静安区江宁路街道办事处:把最基层的声音传上去

作为市人大常委会首批十个基层立法联系点中唯一的街道代表,江宁路街道有着得天独厚的天然优势。辖区内既有新建的高档住宅区,也有传统里弄型小区和新公房小区,既有土生土长的户籍居民,也有来沪打拼的新上海人,还有世界各国的外籍人士。

三年多来,联系点先后承担了《上海市道路交通管理条例》《上海市住宅物业管理规定》《上海市生活垃圾管理条例》等数十部法规的征求意见任务,召开各类立法座谈会30余场,500余人次参与,发放并回收各类调查问卷1000余份,提出各类立法建议百余条。

联系点成立不久就碰到了一件棘手的事。2016年9月,约40-50名燃气助动车车主驾驶燃气助动车来到联系点反映意见,主要是反对《上海市道路交通管理条例(修订草案)》征求意见稿中关于“燃气助动车不予登记”的条款。联系点的联络员及时向市人大常委会法工委办公室分管领导汇报,掌握相关答复口径。经过对法律条文的梳理以及立法背景的解释,车主们激動的情绪渐渐平静下来,也开始理解立法的初衷。经过联系点的工作,车主们的合理诉求也在正式通过的条例中予以体现,燃气助动车车主还专程给联系点送去了锦旗:“一心为民尽心尽责,倾听民意为民解忧”。这件事让联系点对于自身的职责有了更深刻的认识——让立法机关听到最“接地气”的声音。

为支持和保障基层立法联系点积极有效地开展工作,静安区人大常委会通过了《关于支持和保障市人大常委会基层立法联系点(江宁路街道)工作的意见》,联系点配套制定了《江宁路街道基层立法联系点工作规则》,同时与街道人大代表之家合署运作,建立法律专业图书角,实现资源共享,进一步提升了联系点的硬件水平和规范化建设。近期,联系点正在和华东师范大学合作开展关于家政服务业的相关调研,为市人大常委会的家政服务立法做好前期准备工作。

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