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工会劳动保护情况调查报告
v做好职工劳动保护工作，是工会维护职工合法权益基本职责的重要 内容，是维护职工政治、经济、文化等各项权益的最重要前提和基础。今 年7月份，由市总工会、市劳动保障局、市安全生产监督局对全市工会劳 动保护工作情况进行全面调研，并对经济技术幵发区内的佳通轮胎有限公 司（以下简称佳通公司）、海尔信息产品有限公司（以下简称海尔电子） 、
海毅精密塑业有限公司（以下简称海毅公司） 、金工轴承有限公司（以下
简称金工轴承）等企业进行了重点调研。
通过下基层、进班组、广泛深入到一线与企业领导和职工交谈、 座谈、
查阅有关原始档案资料、发放调查问卷等多种形式，形成了市工会劳动保 护工作调研报告。
一、全市工会劳动保护工作现状
近年来，市工会劳动保护工作在省总工会的有力指导下，在市委、 市
政府及有关部门的重视支持下，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持 “以人
为本”，以维护职工的生命安全、健康权益为落脚点，充分发挥工会在安 全生产中群防群治、群众监督的组织优势，扎实做好新时期的工会劳动保 护工作，在安全生产这个党政最关切、职工最关心、社会最关注的工作中 发挥着独特的作用，为保证社会和谐稳定、促进经济快速发展和加快现代 化滨湖大城市建设做出了重要贡献，先后被全国总工会、国家安全生产监 督管理局授予全国“安康杯”竞赛活动优秀组织奖、全国 “安康杯”竞赛 活动优秀组织单位等荣誉称号。
1、工会劳动保护机构健全，为职工健康、企业安全生产提供了组织 保证
经过对收回的200份调查问卷、183份问卷回答及有关档案资料的分 析，说明我市工会劳动保护组织是健全的，不仅县区工会劳动保护组织健 全，就是在企业厂级、车间、班组工会劳动保护三级监督检查网络也比较 健全。各县区、企业都高度重视职工健康、安全生产和劳动保护工作，把 安全工作放在各项工作的首位，充分体现安全第一、预防为主的原则。能 够做到充分发挥、调动一线员工参与安全管理的积极性和主动性，强化民 主监督管理，查隐患堵漏洞已经成为各科室、各班组每天的必修课，对保 障企业安全生产、将各种安全隐患消灭在萌芽状态起到重要作用。
2、开展形式多样的劳动保护活动，为职工健康、企业安全生产打下 了坚实基础
各县区、企业高度重视工会劳动保护工作， 纷纷开展形式多样、 富有 成效的劳动保护活动，为职工健康、企业安全生产打下了坚实基础。海尔 电子强抓安全 “ 十个一 ”工作，通过网络、宣传板报、培训卡片、在岗教 育、会议沟通、会议讲评、月度表彰、案例警示、专项培训、责任承诺等 手段，不断推进海尔电子的工会劳动保护工作。在各班组开展 “安康杯 ” 竞赛活动，不仅实现了全员管理，有效提高了职工的安全意识，还带动和 促进了各部门安全生产的基础创建工作，已连续多年未发生任何安全事 故，保证了公司正常、 持续的生产经营。
海毅公司工会深入开展 “十个一 ” 活动，即学习一项安全生产规章制度，提一条安全生产合理化建议，查一 次事故隐患或纠正一次违章行为，写一点安全生产体会，做一件预防事故 的实事， 看一次安全生产录像， 接受一次安全生产培训， 记一次事故教训， 当一天安全检查员，搞一次安全签名。每年的 6月份, 开展安全生产月活
动，组织相关人员突击检查，消除安全隐患，做好超前预控，将安全工作 落实到位，班组安全管理效果显著。同时，在海毅公司二期厂房建设施工 期间，公司工会积极参与监督相关安全设施的设计、安装情况，并参与二 期厂房的验收工作，维护职工的合法权益。佳通公司以六月 “ 安全生产
月”为契机，悬挂横幅标语进行安全宣传，组织车间开辟安全板报专栏， 由工会、厂办、安全环保处对安全板报进行评比，对优秀的安全板报给予 奖励；积极参加 “安康杯 ”竞赛、 “滨湖杯 ”竞赛、全国职业安全健康知 识竞赛、 “十个一 ”等活动，公司工会积极参与了安全项目的 “ 三同时验 收”。
3、定期发放劳保用品，为安全生产提供了物质保障
大多数企业都能按照国家有关法律法规的规定， 定期发放、 按生产规 程使用劳保用品， 保障了职工的生命健康。
佳通公司按照 《职业病防治法》 的规定，对在粉尘、噪声、有毒有害环境中作业的员工发放防尘口罩、耳 麦等，夏季对高温岗位员工发放绿豆汤、冰红茶、矿泉水、十滴水、人丹、 清凉油、风油精等，在作业现场放置冰块降温。制定了《劳动保护用品发 放标准》，由安全环保处拟定，总务部实施发放，根据岗位不同发放的劳 保用品和数量也有所区别，如对电气作业人员发放绝缘鞋，对模具更换人 员发放防砸的铁头劳保鞋，对露天作业人员发放雨衣、为防止缠绞事故， 对所有一线女工发放女工安全帽等。为改善作业环境，投资数百万元在全 钢四辊机台、半硫化罐上方安装抽排烟气装置；在斜交硫化、半钢硫化、 全钢硫化车间的南北方向加装气楼，以改善通风状况。海尔电子、海毅公 司工会能够有效监督劳动保护用品的发放，充分发挥工会在生产管理、安 全管理等方面的监督作用。海尔电子的防热手套，根据工作要求，随时更 换破损的防热手套，确保职工安全。
二、存在问题
1、超时加班现象不同程度的存在。在重点调研的 4 家
企业中，或多或少的存在加班现象。其中尤以佳通公司、海毅公司较 为严重。从 20**年1月20日至12月31日，国家对 1.6 升及以下排量乘 用车减征车辆购置税，造成轮胎需求量增加；加之 20** 年 6月 30日，美
国国际贸易委员会建议从 9 月份开始对从中国进口的低成本轮胎征收最高 55%的惩罚性关税，促使美国经销商在此法案实施前抢购中国轮胎，从而 使佳通公司外销订单突然增加，佳通公司从今年 4 月份开始到 6 月底，部
分工序实行连续的三班三运转，没有休息天，在换班的当天，工作时间长 达 16 个小时，只有 8 个小时的休息时间，实际睡眠时间只有 4 个小时左 右，大大超出了职工的身体极限，职工意见较大。虽然从 7 月份开始，公 司为确保员工正常休息、维护员工身心健康，采取了一些措施，如对上夜 班的员工换班可以休息 24 小时；离公司较远的员工由员工自愿申请，公 司为员工安排公司宿舍，以保障其有充足的休息时间；对于不愿意上三班 三运转或身体状况不适应上三班的员工，可由本人提出，公司尽量安排其 上四班三运转；员工如有合理的理由要求请假部门主管应准许请假，如有 不准假的现象员工可直接拨打高管手机，高管负责协调处理等。但以上措 施在实际工作中很难实行，员工对此意见仍然很大：因为这种规定实际上 只有在夜班换班时可以休息一天，也就是 17 天才能休息一天；对不愿上 三班三运转的员工， 公司为其调整岗位， 实际上难以做到； 如要请假一天， 从工资中扣 60 元，扣款太多，等于有一天的工作是白干。最主要的是员 工的身体无法承受如此连续高强度的工作任务，因此员工强烈要求实行四 班三运转。海毅公司长年坚持两班制，即每天工作 12 小时，一周休息一 天。企业却以实行的是计件工资制为理由，员工多劳多得，工作时间长。
金工轴承实行的也是计件工资制，基本上可以做到八小时工作制、每周休 息 2 天，但有时也有加班现象，加班没有加班费。
2、多种劳动用工并存。劳动用工制度的改革，使单一的劳动用工制 度向多元化方向发展，一些原来由企业正式职工承担的工作，或采取区域 承包的外协作业模式，或采取岗位插入的协力作业模式交由外来务工人员 承担。虽然外来务工人员与正式职工同在一个单位甚至同在一个岗位工 作，但由于身份的不同，加上外来务工人员文化程度、安全意识、劳动保 护条件和技能与正式职工相比存在较大差距，给企业安全生产带来很大的 隐患。如海尔电子有四分之三的员工是与企业直接签订合同，有四分之一 的员工就是劳务公司派来的员工。
3、部分企业劳保用品发放不规范，存在较严重的安全隐患。金工轴 承作为一家金属加工企业，职工每天与钢筋打交道，但企业的劳保用品发 放存在较多问题。如劳保鞋，有的员工反映，从 20** 年发过一双后到现在 一直没发过，穿坏后只好穿布鞋；手套一季度发 12 双，员工普遍反映不
够用，只好将破损的手套一而再、再而三的缝补后接着用。据企业领导反 映，劳保用品是交给各二级单位发放，规定是 2 年一双劳保鞋，手套一季
度 12 双。从这可以看出，企业并不是按照职工工作需要来发放劳保用品， 而是按照企业的生产成本来规定劳保用品的数量。
4、企业工会劳动保护人员的自身业务素质有待提高。企业工会劳动 保护人员的自身业务素质与当前企业劳动保护工作的发展水平还不相适 应。工会干部普遍 “ 身兼数职 ”，投入劳动保护工作的精力受到影响。有 文化、高素质工会劳动保护干部较少，影响企业工会劳动保护工作的长远 发展和工会劳动保护工作的有效发挥。
三、工会开展劳动保护工作存在的困惑
1、缺乏有效的监督检查手段。工会以 “维护职工合法权益 ”为基本 职责,在国家安全生产管理体制中担负着 “群众监督 ”的责任。但是 ,工会 要切实履行职责，掌握现场基础资料，缺乏有效的必要手段，影响工会劳 动保护职责的履行和作用的发挥。
2、非公有制的企业工会作用难以发挥。我市非公有制企业的工会工 作者基本上都是兼职 , 并且大多数是企业中层以上管理人员 , 是老板的雇 员。他们端着老板的 “饭碗”, 在工作中不能不顾忌老板的态度，在很大 程度上影响了职工合法劳动权益的有效保护。
3、安全设施 “ 三同时 ”实现难度较大。《工会法》、《安全生产法》规 定： “工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
” 但是，除国有企业在改建或 扩建项目时能做到这一条以外，其他企业在改建或扩建项目时做到这一点 很难。项目竣工验收不需要工会参加，安全生产、劳动保护可能在职工劳 动保护方面存在隐患。
四、对策及建议
1、依据有关法律法规，保障职工身体健康。针对加班现象较为严重 的问题，作为企业， 要根据企业的规模、 员工多少、 生产能力等接受订单， 不能一味地追求经济效益，要求员工加班加点，损害职工的身体健康。作 为企业工会，要依据《劳动法》 、《劳动合同法》等法律，要求企业行政按 法律办事，执行 8 小时工作制，确需加班也要遵守每天不超过 2 小时，每 月不能超过 34 小时的规定，确保员工的身心健康，维护职工的生命健康 权。作为员工，对企业的超时加班现象，要注意收集加班的证据，为政府 部门查处提供真实的依据，并及时向政府部门举报或反映。作为政府的有 关部门，接到职工的举报或反映后，要依据有关法律法规进行严肃处理或 限令企业及时整改。
2、增强职工的归属感。针对外来务工人员缺乏对企业安全生产文化 “认同感 ”、导致安全事故频发的问题，工会组织要将他们视为 “自家
人”，增强他们的归属感，让他们真切感受到家的温暖，自觉地接受企业 的安全生产管理，并遵守企业的安全规章制度，从而减少违章违纪和事故 的发生。
3、切实负起监督责任。针对劳保用品发放不规范的问题，企业工会 要切实负起监督责任，监督企业不能以货币的形式代替劳保用品，对二级 机构的劳保用品发放情况做到定期检查和随时检查相结合，确保劳保用品 及时发放到位，员工穿戴、使用到位。要形成员工向企业行政、工会及时 反映劳保用品的发放、使用情况，企业行政认真听取员工的意见，工会及 时把员工的建议转达给企业行政的机制，让劳保用品真正发挥保护劳动者 生命健康的作用。
4、加大培训力度，创新培训模式。针对工会劳动保护干部业务能力 与企业劳动保护工作的发展水平不相适应的问题，各级工会要加大培训力 度，创新培训模式。要采取工会劳动保护干部参加企业安全管理培训班的 专题学习方式，及时了解掌握企业安全管理的重点和难点，从中寻找工会 劳动保护工作与企业安全管理的切入点，使工会劳动保护工作在与企业安 全管理融为一体的过程中，形成工会劳动保护工作的特色，建立起一支 “ 精业务、懂理论、熟现场、会操作 ”的工会劳动保护队伍。
5、上级工会出台相应的、切实可行的办法。要切实加强工会劳动保 护职责，建议省总、全总能否出台相应的、切实可行的办法，如：为市、 县区工会劳动保护工作人员办理执法证，便于暗访严重损害职工权益的企 业，赋予工会更多的调查权和参与处理权；在新建、改建或扩建项目的竣 工验收中，吸纳工会参加，在验收表中增加工会的验收意见，真正落实法 律赋予工会的权利和责任；等等。
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工会宣教工作调查报告
长期以来，工会宣教工作者为提高广大职工文化体育素质发挥了积极 的推动作用。纵观其间，企业宣教文体工作的基本特点为规模较大，范围 较广，在企业的文化、文艺及体育建设历史上占有显著的地位。但在我们 对工会宣教工作进行调查中发现，在新形势、新任务的要求下 ，工会宣教
工作面临着与时俱进创新发展的问题，因此 ，目前创新工会宣教工作，就是 要把围绕企业的各项工作，创新思维，科学谋划，实现工会宣教工作创新 发展。
一、围绕大局，突出重点，着眼基层，工会宣教工作创新幵展
（一） 围绕大局抓好宣传引导，凝心聚力促进企业发展
近年来，工会组织在切实履行维护职能过程中， 坚持把促进企业发展
作为第一要务，积极幵展宣传引导工作，调动职工的工作积极性，增强职 工对改革的理解和承受能力。
一是做好政策宣传。在企业每项改革实施前， 工会组织工会干部学习研究有关政策，统一思想认识，然后在职工中进行 宣传引导。二是搞好咨询服务。针对职工对改革日益关注、热点问题较多 的状况，工会及时与有关部门联系， 通过举办职工热点问题恳谈会等形式， 对职工关心的问题进行解答。同时，为职工幵展政策咨询服务，帮助职工 解疑释惑。三是重视做好改革中的思想政治工作， 坚持深入基层调查研究，
及时把握职工思想脉搏，理顺情绪，化解矛盾。工会通过围绕企业改革发 展的重点、难点幵展工会宣教工作，进一步增强工会工作的针对性，提高 了工会组织的地位和作用，推进工会工作的整体水平。
（二） 突出重点宣传工会工作，内外并举扩大工会影响
工会宣教工作在为企业发展服务的同时， 还应坚持不懈地宣传工会工 作，塑造“工会品牌”，扩大工会自身的影响力和感召力，提高了各级党 政领导和广大职工对工会工作的认识，赢得更广泛的理解和支持，具有重 要作用。一是建立并发挥各级工会宣传阵地的作用，健全宣传网络。充分 利用工会自身的工人文化宫、俱乐部、图书馆等思想文化教育阵地，把工 会自己的新闻舆论工具变为反映工会时代风貌，反映职工意愿和要求的喉 舌，提高了工会宣教工作的时效性，扩大了覆盖面，增强了影响力。二是 强化集中和重点宣传，努力形成声势，赢得党政重视支持。工会的宣教工 作根据基层工作的实际情况和实际需求，紧密结合企业、基层改革发展的 实际，结合职工群众日益发展的物质文化和精神需求，紧密结合职工群众 普遍关心的问题，进行集中和立体化宣传，努力形成声势，产生反响，使 工会工作能够被大家所看得见，工会的作用能够被大家觉得到。三是坚持 抓好对外宣传报道，扩大企业和工会工作的影响。每年应根据工作重点制 定报道计划，把任务分解到各基层工会，实行量化考核，定期通报，年终 评比，并开展优秀新闻稿件评选活动。同时，结合单位实际外引内联，加 强与主流媒体的联络，多进行有份量、有影响的报道。
（三 ）着眼基层选树先进典型，以点带面弘扬主旋律
抓典型，树样板， 是宣传思想工作的传统做法和成功经验。
尤其在当 前人们的思想观念和价值取向日趋多元化的情况下，单凭说教式的宣教方 式已难以取得理想效果。基于这一状况，工会坚持抓好先进典型的选树和 宣传，用职工身边的人、身边的事影响和教育职工。一是坚持深入基层抓 典型，及时发现总结职工中涌现的先进形象，把握闪光点。企业各级工会 建立了自己的基层联系点，坚持组织评先树优活动，创造出了一个让先进 典型层出不穷的大环境。二是在选树先进典型的同时，大张旗鼓地宣传劳 模典型，以富有奉献精神、具有时代特点的劳动模范去影响社会。通过发 挥先进典型在职工群众中的影响力和带动作用，有效激发了广大职工学习 新知识、掌握新技能、争做新贡献的热情，促进了职工队伍整体素质的提 高。
二、正视挑战，创新思维，科学谋划，实现工会宣教工作新跨越 近年来，工会认真贯彻落实党的宣传教育方针，坚持宣传企业、 宣传 职工、宣传工会和教育职工并重的原则，大力开展群众性的宣教工作，在 关键时刻发挥了关键作用，提供了思想舆论保证，促进了企业和职工的全
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面发展，搭起了党政认可、企业欢迎、职工受益的工会宣教工作平台，形 成了具有企业特色的宣教工作体系。但随着企业改革的不断深入，在新形 势、新任务的要求下 , 工会宣教工作面临着与时俱进创新发展的挑战，如 工会宣教工作内容形式创新、工会宣教队伍建设等，迎接挑战，创新工会 宣教工作，工会必须在以下方面下功夫。
（一 ）明确新时期工会宣教工作的目标和任务， 推动工会宣传工作与时 俱进
当前工会宣教工作的任务，就是要在 “三个代表 ” 重要思想指导下， 大力宣传工人阶级的先进思想和主力军作用，大力宣传工会主张和重点工 作，为维护企业改革发展稳定的大局，为维护职工的合法权益，营造良好 的社会氛围，把职工凝聚起来，团结起来，动员起来，为企业作出贡献。
具体说来，一要大力宣传工人阶级，向社会宣传工人阶级的伟大作用和伟 大贡献，宣传全心全意依靠工人阶级的根本方针，宣传富有奉献精神、具 有时代特点的劳模典型；二要大力宣传工会，要宣传中国工会在社会政治 生活中的地位和作用，宣传工会的工作和主张，特别是要宣传工会在维护 职工权益方面的实践和经验，同时要重视工会工作理论成果的宣传，使社 会了解工会、理解工会、支持工会，树立正确的良好形象，增强凝聚力和 号召力； 三要始终不渝地传播先进文化， 推进社会主义精神文明创建活动； 四要为全面提高职工队伍素质多做工作。要正确认识和处理工会宣教工作 和党的宣教工作关系，努力增强工会宣教工作的政治敏锐性和历史责任 感；正确认识和处理工会宣教工作与工会重点工作的关系，紧紧围绕工会 重点工作，切实为工会全局工作营造良好的舆论氛围；正确认识和处理工 会宣教自身各项工作之间的局面；正确认识和处理工会继承与创新关系， 充分发挥工会自身优势，努力实现工会宣教工作在继承传统基础上的创新 与发展。
（二）开展创建学习型组织活动，切实提高职工队伍的整体素质 当前，工会为企业改革和经济建设服务主要体现在职工教育与培训这 个方面。其作用就是企业发展的 “助推器 ”。为此，要通过实施职工素质 建设工程，来逐步提高职工队伍的综合素质；通过创建各类学习型组织， 实现工会为基层和职工群众服务的宗旨。工会宣教工作要站在时代发展进 步的高度，宣传创建学习型组织的重要性，结合实际做好创建学习型组织 的工作。一是提高对当前创建学习型组织的重要性和必要性的认识，使之 真正成为工会提高职工队伍素质，促进职工全面发展的重要抓手和载体。
二是加强学习和研究创建学习型组织的相关理论和知识体系，积极探讨如 何移植和运用学习型组织的理念改进职工读书自学活动，为实现职工读书 自学活动的升级换代打下坚实的理论根基。三是努力引导广大基层单位和 职工群众树立终身教育和终身学习理念，提高职工学习、创新的能力和水 平。四是在深入调查研究的基础上，及时研究和总结创建学习型组织的成 功经验，突出特色，探索规律，积极宣传引导。五是抓紧干部队伍培训， 形成一支创建学习型组织的骨干和积极分子队伍，为推进工会创建学习型 组织提供组织保证和人才储备。
（三 ）选树工人阶级先进典型， 推动职工创业立功活动不断向纵深发展 选树工人阶级先进典型， 促进职工素质的提高， 推动职工创业立功活 动不断向纵深发展，是我们工会引导和带领广大职工在企业改革和现代化 建设中建功立业的一条成功经验。我们主要是加大对先进典型宣传的力 度，发挥先进典型在职工群众中的影响力和带动作用，激发广大职工学习 新知识、 掌握新技能、 争做新贡献的热情， 促进职工队伍整体素质的提高。
同时， 我们根据改革和发展的新形势、 新任务， 树立自强不息、 艰苦创业、 爱岗敬业、无私奉献、自学成才、钻研技术、勇于创新的典范。通过这些 典型示范作用，使广大职工继承和发扬了工人阶级的光荣传统和优良作 风，艰苦作风，无私奉献，为企业改革和跨越式发展做出积极的贡献。
（四）积极推进思想解放，使广大职工始终保持与时俱进的精神状态 企业改革的顺利进行， 需要广大职工的理解、 支持和积极参与。
如果 职工的思想不解放，必然会陷入迷茫和抵触，影响企业改革的顺利进行。
为此，在参与企业的改革过程中，教育引导广大职工摒弃在计划经济条件 下形成的思维定势和不合时宜的传统观念，牢固树立与社会主义市场经济 发展相适应的新观念，强化机遇意识，发扬创新精神，在新的起点上统一 思想，正确对待眼前利益与长远利益、 集体利益与个人利益， 主动识大局、 顾整体，为企业改革顺利进行和社会稳定作出积极的贡献。
（五）提高工会宣教干部自身素质，不断提高服务能力和水平 提高工会宣教干部自身素质 , 主要是提高工会宣教干部 “四会”（会 写调查报告、会写理论研究论文、会写工会典型经验材料、会写工会新闻 稿件）能力，这也是新世纪各级工会组织对每一个宣教干部最基本的要求。
各级工会要清醒地认识到提高宣教干部 “ 四会 ”能力，是新形势下做好宣 教工作的重要环节。对于提高宣教工作质量，回答和解决新时期宣教工作 出现的新情况新问题至关重要。做好新时期工会宣教工作任重道远。我们 要把创建学习型组织作为推进工会宣教工作的动力，人人争做学习型宣教 干部，不断创新思维，开拓进取，以不屈不挠的精神，扎扎实实地做好工 会宣教工作。