中小学教职工编制情况
研 报 告
按照市教育局《关于开展中小学教职工编制调研的紧急
通知》要求，通过查阅资料、实地查看、走访座谈等形式，
广泛收集相关意见和建议，详细了解我县中小学教职工编制
情况。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
我县共有普通公办学校 * 所，其中高中 * 所，初中 * 所，小
学 * 所，教学点 *所，职业学校 * 所，特殊教育学校 * 所，单设
幼儿园 * 所。
年，我县共有中小学学生 *人，其中高中 *人、初中 * 人、小学 * 人、特教 * 人、职专 * 人；实有教职工 * 人，其中高中 *
人、初中 * 人、小学 * 人、特教 *人、职专 * 人；共核定省编制 *
个，其中高中 * 个、初中 *个、小学 * 个、特教 * 个；按省定编
制标准需核定编制 * 个，其中高中 *个、初中 *个、小学 * 个、
特教 * 个、职专 *个；已核编与测算编制需求数共缺编制 * 个，其中高中缺 * 个、初中缺 *个、小学缺 * 个、特教缺 * 个；实有教职工数与测算编制数相比， 共缺教师 *人，其中高中缺 * 人、
初中缺 * 人、小学缺 * 人、特教缺 *人。
二、解决编制缺口的办法、途径和措施
一是定期开展编制调整。县教体局根据教育教学实际需
要和教职工流动情况，协同县编办做好编制核查和调整，为教师招录补进、正常流动预留编制余额。
二是动态做好编制核销。教职工辞职、调出、离职进修
超过学习时间未返岗， 或者连续旷工超过 ** 个工作日、 * 年内累计旷工超过 ** 个工作日的，单位与其解除聘用合同，并上
报人事、编制部门及时核销编制。 * 年，县教体局依据《 ***
人民政府办公室关于印发 〈*** 教师队伍管理专项治理方案〉 》
*** 政办 [*]* 号）及《 *** 教体局关于印发〈关于进一步加强教师队伍管理的意见〉 》（ *** 教字 [** 号）的相关规定，由各级各类学校自查摸底，经个人签字认可或媒体公告等程序后
核实上报，共核销因辞职、调出、退休、死亡共计*人编制。
三是建立全县教职工基本情况信息库，准确记录教职工的个人基本信息，动态录入教职工的在岗情况、进修培训、工作调动等信息，随时查询掌握教职工的上岗情况、进修培训经历、工作调动去向等情况，并通过教体局机关门户网站
进行公布，接受社会和群众的举报和监督。
三、意见和建议
* 、建议重新核定省编制。 因为省核定教师编制的时间
**** 年，对城区及农村中小学教师编制是按当年学生人数核定的。因此，在全县学校布局调整、城区生源激增、城乡教师流动的大环境下，仍沿用 **** 年省核定的编制总额，已明显不能满足教育教学的实际需要。因此，学校编制若得不
精选
到科学配备和动态调整，师资持续补进工作就失去了先决条
件的操作基础，势必影响师资均衡发展大局和教育发展的后
劲和动力。
* 、探索农村小学和教学点编制核准的办法。 随着农村
中小学布局调整的逐步推进，各教学点的高年级逐步向乡镇
政府所在地及地理位置较好的中心小学合并，原来的教学点
客观上需保留中低年级的教学班，以确保低龄学生就近入
学，方便就读。因此，在核定农村小学、教学点编制时，既
要考虑学生数因素， 还要考虑班额因素。 尤其是 *** 山区、库
区乡镇较多，教学点多而分散且生源不足，因此，对学校规
模较小的村小、教学点，建议按照教职工与学生比例和教职
工与班级比例相结合的方式核定教职工编制。
、建议制定中小学寄宿制学校教职工编制配备标准。近几年来，农村中小学学生皆向县、镇所在地和交通条件、办学条件较好的寄宿制学校集中。寄宿制学校的快速发展，教职工配备短缺的问题也日益凸显，学生的日常管理和寄宿管理上人员严重不足，教师的授课工作量和学生管理工作量逐渐加大，现有学校定编数已不能满足学校工作正常运转，因此，对寄宿制学校建设在加大政策扶持力度的同时，适当
增加寄宿制学校的教职工编制是必要的，建议按 *:*** 比例核
定寄宿制学校辅导员编制。
* 、尽快核定农村学前教育教师编制。 按照国家、省、
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市学前教育三年行动计划关于幼儿教师编制“每班两教一
保”的要求和我县目前仅有 * 名在编幼儿教师的师资现实， 全县每年需增加幼儿教师 * 名，三年需补进幼儿教师 * 名。如果得不到及时有效的补充，将严重影响教育事业的持续健康发
展。
四、典型案例
、农村小学、教学点编制核准与师资配备的矛盾
属山区、库区大县，农村小学、教学点分布较散、生源不足，单一按学生数核定编制，必然造成编制核准数与师
资配备数的现实矛盾。以我县 ** 镇为例，该镇共有教学点 ** 所，在校学生 *** 人，共开设中低年级 ** 班。按 *:** 的编制标准，仅能核准教师编制 ** 个，但 ** 个年级（班）至少需要 ** 个教师编制才能满足正常教学需求。
、农村寄宿制学校核准辅导员编制的必要性
我县共有寄宿制学校 *所，其中高中 * 所，农村中小学 **
所；实有寄宿生 ***** 人，其中高中生 ***** 人、初中生 *****
人、小学生 **** 人。拿我县荆紫关镇初中、寺湾镇初中和寺
湾镇小学为例， * 镇初中实有寄宿生 **** 人，配备 * 名辅导员，
但均为在编教师兼职； *镇初中实有寄宿生 *** 人，聘请 * 名校
外人员担任辅导员； * 镇小学实有寄宿生 *** 人，配备 *名辅导
员，也属在编教师兼职。从以上数据不难看出， 一是辅导员
的配备数量明显不足，容易造成管理漏洞，安全隐患较大；
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二是聘请的校外人员素质参差不齐，管理效益无法保证，且
薪金和补贴均由学校经费支付，无疑加重了学校经济负担；
三是由在编教师兼职辅导员虽然可行，但客观上加重了教师
工作负担。
*** 教育体育局
**** 年* 月** 日
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