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甘洛县黄牛改良基地建设项目
可
行
性
研
究
报
告
编制单位：甘洛县畜牧局
编制时间：二0 —一 0年十一月
项目名称：甘洛县黄牛改良基地建设项目
主管部门：凉山州畜牧局
建设单位：甘洛县畜牧局
项目负责人：阿候曲胡（局长）
技术负责人：刘录洪（畜牧师）
建设年限：二0 — 0年?二0——年
编制单位：甘洛县畜牧局
编写人员：刘录洪
编制时间：二0 — 0年^一月
目录
TOC \o "1-5" \h \z 1、 项目建设背景及目的意义 1
2、 项目建设的必要性和可行性 2
3、 建设地点与建设条件 4
4、 项目建设规模与建设内容 5
5、 投资估算与资金筹措方案 6
6、 建设时间与进度安排 6
7、 完成项目建设的技术及组织管理措施 7
&经济、社会、生态效益分析
io9、综合结论
io
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项目建设背景及目的意义
甘洛县位于东经 102° 28'— 103° 0T,北纬28° 28' — 29° 18’之间，与石棉、汉源、越西等县市相邻，幅员面积2150 平方公里，海拔575—4287米，年均气温16C，年均降雨量879 毫米，日照 1661 小时，无霜期 283 天，具有立体化气候和立体 农业的显著特点，全县有天然草场面积 89.1 万亩，其中可利用 天然草场面积 79.5 万亩。
全县有 28 个乡（镇） ， 225 个行政村， 837 个村民小组，总 人口 20.3 万人， 其中少数民族人口占 65%，为国家贫困县。
2009 年，畜牧业产值 3.085 亿元（现价） ，占农业总产值的 52%；肉 类总产量达 2.002 万吨，生猪出栏 19.70 万头、牛出栏 1.94 万 头、羊出栏 13.67 万只、家禽出栏 38.65 万羽，四畜存栏 39.88 万头（匹、只）, 其中：大牲畜存栏 7.12 万头（匹）、猪存栏 17.13 万头、羊存栏 15.63 万只，农牧民人均牧业纯收入 767.49 元。
由于受地理、自然、资源、信息、社会等各种因素的制约， 甘洛县经济和社会事业发展比较落后， 还有相当多的农牧民收入 低，生活困难。广大农牧民迫切需要寻找一条摆脱贫困之路， 为
此，抓住国家西部大开发及新农村建设的机遇， 有效利用甘洛县 草地资源，依靠科技进步， 扶持农牧民发展草地畜牧业，变资源 优势为商品优势， 增加农牧民收入， 改善农牧民生产、 生活条件， 使农牧民早日脱贫致富，进而促进我县经济社会发展。
该项目建设地点选在甘洛县坪坝乡窑厂村， 该地区为甘洛县
肉牛主产区， 是甘洛县通过省级认证的无公害肉牛生产基地， 项 目区自然地理气候条件良好适应肉牛生产，草原及土地资源丰 富，交通通讯条件较好，畜牧技术资源条件具备。通过该项目的 实施，引导农户走品种改良， 种草养畜的道路， 指导农户采用现 代畜牧业标准化饲养方式， 改进农户传统养殖模式， 提高当地农 户肉牛养殖经济效益， 逐步改变甘洛县落后地区广大农牧民的生 活、生产现状，实现生产与生态同步发展，人与自然和谐发展， “人草畜”配套发展。
项目建设的必要性和可行性
2． 1 项目建设的必要性 养牛业是我县畜牧业的重要产业，农户有传统养牛的习惯， 但是我县养牛业存在品种落后， 农户饲养的黄牛大部分是役肉兼 用的本地品种，存在个体小，生长发育速度慢，产肉量低，肉质 差，商品化程度低，饲养管理粗放，缺乏产业化经营等问题，严 重影响肉牛养殖业经济效益， 制约农民增产增收。
随着我国经济 快速健康的发展， 人们生活水平和生活质量在不断提高， 对优质 无公害牛肉的需求越来越大， 而对本地役肉兼用型牛肉的需求在 逐步减少，市场逐渐萎缩。
因此，我县肉牛业引进国外优良品种 进行杂交改良， 建设黄牛改良示范基地及示范园区， 对全县肉牛 产业起到示范带动作用，逐步提高国内国际市场竞争迫在眉睫。
2． 2 项目建设的可行性
项目建设乡有天然草场 2.5 万余亩，人工种植优质牧草 2000 亩，人均粮食产量为 750 公斤；项目建设村有耕地 2000 亩，轮 歇地 3500亩，草场面积 5000 亩，四畜存栏 2300头（匹、只）， 农副秸杆十分丰富， 为农户发展肉牛养殖业奠定了坚实的物质基 础。
2． 2． 1 肉牛杂交改良有基础
2003 年我县引进西门塔尔牛冻精改良本地牛以来，全县累 计杂交配种 5000头，生产杂交牛犊 2000 头，特别是坪坝乡窑厂 村村民罗清春 2008 年自筹资金 80 万元，建设圈舍 200 平方米， 引进西杂基础母牛 50 头，并每年从农户中购买育成牛 50 头进行 育肥，年出栏杂交肉牛 85头，年利润 18 万元，为该项目的实施 起到良好的示范带头作用。
2． 2． 2 技术力量有保证
县畜牧局有高级畜牧师 1 名，高级兽医师 1 人，中级畜牧师
4 人，中级兽医师 7 人，初级职称 8 人；全县有牛人工授精技术 员 5 人；项目建设乡有兽医员 2 人，村级防疫员 12 人，能为项 目建设提供强有力的技术保障。
2． 2． 3 群众积极性高，市场前景好 我县群众历来有种草养畜的习惯， 随着我县对科学肉牛养殖 技术的推广，干部群众对发展优质杂交肉牛的积极性与日俱增， 多次要求国家扶持发展该项目。
随着人民生活质量不断提高， 膳 食结构改变，对优质肉牛的需求逐渐增加，市场前景广阔。
项目建设地点与建设条件
3． 1 项目建设地点 项目建设地点选择在甘洛县坪坝乡窑厂村， 县畜牧局对项目 建设场（户）做好了建设规划， 规划符合无公害肉牛生产标准及 符合环保要求。
3． 2 项目建设条件：
3． 2． 1 项目区的自然资源条件：
坪坝乡位于我县北面， 距县城 50 公里，海拔 1800--2500 米， 全年年均气温14 C，年均降雨量1000毫米，相对湿度 75%全 乡幅员面积 131.27 平方公里， 辖 12 个村， 39 个村民小组， 1247 户， 4658 人，耕地面积 9420 亩，天然草场 2.5 万余亩。项目建 设村有天然草场 5000 亩，其中人工改良草场 800 亩。
3． 2． 2 项目区基础设施条件 项目建设乡有一条县道贯穿全乡， 项目实施村公路畅通， 供 电充足，水资源丰富，水质优良，通讯条件良好，移动电话覆盖 全乡, 建有乡镇畜牧兽医站一个 , 牛人工授精站一个。
3． 2． 3 项目区畜牧业基础条件：
2009 年坪坝乡四畜存栏 19490 头（只），其中猪 6323 头， 牛 2397 头，羊 7586 只，马 3184 匹；肉类总产量 1072 吨。现有 肉牛示范场 1个，饲养杂交基础母牛 50头，饲养育肥牛 50 头， 围栏种草 200 亩，圈舍建筑面积 200 平方米，年育肥出栏肉牛 85 头。
3． 2． 4 其它有利条件：
项目建设地党政部门抓住有利时机， 大力发展畜牧业， 对项 目建设十分重视；当地农户养牛积极性高，饲草饲料资源丰富。
项目建设规模与建设内容
4． 1 建设规模：
项目建设一乡一村黄牛改良重点示范场 1 个，重点示范农户
10 户，一般建设户 55 户，围栏种植优质牧草及改良草场 200 亩， 新建圈舍 400 平方米，年出栏杂交肉牛 80 头，组织建立肉牛养 殖合作社 1 个。
4． 2 建设内容
4． 2．1 在原坪坝乡窑厂村黄牛改良示范场基础上扩建示 范场，在原有 200 平方米圈舍的基础上新建圈舍 200平方米，在 原围栏种草 200 亩的基础上新增围栏种草 200 亩，在原饲养 50 头西杂基础母牛基础上新购西杂基础母牛 20 头、种公牛 1 头； 建设黄牛改良重点示范户 10 户，每户饲养本地基础母牛 3 头以 上，改扩建圈舍 200平方米， 通过人工受精或用西门塔尔种公牛 自然交配户均年生产杂交牛犊 3 头；建设已饲养有本地基础母牛 的一般示范户 55 户，每户饲养本地基础母牛 1 头以上，通过人
工受精或用西门塔尔种公牛自然交配户均年生产杂交牛犊 1头。
4. 2. 2饲养本地基础母牛 85头，购西杂基础母牛 20头， 年出栏杂交肉牛80头。
4. 2. 3引进纯种西门塔尔种公牛 1头
4. 2. 4技术培训38期，800人次。
4. 2. 5防疫保护1000头（次）。
4. 2. 6组织建立肉牛养殖合作社 1个，吸纳成员60个以 上。
5投资估算与资金筹措方案
5. 1投资估算
主要建 设内容
建设规模
建设单价
总金额 （万元）
其中：国家项目资金 投资（万元）
农户自筹
（万元）
金额
补助单价
1示范场新建圈舍
200M2
500 元 M2
10
--
--
10
2、圈舍标准化建设 改造10户
200M2
500 元 M2
10
1
50 元 M2
9
3、人工种草及围栏
200亩
200元亩
4
0.8
40元亩
3.2
4、纯种公牛
1头
1万元头
1
1
1万元头
--
5、本地基础母牛
30头
2000元头
6
--
--
6
6、筹建肉牛养殖合作社
1个
1个
1万元个
1
1
1万元个
7、杂交基础母牛
20头
2500元头
5
5
2500元头
--
8、动物防疫驱虫保健保 护
1000头〃次
4元头
0.4
0.4
4元头
——
9、配套健康养殖科技培 训
800人次
10元人
次
0.8
0.8
10元人次
——
合计
——
——
38.2
10
28.2
5． 2 项目资金筹措
5．2．1 国家投资 10 万元；
5． 2． 2 农户自筹资金 28.20 万元；
合计 38.2 万元。
建设周期：一年
完成项目建设的组织管理措施
7． 1 项目组织管理措施：
项目建设在县委、 县政府的统一领导下开展工作， 成立项目 领导小组， 负责经费落实， 组织领导和解决实施过程中出现的困 难和问题， 督促检查项目的落实与进展情况， 制定有关激励政策 和奖惩制度， 对项目建设实行目标管理、 任务层层分解到乡、 组、 村、户。
项目实施乡成立黄牛改良领导小组， 负责将项目任务分 解落实到村、 组、户，协调各方解决处理项目建设中出现的问题。
7． 2 技术措施：
成立项目技术小组， 技术小组负责制定项目实施方案， 编写 技术培训资料，对农户进行培训，指导农户科学养牛， 解决项目 中出现的技术难题， 收集整理和分析资料， 完成各阶段工作总结。
7． 3 主要技术方案
7． 3． 1 人工种草方案： 充分利用退耕还林土地、冬闲地、轮歇地种植三叶草、 黑麦 草、光叶紫花苕等优良牧草， 对坪坝乡窑厂村主要放牧草场进行 改良围栏， 实行草畜配套， 达到养一头杂交牛围栏种植三亩优质 牧草并改良草场 5 亩的标准。
7． 3． 2 加强对农牧民的技术培训
在项目实施村召开村民培训会 38 期，为农牧民讲解黄牛改 良经济效益， 杂交牛的饲养管理、 疫病防治、 优质牧草种植技术， 并发放科学养牛技术资料， 组织村组干部及养牛户到黄牛改良基 地乡（镇）参观学习。
7． 3． 3 加强科技人员培训 对项目实施乡的畜牧兽医技术员及村级协防员进行培训， 要 求熟练掌握牛人工授精技术，牛饲养管理技术及疾病防治技术。
7. 3 .4 品种改良： 基础繁殖牛群管理—发情观察鉴定 （试 情）—改良配种—怀孕观察鉴定—孕期管理—产仔及产后期管理 —断奶及犊牛管理—肉牛管理—出栏。
7. 3. 5 推广山区草—畜—沼循环养殖模式，按照健康养
殖的要求， 协调农村沼气建设项目实行项目捆绑建设， 在养殖建 设户中配套建设沼气。
7. 3. 6 对项目建设场（户）做好建设规划，规划符合无
公害肉牛生产标准及环保要求。
7． 3．7 积极扶持重点示范场及重点示范户，并引导重点 示范场（户） 按无公害肉牛生产程序进行标准化生产， 以带动其 他农户转向标准化生产，提高养牛经济效益。
7． 3．8 建立健全配种档案、产犊记录、体尺测定记录、 疫病防治记录，形成完整的黄牛杂交改良资料。
7. 4. 9 组织引导肉牛养殖场 （户） 成立肉牛养殖合作社， 对合作社成员的肉牛饲养管理、肉牛疫病防控、优质牧草种植、 人工受精、申请无公害畜产品（绿色畜产品）等方面的产前、产 中、产后进行服务。
7． 4 财务管理
项目资金设立专户管理、专款专用。
实行统一报帐制度，专 帐核算，按项目进度支付项目资金， 由财政、 审计等部门监督管 理资金的使用。
经济、社会、生态效益分析
8． 1 经济效益分析：
项目总投资 38.20 万元， 项目建设完成后， 每年可出栏无公 害杂交肉牛 80头，每头可获利 2000元，每年可获利润 16 万元， 2.5 年可收回全部投资 , 经济效益显著。
8． 2 社会效益分析
通过本项目的实施， 可充分体现党和政府对少数民族地区人 民生产、生活的关心，对实现民族地区共同繁荣，加强民族团结 具有深远意义，同时，本项目的实施将带动全县科学养牛， 为社 会提供更多的优质无公害牛肉， 推进肉牛产业化进程。
本项目建 成后，黄牛品种得到改良开发， 土地资源得到充分利用，产业结
构得到有效调整，带动广大农户脱贫致富，社会效益显著。
& 3生态效益分析：
通过大面积种植优质牧草， 使退耕还林保持林、 草共生，常
年绿化，冬闲地得到有效利用，缓解冬季草畜矛盾，提倡圈养， 使天然草场得到恢复，防止水土流失， 保持生态平衡。项目生产
过程所产生的主要废弃物牛粪用于生产沼气或堆积发酵作为肥 料，对环境不产生污染。
9综合结论
综上所述，在我县实施草场建设与黄牛改良项目总投资
38.20万元：其中，国家投资 10万元，农户自筹资金 28.20万 元。项目实施的各种条件具备， 通过项目实施能有效地推进甘洛
县落后地区的草原生态建设和无公害肉牛品种改良的良性发展， 能有效地实现落后山区的农牧业产业结构调整， 大幅度地增加农
民的养殖现金收入，真正实现人、草、畜配套发展，人与自然协 调发展，项目基础建设完成后的可持续发展的辐射效应将会十分 显著，建议有关部门立项投资。
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