摘要：随着中央一号文件关于农业供给侧结构性改革的下发，农业供给侧结构性改革文献较多。从云南农业供给侧结构性改革面临的现状为出发点，分析了云南农业供给侧结构性改革面临的问题、机遇和挑战，并提出了相关政策建议。
关键词：农业供给侧改革；机遇；挑战；对策
随着中国改革开放进一步深入，国民收入的增长，物质文化生活水平的提高。农村源有的供给端已不能满足时代发展的需要，唯有对对农业供给端进行大规模的改革才能解决两者之间的矛盾与脱节。云南省作为一个农业大省，依靠云南的区位优势和资源禀赋调整云南农业产业结构，不仅对云南经济增长起作重要的作用，而且对农民收入的增长和云南落后地区的脱贫都有重要意义。
云南省农业经济供给侧结构化改革发展势在必行，时代在进步，经济在发展，农业作为云南省的支柱产业之一，不仅是需要发展，更需要在供给侧进行一些适应时代的改革，特别是在市场领域不占优势的农产品。
一、云南农业经济供给侧结构性改革现状
（一）云南农业经济现状
云南省是农业大省，农业作为其主要经济支柱，在云南省经济中起到举足轻重的地位。2016年，全省农业总产值达3633.12亿元，比上年增长5.8%。
云南省也是农业弱省，2015年农村常驻居民可支配收入8242元，相当于全国的11422元的72.2%，全省还有471万贫困人口。虽然云南农业产值看似都在逐年上升，成本却也在逐年上升，这也是进行农业供给侧结构性改革的意义所在。需要的是收入的上升，成本的下降。
（二）云南的供给侧结构性改革现状
在调整种养结构的同时，我省做到粮食生产能力不降低，优化农业区域布局。推进粮食生产功能区和重要农产品保护区划定相关工作，建设高原特色农业产业强县的创建行动，形成特色农产品优势区。在产业结构优化调整期间，我省全面提升了农产品加工能力。云南是农业大省，当然也面临着农业结构化问题的困扰。
第一，过度依赖主导产业导致主导产业库存过多。如大部分地区主要的经济作物都是烟草，农户的主要经济作物也是烟草收入。而烟草行业对农户来说只能进行最初级的加工，能够获利的空间并不是很大。但是总体收入高于其他经济作物，即便是国家提倡戒烟的背景下，云南烟草种植从來不减，导致烟草行业的库存量越来越大。农业产业布局上，千篇一律，毫无创新。什么赚钱种什么，造成大量农业布局重复，农产品价格上不去。特点比较少，大量相同产品充斥市场，加之恶性竞争，农产品价格自然也就上不去。
第二，农村劳动力大量减少导致土地缺乏有效管理、利用率并不高。在农村留下的多数是老人和儿童。没有相应技术和知识支持，导致生产率不高。对于结构性改革更是缺乏相应的知识支撑，所以进行农业结构性困难重重。受地理和交通条件影响以及小农思想的束缚，农户种植多以散户形式为主，这在大大提高了生产成本，且抗风险能力不强，一旦市场不景气生产将遭受灾难性的打击。
第三，高原特色农业的品牌优势不突出，品牌同质化严重，竞争性不强。云南动物植物资源丰富，特别是现在新兴产业芳香产业，云南芳香资源丰富，在各类芳香资源中云南占有全国品种的四分三，但是云南芳香产业发展滞后，特别是云南从没有举办过全国性的芳香产业展，虽然云南的芳香产业有一些品牌，但是品牌在全国的影响力很小，即便是鲜切花产业云南也没有在全国具有较大影响力的企业。中药重要产业也是如此。
第四，大量知识分子进入城市，留下大多是老弱病残，青壮年和知识分子严重不足，劳动生产率低下。土地分配存在不合理，人地矛盾突出，种地者没地，不种地者霸占大量土地。
第五，农村缺乏合理的管理者，改革只是表面工作，无法深入改革的根本问题。农业产业布局上，千篇一律，毫无创新。什么赚钱种什么，造成大量农业布局重复，农产品价格上不去。特点比较少，大量相同产品充斥市场，加之恶性竞争，农产品价格自然也就上不去。
第六，价格不合理，竞争无序化
在农村产品市场，现在凸显出买方市场，导致农产品价格极低，在价格低的基础上。大多数人只能选择增加产品数量，而在原有基础上增加数量，只能利用一些所谓的“科技手段”，数量是上去了，但产品质量急剧下降，导致价格也越来越低。另外竞争的无序化，在农业领域也出现了“格雷欣现象”。
第七，供需之间利润分配不合理
供需之间存在大量中间商，利润大多被中间商榨取。也就是农民卖的农产品被中间商以低价买走，又以高价卖给需要者。城市居民购买的农产品价格高，无这增加了城市居民生活成本。这种生产和消费两头都得不到好处，而中间商却能大赚特赚。这种现象的出现说明农产品市场失灵，需要政府介入加以改变，理顺生产消费之间的关系，符合绝大多数社会公众的利益。
二、云南农业经济供给侧结构性改革面临的机遇与挑战
（一）面临的机遇
云南土壤资源丰富，全省有16个土壤种类，占全国土壤种类的1/4。可以根据土壤特点选择一些适宜的特色农产品。云南的“互联网+农业”尚处于起步阶段，可以尽快利用这一特点加快发展大数据农业，促进农业经济的快速发展。云南地区处于沟通东南亚的门户，可以充分利用这一优势大力发展出口农业。除此之外还可以打造高原特色农业，充分发挥地区农业特点。
（二）面临的挑战
面向东南亚，受其他国家农产品影响严重。本地农业产品受其他省份影响严重，优势不明显。主要靠个别单一农业经济作物（烟草），普遍的农产品缺乏特色，市场竞争力不足，无法发挥出品牌优势。
三、云南农业经济供给侧结构性改革的对策与推进方向
（一）发挥农科站和粮食局作用，推进技术下基层的活动
乡村农科站的作用，是指面向农民，负责一个地方推广新技术、新产品，指导农民生产，为增加农民收入、发展农业生产、振兴农村经济服务。因此农科站在农村供给侧结构化改革中起到非常重要的作用。在推广新技术、新产品的同时也在促进改革，农科站运用自己的科技手段来具体帮助农村生产。那些新产品适合当地农村发展，对当地农民有实际增加收入的功能再引进。在区别引进的同时也要充分发挥当地的主观能动性，积极引导农民参与到现代农业的建设当中。比如说新机器的使用，新方法的推广等等。在解放劳动力的同时，提高生产率，促进农业的高效发展。既然农村市场信息闭塞，价格不公开，当地粮食局就应该充当农产品价格公示的作用，对当地的粮食价格进行即时公布，让农村市场的价格和城市市场价格趋于一致，让市场回归到合理的区间，已达到开放市场的要求。以缩短买方市场和卖方市场的差距，让农民和城市居民充分体验到改革的福利。
（二）政府应积极推广订单式农业，提高农产品的竞争力
当前农村面临最大的问题就是不了解市场，而订单式农业的出现恰好可以解决这一难题。所以政府的相关部门应积极推广订单式农业，让农民充分了解订单式农业的操作流程与方法，做好农民与企业对接工作，降低农户销售风险，以达到在供给端改革的目的。例如在农村建设订单式农业洽谈咨询处，为订单式农业做好后期保障和宣传。
（三）三建设家庭规模经营，因地制宜做精做细农业，推广公司加农户，建立各种合作组织，在乡、县、市和省一级的合作组织。
各种合作组织以推广新技术和市场建立品牌为宗旨，以提高农民和农业的抗风险能力。这对防范风险和面对市场变化时有较强的应变能力。唯有适当的规模经济才能降低越来越高的种植成本。并由专业的人才和管理团队来进行经营，更能够因地制宜做精做细农业，从而提高农业经济效率。
（四）打造高原特色品牌，把控好质量关和农业的可持续发展
俗话说“酒香也怕巷子深”有好的产品，别人不知道也没有人会买，必须建立品牌，从而提高知名度，高原特色农产品才能更好的走出云南，走向世界。可以利用三微一端等新媒体手段进行广泛宣传，在做好质量的同时，也把必要的销售手段应用上，才能实现真正的结构化改革。通过并购、合作、兼并的形式，形成一批具有云南特色的企业，并提高其产品的市场占有率，这样农户依托企业提供技术，企业依靠农户把控產品质量，形成一个良性互动合作的过程，提高云南农业企业的竞争力和抗风险能力。
（五）提升农产品流通速度和扩大电子商务平台。
改变传统销售模式，新兴销售模式。农村电商的平台应该倾向于为公共服务，且这一平台需进行全力建设，从而使得传统的商贸流通包括在电商的范围之内，全面建设从村到乡到镇的物流和快递服务网络。商务贸易、供应销售、邮政、电子商务的相互联系和联通，有利于从村到乡镇的物流这一方面的建设。加强电商产业园的建设，根据一定的规律使其分布在不同的区域，并且建立法规，依照法规进行发展。标榜示范作用，农村信息化示范省、电子商务与农村结合的例子、建立乡村新型的贸易和商业中心。
（六）加强农产品与文化相结合，增加其文化内涵和特色，从而提高农产品的竞争力。
每个乡村的物质资源和非物质资源都是不尽相同的，有其独有的优点，所以要充分利用这些优点，实行“旅游+”“生态+”“文化+”等方式，令生态业——农业和林业和旅游、教育、文化、养老康复这些不同的长夜进行接触融合。农耕文化代表了历史的进程，对其进行保护和继承，进行创新性的发展及其重要，建立全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国美丽田园这些示范性的发展就在这一环节中显得尤为突出。
（七）实行农业产业多样化，因地制宜的发展特色产业
云南具有独特的优势，具有丰富的动植物资源，且又是高原，即便是同一种植物，在高原种植与平原种植的有效成分相去甚远，特别是云南太阳能资源丰富，适合发展农业生产，因此我们要根据当地动植物资源的分布情况，发展适合本地区种植的产业，形成农业产业多样化，例如滇西和滇东北由于气候各种环境的差异可以进行差异化的种植。这些都需要政府的支持，急需要政府技术的支持同时也需要政府加大基础设施的投入。
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作者简介：刘卿君（1976-）女，汉族，湖南衡阳人，讲师，硕士，主要从事应用经济研究.
*曲靖师范学院优质课《金融学》，编号为：YZKC006