武陵区作为常德市中心城区，是一个统战资源十分丰富的区县。全区有民革武陵总支、民盟武陵区委、民建武陵区工委、民进武陵总支、农工党武陵总支、致公党武陵支部、九三学社武陵总支和党外知识分子联谊会等8个组织，共有成员366人；有14个少数民族3万多人；5大宗教信众4万多人；非公会员企业905家；老归侨7人；侨眷侨属16908人；海外侨胞1704人；留学归国人员300人；海外留学及务工人员600多人。
近年来，武陵区委紧紧围绕中央、省委、市委统战工作部署，认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和省委《实施意见》精神，扎实履行党管统战主体责任，不断开创了统战工作新局面，连续5年获评全市统战工作先进单位，并在今年的全省统战工作会议上获得实践创新奖。区工商联获评全国“五好”县级工商联，民进武陵总支获评“民进全国先进基层组织”、“民进全国社会服务先进集体”，农工党武陵总支获评“农工党中央先进基层组织”。
高度重视，让统战工作更有位置
着力构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，对统战工作给足人员经费、理顺体制机制。
一是集中统一领导。区委牢固树立“党管统战”意识，加强和改善党对统战工作的领导。区委成立了由区委书记任组长的统战工作领导小组，定期研究统战工作，并将各民主党派、知联会工作活动经费从5万增加到10万元。明确了各乡镇、街道党（工）委以及区直部门党委（党组）主要负责人履行统一战线第一责任人职责，增加统战工作在各乡镇、街道和区直部门绩效考核分值，确保工作落实到位。
二是统筹协调运行。以贯彻落实中央《条例》和省委《实施意见》为契机，将民族、宗教、对台、工商联、侨联等部门工作纳入区委统战部的调度范围，统战部门与系统单位统一履行职责、统一党群活动、统一调度力量。严格事务管理，统战部副部长兼任工商联党组书记、台办主任，明确统战部常务副部长调配统战系统单位履责权等。形成了统一、协调、联动的工作运行机制。
三是发挥工作合力。围绕党外代表人士队伍建设，建立了组统联席会议制度。着眼民族宗教工作，以及海外统战工作，建立了民族宗教、海外统战联席会议制度。确定了联席会议制度安排、情况通报、目标责任管理以及风险防范等机制，推动统战工作全区“一盘棋”，增强统战工作的凝聚力和创新力。
创优平台，让统战工作更有作为
充分发挥各民主党派、社会各界人士人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，助推武陵经济社会发展。
一是在推进发展上有作为。积极开展“四同创建”（同心园区、同心项目、同心社区、同心乡村），高标准打造了10个区级“四同创建”示范点，成功创建了4个市级“同心示范社区（村）”和2个市级“同心项目”。以同心工程为抓手，引导广大统战成员积极对接完美社区、美丽乡村、精准扶貧等中心工作。各民主党派、知联会深入“同心社区”、“同心乡村”开展了法律知识讲座、心理健康咨询、医疗卫生服务等一系列社会活动。民进武陵总支成立的近心帮扶心理健康协会，创新“互联网+微咨询”模式，将公益心理服务范围覆盖全区30个社区、18所中小学，填补了我市心理健康志愿帮扶工作的空白。区工商联组织商（协）会、非公经济人士开展了万企联村、慰问计生困难家庭、“爱心圆梦”慈善助学、“善德行”关爱特困家庭励志学子等活动，每年捐款捐物100多万元。
二是在参政议政上有作为。围绕区委区政府重大决策、经济发展、社会治理创新、党风廉政建设等课题，适时召开专题汇报会、通报会、座谈会、协商会，广泛听取党外代表人士意见建议。按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的模式，组织党外代表人士开展重大课题调研，为区委区政府决策提供参考。积极推荐民主党派成员、工商联和无党派人士担任特约监督员，在公安、检察、法院、监察等14个部门推荐党外特约监督员52人，监督促进政府部门改进工作作风。
三是在服务非公上有作为。建立完善了区委常委联系非公经济代表人士制度，区委常委定期深入联系非公企业，听取非公经济人士的意见建议，解决非公企业实际困难。加强了非公经济人士思想建设，开展“致富思源、富而思进”教育，引导非公经济人士参与光彩事业，回报社会。组织工商联、国税局、金融办、服务业办等10部门建立了以区工商联非公经济服务中心为基础的多部门联动服务非公企业平台，积极为非公企业提供优质的政策指导、融资、用工招聘等服务。稳步推进非公企业党组织组建工作，全区成立非公经济党组织148个，覆盖面达100%，形成了“党建带统战、统战促党建”的互融互促良好局面。
四是在凝聚人心上有作为。成立了全省首個县级归国留学生联谊会，为180余名归国留学生建立了资料库，搭建了归国留学人员交流、联谊、服务平台，为新社会阶层和海外统战工作打下了基础。建立健全港澳台同胞及家属代表人物库，积极开展走访慰问和联谊座谈活动。拓宽对台交流交往渠道，重点组织了旅台同胞及后裔返乡行、“清明节”回乡祭祖等活动，举办港澳台侨“三胞”及亲属联谊会，拓宽了交流沟通层次，引导他们为武陵经济建设和祖国和平统一大业多作贡献。承办中国侨联“亲情中华·汉语桥”夏令营（湖南营）、海外华裔青少年“中国寻根之旅”冬令营（湖南营）等活动，促进海外联谊交友和文化交流。全国社区侨务工作示范基地，全省唯一的华文教育基地和港澳文化交流基地相继落户武陵。深入贯彻党的民族宗教工作基本方针，深化“和谐宗教团体、和谐寺庙教堂”双创建活动，引导宗教人士参与社会公益事业，近年来没有发生一起民族宗教涉稳、涉诉事件。
建强队伍，让统战工作更有活力
把建设一支优秀的党外代表人士队伍、培养党外人士新力量作为重要的政治责任，在党外代表人士队伍建设上取得了一定成效。
一是加大党外干部储备力度。注重从技术部门、优秀大学生、公务员选聘等方面发现党外人才，建立了人才数据库，每年从中筛选出优秀的党外人士作为重点培养对象，确定党外后备干部人选。将党外后备干部的培养纳入各单位的组织工作责任目标。目前，我区共有33名党外后备干部，占全区后备干部的15.5%。
二是强化党外代表人士培训。按照定人、定岗、定目标“三定”原则，对列入储备库的优秀人才有针对性地进行培训。近三年来，有计划、分批次轮训党外代表人士200多人次；多途径安排挂职锻炼，选派了16名优秀党外干部到基层村居、企业、急难险重的部门单位任职以及挂职锻炼；多岗位加强磨炼，建立和完善任职交流制度，有计划地对党外代表人士进行轮岗交流，任职交流达25人次。
三是拓宽党外代表人士任用渠道。按照“统筹兼顾、全面安排”方针，把党外代表人士纳入全区干部队伍建设总体规划，制定刚性政策，对党外领导变“可以安排”为“必须安排”，按政策留足领导职位，确保党外代表人士实职安排。仅2016年，全区就有12名党外干部得到了提拔重用，其中8名提拔为正科级实职；今年初，在全区人事调整时，又一次性提拔了13名党外干部。目前，全区共有党外领导干部61名，其中副处级以上干部8名，正科级干部23名。区政府、法院、检察院党外领导干部均按要求配备到位，全区6个单位配备了党外正职。
（作者系中共常德市武陵区委书记）