做好总结。
?
?
?
? XXX公司
二〇二0年XXX月XXX日
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