摘要：根据江西近年红色旅游开发的实际情况，明确将红色旅游与老区经济社会发展、新农村建设结合起来的指导思想，遵循政治工程、文化工程、经济工程的全面启动，政府主导、社会参与、市场运作的协同互动等红色旅游发展的五项原则；确立建设红色旅游强省的总体发展目标；实施政府主导下的地区联动、市场导向下的多色互动等五大发展战略；按照“一个龙头、两个集散中心、三个支点、六大区域、三大协作区”的总体布局，采取重点建设十大经典景区，办好一个“红博会” 、举办系列高峰论坛、搭建一个信息平台、建好一批教育基地、做好一个总体规划等促进红色旅游深度发展的战略性举措，是江西红色旅游可持续发展的宏观决策。
关键词：江西；红色旅游；可持续发展；战略
中图分类号：F592.7文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）19-0213-04
红色旅游是指以中国共产党领导人民在革命战争和社会主义建设时期所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、事迹和精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、接受革命传统教育以及参观游览的主题旅游活动。开展红色旅游是新的历史条件下党中央、国务院从加强和改进新时期思想道德建设、弘扬革命传统、促进老区经济社会发展、巩固党的执政地位的战略高度，作出的一项重大历史性决策。江西省红色旅游资源十分丰富，发展红色旅游具有得天独厚的优势。发展好江西红色旅游对于繁荣旅游经济，加强社会主义荣辱观教育、思想道德教育、爱国主义教育和革命传统教育都具有十分重要的意义。在过去的一段时间内，江西红色旅游资源开发和红色旅游发展取得了巨大的成就。结合江西红色旅游业发展的实际情况，进一步明确红色旅游发展指导思想和红色旅游发展原则，确立红色旅游发展战略思路和战略举措，是建设社会主义新农村和红色旅游强省的必然要求。
战略原是一个军事术语，它的本意是研究战争中敌我双方各方面的情况，对战争全局及其各个局部的关系作出系统的科学的判断，从而对战争及其各个阶段军事力量的准备和运用作出的部署。在产业经营中运用这个词，是用来描述产业打算如何实现它的任务和目标。战略是贯穿于一个产业在一定历史时期内，决策或经营活动中的指导思想及其指导下关系全局发展的重大谋划。[1] 江西红色旅游发展战略其实就是一个区域的特殊旅游产业发展战略，所谓旅游产业发展战略，是指以分析旅游产业发展的各种因素与条件为基础，从关系到旅游产业发展全局的各个方面出发，制定在较长时期内旅游产业发展所要达到的目标、解决的重点以及为实现上述目标所采取的措施的总称。从旅游产业发展战略的特性上分析，它是有关旅游产业发展的根本性、全局性和总体性的设计和谋划；从其内容上来分析，它主要包括确立旅游产业发展目标、旅游产业发展方向、旅游产业发展模式、旅游产业发展措施[2]。本文在宏观层面系统探讨江西红色旅游可持续发展的一系列战略问题，以期为全国红色旅游健康发展作一有借鉴意义的探索。
一、发展的指导思想和基本原则
江西红色旅游资源内涵品位高，体量规模大，赋存形式多，实际影响广，近年来红色旅游发展在全国一路领先，取得了巨大成就。红色旅游进一步发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在切实搞好革命文物保护的前提下，紧紧围绕《全国红色旅游发展规划纲要》和《江西省红色旅游发展纲要》的要求，依靠江西红色资源所具有的独特性、垄断性和先发性等优势，红色与绿色、古色旅游互动发展，进一步突出江西“红色摇篮，绿色家园”主题形象，完善红色旅游发展的“一个龙头、两个集散中心、三个支点、六大区域、三大协作区”的总体布局，加强红色旅游宣传推介，注重区域合作和和谐发展，将红色旅游同社会经济整体发展，发展山区经济，改变老区面貌，建设社会主义新农村紧密结合起来，把江西真正建设成为全国红色旅游强省和旅游经济大省。
红色旅游发展是典型意义的政府主导发展的旅游发展模式，根据该模式的要求，江西发展红色旅游必须遵循如下几个基本原则：
1.政治工程、文化工程、经济工程的全面启动原则：要充分认识到红色旅游所具有的重大的政治功能、丰富的文化内涵和巨大的经济效益等三方面属性，充分发挥红色旅游的政治教育功能、先进文化的传播功能和带动社会经济发展的功能，把发展红色旅游作为一项重要的系统工程来抓。进一步挖掘红色旅游的文化内涵和发挥红色旅游的经济功效，走政治效益、文化效益和经济效益并进的红色旅游可持续发展之路。
2.政府主导、社会参与、市场运作的协同互动原则：发展红色旅游，必须坚持政府主导。红色旅游作为近年来新兴的一种旅游形式，从起步到发展都受到国家和各级政府的正确指导，各级政府要在进一步指导红色旅游业健康发展方面有所作为。而各红色旅游景区必须发挥自身的造血功能，积极拓宽融资渠道，积极创造条件，鼓励民间资金和外资投资开发旅游资源，实现投资主体多元化，形成全社会办红色旅游的局面。红色旅游是绝对不允许在政治上和文化上出现差错的。所以要由政府做好政治上的保证，而文化建设需要全民的参与[3]。遵循市场规律，按市场化的原则运作红色旅游，真正的把红色旅游推向市场。
3.统一规划、总体布局、分层开发的协调发展原则：坚持对全省红色旅游业的发展空间、结构和开发时序进行统一部署和总体规划。发展红色旅游要有长远眼光，各地红色旅游业的发展要服从大局，在盘活全省红色旅游业的前提下，按照“一个龙头、两个集散中心、三个支点、六大区域、三大协作区”的总体布局，优先建设重点景区，以重点景区的发展带动其他景区的发展，促成江西红色旅游协调发展，红色旅游与其他旅游共同发展的局面。
4.求同存异、深挖主题、创新形式的特色发展原则：各地发展红色旅游要注意结合本地的实际情况，尊重客观现实。“红”是红色旅游发展的主题和品牌，但红色旅游和其他各种旅游一样可以形成不同的内容和形式。红色旅游区大多处于偏远的山区，自然生态环境好，人文积淀丰厚，有着发展其他多种旅游的良好基础。红色旅游应主打“红色”品牌，力推复合型精品，逐步形成红色主题、多彩内容的红色旅游新理念[4]。各个景区要通过各种形式的创新，改变单一的旧址观光、馆舍展览形式，开发成融瞻仰、教育、观光、休闲、体验、会议等多种形式的复合型旅游产品，从而进一步地丰富红色旅游内涵，开拓红色旅游市场。要充分发挥各红色旅游区的自身优势，形成一个主题，多种形式，差异化开发，个性化发展的红色旅游新气象。
5.明确目标、立足国内、走向国际的战略提升原则：目前江西红色旅游以国内市场为主体，国际市场份额很少。针对国内国外市场失衡的状况，应采取措施促进红色旅游走向国际市场。国内红色旅游在保持游客人数稳步增长的同时，努力提高质量效益。快速发展国际红色旅游，以增加红色旅游外汇收入，是红色旅游发展的客观需要，也是改善红色旅游人力资源结构，提高红色旅游软硬件设施建设水平，全面提升红色旅游产业整体素质的要求。各红色旅游区在开发过程中，要明确并坚持这一目标，深刻挖掘红色文化内涵，做大做强国内市场；同时拓宽思路，放眼未来，把红色旅游推向国际市场，积极地将中国红色文化推入世界文化遗产体系。
二、发展的总体目标和具体目标
（一）总体目标
从2008年起，用两年时间将已形成的一批重点红色旅游区高标准地建设成为不同发展模式的红色旅游区，打造在国内具有影响力的红色旅游精品景区，进一步确定江西作为红色旅游强省的地位。再用三年时间将“红色摇篮、绿色家园”打造成为具有强大国内和国际影响力的旅游品牌，使江西成为全国乃至世界红色旅游“首选地”之一，主要红色旅游区成为国内外旅游热点，同时力争成为全国的红色旅游学术研究中心和信息资源发布中心，从各方面巩固江西作为红色旅游故乡和红色旅游强省的地位。发展红色旅游的同时要注重社会综合效益，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会作出贡献。
（二）具体目标
1.政治目标： 通过发展红色旅游，开展社会主义荣辱观、爱国主义、革命传统和青少年思想教育，以此坚持和完善党的领导，全面建设小康社会。同时通过红色旅游改变革命老区贫穷落后的面貌，建设旅游型新农村，促进城乡和谐发展。
2.文化目标： 红色旅游要成为精神文明建设的一种重要途径；发展红色旅游的同时注意保护旅游区原生态文化，保护旅游目的地的独特风情、风俗、风物；红色旅游要成为先进文化的传播课堂，弘扬革命历史文化遗产所承载的艰苦奋斗、努力工作，生命不息、战斗不止的崇高精神。
3.经济目标：实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。到2010年，全省红色旅游接待人数达到5 000万人次，综合收入达到300亿元，占全省旅游接待总人数和总收入的40%以上，相当于全省GDP的4.28％。
4.社会目标：充分发挥红色旅游社会经济的引擎作用。通过红色旅游对革命老区社会经济的拉动作用，带动人流、物流、资金流、信息流，扩大招商引资，增加就业岗位，促进劳动力转移，加快革命老区脱贫致富奔小康的步伐，共同建设社会主义新农村，促进整个社会和谐发展。
5.人才目标：培养一支高水平的红色旅游从业人员队伍，依托南昌大学、江西师范大学等科研机构，探求新形势下的人才培养模式。争取能在未来几年之内提高从业人员的学历，使学历层次高级化、科学化、合理化。
6.专题产品：开发好一批成熟的、在国内国际市场上有竞争力的红色旅游产品，按照旅游“十大要素”的要求，高标准搞好重点红色旅游景区和线路的基础设施建设和相关配套设施建设，把红色文化研习游、革命摇篮体验游、红色故都寻访游、长征之路觅踪游、人民军队寻根游、工人运动探源游、秋收起义访习游等红色旅游产品和红色旅游文化节事活动打造成为精品项目。
7.旅游目的地：建设主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地。把井冈山、瑞金、南昌建设成为国内一流、国际知名的红色旅游目的地；把萍乡、上饶、赣州建设成为国内著名、国际有一定影响的红色旅游目的地；同时建设一批省内著名、全国有一定影响的红色旅游目的地。
8.旅游节事：组织举办在国内外有影响有特色的各类会议、展览、招商活动，加深社会对“红色摇篮、绿色家园”的认同感；组织召开中国现代革命史重大事件周年大型纪念活动，制造轰动效应，招徕旅游者，提高江西知名度，保持社会对江西红色旅游的持续关注。重点巩固“红博会”、“红歌会”“军乐节”的优势主导地位，办出规模，办出水平，办出影响，使之成为全国红色旅游标志性的会展品牌。力争把“红色旅游高峰论坛”办成国内主要的旅游高峰论坛会议。
三、发展的战略思路和战略选择
红色旅游发展总体战略是指导红色旅游发展全局的计划和策划，是对发展红色旅游相关重大问题的全局性、战略性的谋划，兼顾到红色旅游所具有的政治性、经济性、文化性三者统一于一体的发展实际，政府主导的地区联动；市场导向的多色互动；适度开发的持续发展，产品开发的精品名牌，效益驱动的管理创新是红色旅游进一步发展的战略思路和选择：
1.政府主导下的地区联动战略模式：政府在红色旅游的发展中应承担主导的作用，要有长远目标，打破地方保护主义，实现资源共享。通过对省内外红色旅游资源的组合和产品结构的调整,做到各景区在空间上的融会贯通,在旅游目的地形象上的统一，在客源上的共享，以传统景区带动新兴景区，促进区域红色旅游整体联动高速发展。红色旅游区域合作还要求红色旅游资源与区域内其他自然和人文旅游资源合作开发。
2.市场导向下的多色互动战略模式：红色旅游能否持续发展，最终由市场来决定。红色旅游的发展，不能脱离市场。在按照市场需求发展红色旅游的前提下，发挥多种资源的互补作用，把分散的红色、绿色、古色等多色旅游资源整合起来，形成多色互动的局面，增强江西红色旅游的整体实力。加强与其他资源的有机结合，增强市场综合竞争力[5]。
3.适度开发的可持续发展战略模式：良好的生态与环境是旅游业可持续发展的保障。革命文物是红色旅游业发展的基础，革命遗址的保护和红色旅游的发展是相互促进的。走开发与保护、发展与稳定相结合的旅游发展道路。把旅游活动控制在资源环境的承载能力范围内，建立和完善生态补偿机制，实现红色旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展。
4.统筹规划下的精品名牌战略模式：统筹规划红色旅游发展，以全面盘活红色资源、实现共同发展；认真做好红色旅游区域规划，以充分发挥整体效益。为此，江西红色旅游产品开发，应实施精品名牌战略，着力开发红色旅游精品，重点推出精品线路，重点创“红色摇篮，绿色宝库”井冈山 、“江湖都会地，华夏英雄城”南昌、“新华摇篮，红色故都”瑞金等几个名牌，深挖其人文内涵，大手笔策划和建设，增加其动态参与性活动，营造整体环境，推出针对不同客源市场的红色旅游精品线路，使各个景区优势互补，相得益彰[6]。
5.效益驱动下的管理创新战略模式：在兼顾政治效益、文化效益和经济效益的前提下，探求红色旅游发展的创新之路。用新方法来整合红色旅游资源，以便更有效实现旅游综合效益。实施管理创新的“五个一”工程：提出一种新的发展思路并加以有效实施；创设一个新的组织机构并使之有效运转；提出一个新的管理方式方法并在红色旅游区付之实践；设计一种新的管理模式并借鉴推广；进行一项制度创新并作为改革示范。
四、发展的总体布局和战略举措
1.战略布局
按照“井冈山为龙头，南昌和赣州为集散中心，南昌、井冈山、瑞金为支点，综合建设井冈山、瑞金、南昌、萍乡、上饶、九江（庐山）六大红色旅游区域，跨区合作构建湘鄂赣、赣浙沪、“中央苏区”三大红色旅游协作区”的总体布局，为实现红色旅游互动发展，近期在全省重点建设十大红色旅游经典景区：井冈山“革命摇篮”景区，南昌“英雄之城”景区，瑞金“红色故都”景区，安源“工运摇篮”景区，上饶集中营革命烈士陵园，弋阳方志敏革命纪念馆，新建“小平小道”，于都“长征始发地”景区，永新三湾改编旧址，萍乡、铜鼓、修水秋收起义纪念地景区。十个重点景区作为江西红色旅游发展的重点产品和红色旅游线路组合的主要部分，在资金和政策方面给予适当倾斜。
2.战略举措
办好一个“红博会”：由省政府牵头，继续联合国家广电总局、国家旅游局等中央有关部门和兄弟省市有关部门，在全省各地和省直各部门的大力支持和配合下，精心办好中国（江西）红色旅游博览会。今后，“红博会”实行市县“申办制”，结合各地实际情况，充实活动项目内容，注重创意设计，加强媒体宣传造势，吸引更多展团参展，使之成为充分展示江西主题形象、全面整合旅游产品、广泛吸引八方来客、拉动经济社会发展的全国性旅游经典盛会。
举办系列高峰论坛：继续办好地方系列红色旅游高峰论坛，包括已举办过的井冈山红色旅游高峰论坛、萍乡赣湘红色旅游合作高峰论坛、瑞金红色旅游高峰论坛等，其他有条件的红色旅游区也可在近期举办类似的论坛活动，旨在造势发展；在此基础上，在南昌举办第一届江西红色旅游高峰论坛，邀请省内外知名专家以及旅游政府部门官员就发展江西红色旅游的重要问题建言献策，以后每一届高峰论坛的实行“申办制”。让地方和省红色旅游高峰论坛成为每年江西红色旅游活动的重要项目之一，为江西红色旅游发展出谋划策。
搭建一个信息平台：按照打造“数字化江西旅游”的总体要求，将红色旅游信息平台作为全省旅游信息化的一个重要组成部分。建立全省红色旅游信息化领导小组和工程专家咨询小组，加快红色旅游信息化基础设施及信息化队伍建设，切实拓展信息技术在红色旅游各生产要素中的应用广度和深度，建设覆盖旅游咨询、旅游服务、旅游宣传、旅游网络营销、旅游电子商务、旅游管理、旅游企业宣传等方面的全省红色旅游信息综合服务平台，并逐步健全信息平台服务功能，促进江西红色旅游发展[7]。
建好一批教育基地：在建设好目前江西省11个全国爱国主义教育基地的基础上，认真研究有关国家级爱国主义教育基地建设要求，加大宣传力度，提高江西红色旅游的知名度。近期，高要求、高标准建设好新建“小平小道”景区、莲花“一枝枪”纪念馆、新余罗坊会议纪念馆、尋乌调查纪念馆等教育基地，争取晋升为国家级爱国主义教育基地。
做好一个总体规划：在2004年印发的《江西省红色旅游发展纲要》的基础上，邀请熟悉江西红色旅游发展的旅游专家队伍，举全省旅游智库的智慧编制好《江西省红色旅游发展总体规划》。规划在对全省红色旅游资源进行全面调查评价的基础上，在产品整合、战略举措、宣传营销、资金筹措、保障体制等方面给予具体可行的实施意见，统领江西红色旅游朝健康、稳定、协调方向发展。
参考文献：
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[5] 谢雨萍,胡海胜,郑艳萍.论庐山红色遗产资源的可持续利用[J].桂林旅游高等专科学校学报,2006,（6）:752-756.
[6] 龚志强,江小蓉.浅议红色旅游开发的新思路[J].商业研究,2006,（16）:200-202．
[7] 黄细嘉,龚志强.红色旅游数字化综合服务平台的构想及其意义——以江西为例[J].南昌大学学报:人文社会科学版,2007,（6）:58-64.
[责任编辑 吴明宇]