党的十七大是我党在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议全面描绘了中国特色社会主义事业的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业的发展指明了前进的方向。胡锦涛总书记在会上代表十六届中央委员会所作的工作报告，气势恢弘、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，系统阐述了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的科学内涵，深刻剖析了科学发展观的精神实质，进一步明确了中国特色社会主义事业的总体部署。
总书记的报告是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献，是党在新世纪、新阶段的政治宣言，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的总动员令。认真学习领会、贯彻落实好党的十七大精神，是我们当前和今后的首要政治任务。作为一名来自基层工商部门的普通代表，我深切地感受到，党的十七大确定的有关工作任务和要求，对工商部门来说既是机遇，也是挑战。
党的十七大报告明确指出，要形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局；政府要加强对垄断行业的监管；要推进公平准入，破除体制障碍：要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系；要加强行政执法部门建设，探索统一的大部门体制等等。这些任务和要求都为工商行政管理进一步改革发展提供了良好的历史机遇。只有紧紧跟上市场经济体制发展和完善的步伐，进一步统一思想，开拓创新，以积极主动的精神去解决市场经济发展带来的新情况新问题，工商部门才能在大市场监管的过程中，不断提升行政执法的权威和形象，不断巩固和提高市场监管主力军的地位和作用。
当然，要完成好党的十七大所确定的各项任务和要求，工商部门还面临着很多挑战和压力。例如，如何使工商干部队伍整体素质进一步适应大市场监管的要求：如何将工商行政管理监管重心向大市场监管转移：如何进一步理顺工商行政管理机制体制；如何实现应对大部门政府管理格局对市场监管提出的新要求等等。这些挑战涉及机制、体制建设，需要全体工商人共同思考和努力。因此，我们要以党的十七大顺利召开为契机，把握历史机遇，沉着应对挑战，紧密联系工商行政管理实际，把学习党的十七大精神的收获转化为强大的工作动力，进一步按照国家工商总局提出的“四个统一，，的要求，加强市场监管，努力服务经济和社会发展，加快建设高素质的干部队伍，认真完成好党和人民交付的神圣使命和光荣责任。
二、坚持监管与发展的统一，把推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力
党的十七大报告明确提出，要“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”。印象中，这已经是党中央、国务院第四次在全国最高规格的会议上强调支持浦东改革开放的重要意义。这是因为浦东并不仅仅是上海的浦东，更是全国的浦东。推进浦东综合配套改革是党中央、国务院依据科学发展观、构建社会主义和谐社会、纵深推进全国改革开放的重大战略部署。
近年来，围绕这一重大战略部署。上海工商部门与浦东新区区委、区政府一起积极研究，大力支持浦东综合配套改革试点。先后出台了扩大投资者主体范围政策、试行企业年检申报备案制、允许人力资本出资等一系列先行先试的政策措施，均取得了非常好的社会反响，也积累了一些成功经验，其中一些经验已经在全市甚至全国推广。如，去年我们与浦东新区政府一起推出的支持浦东综合配套改革试点四项措施，就成功吸引了一批主业突出、有核心竞争力的企业集团、研发型企业以及跨国公司地区总部落户浦东，促进了浦东新区外贸型企业的快速增长，为推动上海国际金融中心建设作出了积极的贡献。
今年，我们又出台了支持上海浦东综合配套改革试点八项措施，还积极争取到了国家工商总局的大力支持。目前，八项支持措施均已进入了实质性操作阶段。不久前，全国首家股权出资企业已经在浦东新区正式登记注册，此举将大大降低企业重组改制的成本，有利于促进资本市场的发展，有利于拓宽企业投融资的渠道，大大提高了资本运行的效率。
同时，围绕上海加快实现“四个率先”，全面推进“四个中心”建设的目标，我们还积极争取国家工商总局的支持，大力推进外资银行改制进程。今年3月29日，全国首批改制的4家外资法人银行顺利在上海落户，4家银行在全国20个省(市)的97家分支机构也在同日“翻牌”，此举标志着中国银行业对外开放迈出了实质性的步伐。作为上海市推进国际金融中心建设领导小组的主要成员之一，上海工商部门目前正在积极筹划出台促进担保、评估清算、信托公司等金融辅助衍生产业发展的若干措施，探索研究股权质押、股权信托登记，进一步扩大投融资渠道，促进资本市场的健康流动。同时，我们还将进一步在防范金融风险方面加强监督管理，积极参与上海金融诚信体系建设。以实际行动支持上海国际金融中心建设。
我们始终强调，在出台每一项创新政策的过程中，都始终坚持必须符合国家的大政方针，以落实科学发展观，推进和谐社会建设为己任；必须符合市场经济发展规律和国际惯例：必须符合法治发展的大方向和总趋势，针对现有法律法规的空白、滞后寻求制度突破：必须符合普惠制原则。确保创新政策有广泛的受益面，真正提升工商部门在经济发展中的推动地位。
二、坚持监管与服务的统一，把推动区域协调发展作为实现经济社会又好又快发展的重要抓手
党的十七大报告中关于“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的、经济圈和经济带”的论述，进一步丰富了推动区域协调发展的内涵，为上海进一步服务好全国、服务好长江流域、服务好长三角区域指明了方向。上海是全国的上海，必须牢固树立全国发展一盘棋的工作思路，，要从全局和战略的高度，深刻认识中央推动长三角地区协调发展的重大意义。在工作中，必须始终坚持监管与服务的统一，进一步促进长三角地区协调发展，按照“深化、放大、提升、搭台”的思路，采取有力的措施。把中央推动长三角地区率先发展、科学发展的精神落到实处。
近年来，上海工商部门十分注重与全国工商系统同行的沟通联系，特别是加强同苏浙两地工商部门的交流合作。2004年，苏浙沪工商部门共同签署了《长三角地区消费者权益保护合作协议》，在受理消费者异地申(投)诉、开发互联互通的消费维权网络平台、开展流通领域商品质量监测等方面开展了积极有效的合作，并在商标保护、打假维权、公平交易执法协作等方面形成了良好的合作交流机制。
最近，我们又在积极思考如何做好长三角联动发展的大文章。在现有长三角工商部门商标协作、维权联动、执法互助、信息互通的基础上，进一步加强与苏浙两省
市工商局的合作，建立苏浙沪工商行政管理联席会议制度。苏浙沪三省市工商部门将坚持按照“共商、共议、共建、共享”的原则开展工作，着眼于提高功能与效率，拆围墙、拆篱笆、拆路障，减少排异性，增强相容性，在全国率先建立长三角地区统一大市场，努力营造长三角地区统一的市场准入环境、统一的市场法制环境和统一的市场服务环境，帮助企业提升国际竞争力，为长三角地区经济谋求更大的发展空间。
三、坚持监管与维权的统一，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为推动经济社会又好又快发展的紧迫任务
党的十七大报告生动描绘了中国特色社会主义宏伟蓝图和美好前景。其中将“加快推进以改善民生为重点的社会建设”单列一章。这是我们党第一次将“改善民生”作为单独章节写入党代会的报告。此举充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对民生问题的高度重视。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，“民生”二字成为党的各类重要文件的“关键词”。
工商部门的职能关系民本、民生，关联公平、公正，是百姓生活中的“经济卫士”。学习领会、贯彻落实党的十七大精神，就是要始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，坚持监管与维权的统一。保障经营者和消费者的合法权益，维护社会稳定，促进社会主义和谐社会建设。
一是要不折不扣地全面完成产品质量和食品安全专项整治各项目标任务。产品质量和安全不仅仅是经济问题、社会问题。而且是一个关系到国民经济又好又快发展的政治问题。为此，我们要紧紧围绕“三大任务”、“十二个重点”，稳步推进产品质量和食品安全专项整治工作，努力完成到2007年底全市食品市场必须100％建立索证索票制度；乡镇、街道和社区的食杂店100％建立食品进货台账制度；全市所有商品交易市场、集贸市场销售的猪肉须100％来自定点屠宰企业：基本解决乡镇有固定场所的无证无照经营问题的任务目标。要完成这四项工作目标，难度很大，但我们决不能被困难吓倒，要迎难而上，知难而进。采取有效的措施，巩固前阶段市场整治的成果，抓紧下一步工作推进，确保全面完成本次专项整治的任务目标。
二是要始终致力于完善扶农惠农政策，更好地推动社会主义新农村建设。近年来，上海工商部门积极培育和推动农村经纪人发展，在农村经纪人的牵线搭桥下，优质的农副产品找到了出路，农民的收入也翻了一番。广大农民兄弟真正尝到了甜头。2007年，我们又向社会公布了推进社会主义新农村建设的十条惠农措施，鼓励农民通过成立专业合作社参与市场竞争：鼓励农村个体户、私营企业规模化、多元化经营；允许农民宅基地用作经营、农村流动商贩免于工商登记、大力支持农产品地理标志发展等。这些政策措施有力助推上海都市现代农业的发展。上海工商部门将进一步发挥在红盾护农、商标富农、合同帮农、经纪活农等方面的职能作用，努力走出一条有上海特色的支持新农村建设的发展之路。
三是要充分发挥消费者权益保护联络点的积极作用，切实维护广大消费者的合法权益。目前，上海工商部门以基层居(村)委会为载体，在全市范围内建立了5300多个消费者权益保护联络点，形成了一张遍布全市的基层社区消费者权益保护网。联络点建成至今，共计受理消费者申诉、举报2.5万余件，成功为消费者挽回经济损失416万元，开展宣传活动4.3万次，受益群众多达38万人次。应该说，联络点在服务基层群众、完善维权网络、普及消费知识、参与社区管理等各方面都发挥了积极的作用。上海工商部门将继续深化和延伸联络点工作，真正让广大老百姓不出社区就能得到维权服务。
四、坚持监管与执法的统一，把推进政府职能转变作为实现经济社会又好又快发展的内在需求
党的十七大报告对如何加强政府建设提出了明确的要求，指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”围绕党的十七大报告所提出的改革要求，结合工作实际。上海工商部门将在以下两个方面进一步加强对推进政府职能转变的探索和研究。
一是加强大市场监管，不断拓展和深化工商部门监管领域。针对近年来上海要素市场交投活跃的发展趋势，上海工商部门逐步将监管触角向房地产、人才、技术、产权等要素市场深入渗透，逐步构建起了上海要素市场的管理框架，初步实现了从普通商品市场监管向大市场监管的重心转移。现在，上海工商部门又积极开展反垄断执法领域的探索研究。集中精力查处了一批公用企业、跨国公司滥用优势地位排除竞争、限制竞争、卡特尔协议等垄断行为。并从人员配备、业务培训、案例教学等多角度做好了迎接《反垄断法》实施的挑战，进一步树立工商部门的执法权威，
二是进一步发扬主动精神，把握主要职能，主动跨前一步。不断提升工商部门的地位和权威。我们将在市场监管中进一步强调大局意识，主动跨前一步。市场监管工作有很多是多部门协同开展的，工商部门如果是牵头部门，就要主动承担主要的、重要的责任，把主力军的形象树立起来；如果工商部门是配合部门，也要积极参与，做到尽心尽力，不留尾巴；如果是职能交叉、重叠的工作，工商部门则更要坚决从党和人民群众的利益出发，跨前一步，把工作做好做实。