全省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病防治推进视频会议上讲话(精选文档)

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全省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病防治推进视频会议上讲话(精选文档)

 

 同志们:

  这次会议,是经局党组同意召开的。会前,局党组会议专门听取了这两项工作进展情况的汇报,胡侠局长作了重要指示,并提出了明确的要求。会议的主要任务是:深入贯彻全国林草有害生物防治工作会议精神和总林长、省委书记袁家军、副总林长、省委常委、常务副省长陈金彪的批示精神,进一步落实新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病疫情防控工作要求,交流经验做法,剖析存在的问题,全面部署近期工作。刚才,温州市交流介绍了工作经验,富阳区、苍南县、衢州市作了表态,讲得都很好,希望各地相互学习借鉴。下面,我就当前两项重点工作分别讲几点意见。

  一、关于国土绿化工作

  2021 年,全省国土绿化工作取得了显著的成效,得到了国家林草局 2021 年林草重点工作表现突出单位,获得了通报表扬。陈金彪常务副省长在材料上批示“成绩显著,可喜可贺”,林业系统要认真落实袁家军书记在全省林长制专题会议上讲话精神,全面抓好国土绿化工作。”国土绿化落地上图的机制也得到自然资源部、国家林草局的充分肯定;2022 年,全省国土绿化重点工作

 是:继续深入贯彻落实省委省政府高质量森林浙江建设部署,以科学绿化为总纲,以林业碳汇为主线,加快推进森林扩面、提质、增汇,持续实施新增百万亩国土绿化行动、千万亩森林质量精准提升工程、“一村万树”示范村建设,打造高质量国土绿化标志性工程,开展固碳增汇试点建设,逐步建立林业碳账户机制;围绕全省关注森林活动 15 周年,持续推进森林系列创建;围绕亚运会举办和保障,全面推行“互联网+全民义务植树”,助力杭州亚运会实现碳中和。

  ( ( 一) ) 坚定信心、攻坚克难,全面完成 2 2022 年度新增百万亩国土绿化任务。2022 年,经省政府同意,全省要完成 28 万亩的新增造林和 48.8 万亩的新增森林管护,这项工作任务已经有文件下发了。从各地上报情况看(截至 2 月 21 日),全省新增造林地块落实率达到 92.2%,温州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州等 6 个市和桐庐等 39 个县(市、区)超额完成造林地块落实,造林施工面积 3.45 万亩,占年度任务的 12.3%。下一步,各地要围绕“抢抓一季度、决胜全年度”的工作要求,全面推进任务完成。

  一要明确任务要求。新增造林任务和新增森林管护任务都是新增百万亩国土绿化行动任务的组成部分,不

 能重叠实施,不能与去年、前年完成任务重叠。各地要认真落实科学绿化的工作要求,宜造则造、宜补则补、宜封则封。新增造林任务要严格执行国家关于制止耕地“非农化”、防止“非粮化”的政策要求,任务较重的县(市、区)林业部门,要牢固树立林地空间“应绿尽绿”的职责意识,迎难而上、攻坚克难,确保年度任务完成。非农非粮以后,我们的主战场还是要在林地上。

  二要严格技术规范。围绕新增造林和新增森林管护,省局先后下发了指导意见,各地要严格执行,尤其是疏林和一般灌木林改培,要采取补植措施,达到预期效果,才能纳入百万亩绿化任务。对于新增森林管护,要因地制宜科学施策,灵活采取封山育林、抚育补植、更新造林等措施,确保新增森林实际成林。省局也将加快制定封山育林的技术指导,便于各地对照执行。

  三要把握 时间节点。按照工作要求,各地要在 2 月底完成任务实施方案的编制和拟造林地块的“落地上图”,力争 6 月底前完成造林任务。截至目前,全省仅15 个县(市、区)完成实施方案上报,造林地块上图率81.27%。温州、绍兴、宁波 3 市地块上图率达 105.6%、99.0%和 97.9%,走在全省前列,金华市上图率较低。省局将从本周起,开展“落地上图”情况通报。今年造林

 的进度比较慢,才 12%。比去年同一时期的一半还不到。

  四要完成空间排摸。年前,自然资源部和国家林草局联合部署开展在国土空间规划中明确造林绿化空间工作,这是一项关系下步国土绿化工作的大事。目前,省自然资源厅与我局已成立工作专班,认真分析国家下发的图斑数据。下一步,省局也将研究提出工作技术方案,指导各地按时保质完成工作任务。各地林业部门要加强工作保障、强化内部协同,按照国家 3 月底报送森林覆盖率、林地保有量目标值,4 月底完成绿化空间评估的工作要求,高质量完成工作任务。

  五要突出建设成效。新增百万亩国土绿化行动已进入攻坚冲刺阶段,各地在完成任务的同时,要打造一批标志性工程。尤其是承担中央财政、省财政国土绿化重点项目的单位,一方面要切实加快进度、力争提前完成,另一方面还要落实科学绿化工作要求,强化工程用地、用水、用苗审核,及时调整建设方案。这里特别表扬建德、淳安、永嘉、开化 4 个县(市),重点项目进度走在全省前列。

 从今年新增百万亩国土绿化行动工作推进情况来看,各地在实际工作中反映出一些问题,主要表现在:一是各地任务进展不够快。特别是落地上图的上报工作,全省还有 26 个县,没有开展落地上图工作。上城、西湖、鹿城、洞头、龙港、南浔、德清、安吉、秀洲、平湖、桐乡、婺城、金东、兰溪、永康、龙游、定海、嵊泗、黄岩、路桥、温岭、三门、莲都、青田、云和、庆元等 26 个县(市、区)尚未开展落地上图工作,未开展落地上图工作的县(市、区)中青田县造林任务在 1 万亩以上,任务较重,应抓紧推进。进度较慢,认识要提高,百万亩已经两年了,今年是第三年,是省委书记定下,一项政治任务,今年是攻坚年,争取 180 万亩今年能够完成。

 ( ( 二) ) 系统谋划、精准提升,高质量规划实施千万亩森林质量精准提升工程。千万亩工程是继百万亩行动后,省政府部署开展的又一重大行动,是提升全省森林碳汇能力的主要抓手。各地要切实树立“抚育是增碳、森林健康也是增碳”的工作认识,切实将千万亩工程作为林业增汇重点工作加以推进。

  一要高质量编 制五年实施方案。千万亩五年实施方案是建设区域“十四五”林业标志性工程,统筹安排年

 度森林质量提升任务、重点项目资金和年度补助资金的重要载体,各地要提高对这项工作的基础性、重要性认识,按要求在 4 月底前完成方案编制与落地上图。市级林业主管部门要切实做好统筹协调,统一组织合规性审查和专家论证,重点把关好建设布局、精品示范工程和美丽生态廊道建设规划。省局将在下半年启动首批“浙江省最美生态廊道”建设评选活动。

  二要加强 1 2021 年千万亩资金任务管理。2021 年千万亩工程内包含 13 万亩中央森林抚育资金任务和 24.2万亩省级资金任务。目前,全省各县(市、区)千万亩均已完成县级自查验收和资金分配。下一步,承担中央、省资金任务的县要在 3 月底前完成项目资金拨付和绩效自评,县级林业主管部门主要领导和分管领导要高度重视项目自评结果,确保全省林业项目资金绩效管理继续走在全国前列,继续得到国家政策奖励。

  三要谋划做好 2 2022 年任务。2022 年,全省要完成千万亩森林质量精准提升 200 万亩,其中战略储备林和美丽生态廊道建设 65 万亩、健康森林 135 万亩。目前,省局正在开展年度任务分配测算,并切实加大资金支持力度。千万亩年度任务将征求各市意见后,连同年度资金绩效任务一并下达。各地可按照局国土绿化处千万亩

 任务预计划,提前谋划部署,做好工作准备,力争在今年 11 月底前完成年度任务。

 ( ( 三) ) 突出重点、稳步推进,系统推进林业碳汇重点工作。袁家军书记、陈金彪常务副省长多次批示指示,要求林业部门全面履行发展碳汇职能,在实现碳达峰碳中和上展现更大作为。省委省政府在全面推行林长制、建设高质量森林浙江打造林业现代化先行省等重要文件中均对林业碳汇工作提出具体要求,并在刚刚公布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》中明确要巩固提升林业碳汇,充分体现了省委省政府对林业碳汇工作的高度重视。去年,省林业局成立了由胡侠局长任组长的林业碳汇工作专班,由周国模教授任主任的林业碳汇专家咨询委员会,由省林科院牵头的林业碳汇发展基础支撑协作组,全面推进浙江省林业碳汇建设发展。当前,全省要重点做好几件事:

  一是助力亚运碳中和。2022 年是杭州亚运年。今年1 月,省委省政府将助力亚运碳中和的重要任务交给了省林业局,充分体现了省委省政府对林业碳汇工作的重视与期待。上周五,省绿委已联合亚组委共同印发工作通知,在 2 月至 4 月组织开展“我为亚运种棵树”活

 动,以党政军义务植树为先导,依托“互联网+全民义务植树”,营造全社会积极参与植树活动,助力亚运会碳中和的良好氛围。各地尤其是 6 个亚运会办赛城市要按照工作要求,主动对接亚筹办,精细组织、策划活动开展,建设一批亚运会碳中和林。要对照省级“互联网+全民义务植树”基地建设要求,加快建设市、县、乡各级“互联网+全民义务植树”基地体系,为活动开展拓展更多空间。林业部门领导要学会使用“浙里种树”小程序,积极推广应用,作为浙江省推广“互联网+全民义务植树”、实现义务植树“落地上图”的又一创新亮点。“我为亚运种棵树”活动结束后,省局还将会同亚组委,组织开展“全民助力亚运碳中和”和“国有林场助力亚运碳中和”等活动。

  二是做好林业碳试点。袁家军书记在全省第一次碳达峰碳中和工作领导小组会议上明确提出,要建设一批零碳低碳试点。去年,省双碳办发文公布首批林业增汇试点县 4 个、林业碳汇先行基地 11 个 2 万亩;同时,全省有 2 个县被省发改委列为“碳汇能力提升”类低碳试点县,有 5 个乡镇被省生态环境厅被列为“零碳先行”类乡镇。开展低零碳试点已被省双碳办列入年度工作考核加分项,今年,省局还将启动第二批林业固碳增汇试

 点建设,并根据省双碳办试点管理要求,研究制定试点建设工作细则和技术细则,同步纳入林长制考核加分。承担试点建设任务的县(市、区)林业部门主要领导要亲自谋划、亲自部署,其他地方也要积极申报、积极参与,通过开展试点,厘清家底、摸清方向。

  三是加强系统碳科普。林业碳汇是一项社会关注度高、专业技术性强、与党委政府中心工作衔接紧密的林业工作,必须要提高认识、加强学习。省局今年将组织工作培训,从林业系统领导干部抓起,做好林业碳汇知识普及。各级林业部门要紧紧围绕省委省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》,加强政策学习与专业更新。要充分利用“我为亚运种棵树”“助力亚运碳中和”等活动,以及关注森林、森林系列创建等工作,用好碳汇语言,讲好林业故事,营造全社会认识、理解、助力、参与林业碳汇发展的良好氛围。

  ( ( 四) ) 统筹兼顾、量质并举,持续推进全域国土绿化美化。在全面推进三项重点工作同时,全省国土绿化工作要同步做好三方面工作。

 一是开展关注森林活动 5 15 周年纪念主题系列宣传活动。今年是我省关注森林活动 15 周年,全省各地要紧扣15 周年纪念主题,围绕全国第四届关注森林活动组委会第四次会议精神,深刻总结、广泛宣传 15 年来林业生态文明建设取得的成就和经验,突出政协参与、支持林业建设发展成效,引导各方积极参与。省局将继续组织召开全省关注森林工作座谈会和县委书记谈绿化系列节目录制。

  二是切实做好迎亚运“两路两侧”专项整治工作。近日,我局已会同省自然资源厅、省“三改一拆”办联合印发《关于做好迎亚运 “两路两侧”专项整治有关工作的指导意见》,各地林业主管部门要切实压实责任,全力落实“两路两侧”专项整治有关工作任务。要坚持问题导向、效果导向,针对涉及的重点问题点位和自我排查的问题点位,倒排时间节点,实行销号管理,要围绕补绿增靓,科学、合理提升“两路两侧”绿化水平;要严格保护耕地,全力打造“两路两侧”美丽田园风光;要实现“两路两侧” 无违法建筑、规定范围内有条件绿化的地方应绿尽绿,无枯死树木、无乱堆物料、无暴露渣土垃圾等,着力把“两路两侧” 建成美丽浙江的靓丽风景线,切实服务保障好亚运盛会召开。

 三是推进森林系列创建。各地要继续推进国家森林城市建设,组织做好“国家森林城市”称号授予准备;金华市要加快金义都市区森林城市群建设试点工作。全省各地要持续推进城乡绿化品质提升,2022 年全省力争建成省森林城镇 30 个、“一村万树”示范村 200 个。各地在推进城乡绿化工作同时,要切实加强与“未来乡村(社区)”建设的整体协同和植物风貌提升,推进植物材料乡土化、彩色化、珍贵化、经济化,推进树木花草进庭院、进阳台,拓展立体绿化,让绿色成为“未来乡村(社区)”建设的最美底色和共富窗口。

  四是强化造林种苗的衔接。林以种为本,种以质为先。各地要认真落实《森林法》《种子法》和国家科学绿化实施意见等工作要求,以国土绿化重点工程为先导,推进造林绿化良种壮苗使用。要把种苗质量、良种使用作为国土绿化重点项目检查验收的重要内容,严格落实“两证一签”制度,特别是油茶种苗必须要使用“四定三清楚”的良种苗。今年,省局将启动全省林草种质资源清查工作,组织开展全省林木种苗质量抽查、种子生产经营“双随机、一公开”检查和打击制售假劣林木种苗工作,请各地主动谋划,认真落实各项工作部署,积极作为,确保工作成效。

 二、关于松材线虫病疫情防控工作

  要深入贯彻落实全国林草有害生物防治会议和袁家军书记、陈金彪常务副省长对松材线虫病疫情防控工作的批示精神,分析存在问题,部署下一阶段工作,以更大决心、更实举措、更大力度,坚决打赢疫情防控攻坚战。

 ( ( 一) ) 充分肯定成绩,坚定防控决心。2021 年,浙江的松材线虫病疫情防控工作被国家林草局评为 2...

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